6月15日，企石镇开展危运车辆排查。 受访者供图
6月19日，黄江镇调研企业安全生产工作。 受访者供图
据东莞市应急管理局统计，今年上半年截至6月22日，东莞共发生各类生产安全事故108起，死亡71人，同比分别下降36.5%和30.4%，未发生较大以上事故。
今年上半年全市安全情况如何？怎么确保大排查、大整治、或者隐患排查整改不走过场？东莞企业多，目前企业中安全隐患排名前几的分别是什么？有何针对性措施？昨日，东莞“消除安全事故，构筑安全防线”新闻发布会召开，对重点监管、难题破解等一系列问题一一解答。
下半年将全面排查治理风险隐患
据东莞市应急管理局统计，今年上半年截至6月22日，东莞共发生各类生产安全事故108起，死亡71人，同比分别下降36.5%和30.4%，未发生较大以上事故；共发生山火5起，过火面积39.9亩，同比分别下降16%和56%，无人员因山火伤亡；共抵御了2月中旬、清明期间、龙舟水期间的多轮强降雨，没有发生群死群伤灾害事件。
“今年以来，面对新冠肺炎疫情，我们努力做到疫情防控和安全防范两手抓、两不误，推动全市安全生产和自然灾害防范形势持续稳定好转。”东莞市应急管理局党委书记、局长张志强表示，今年上半年东莞市应急管理局重点开展了六方面工作，包括加强应急应对工作、保障复工复产安全、深化安全生产专项整治、统筹抵御自然灾害、抓好线上线下安全教育培训、营造浓厚应急管理社会氛围。
张志强说，接下来的三、四季度，历来是事故多发频发期，叠加疫情防控常态化和汛期强对流天气影响，安全防范形势复杂严峻，全市应急管理系统将在巩固上半年工作成效的基础上，重点强化排查治理风险隐患、夯实防灾减灾基层基础、高应急准备水平、全面丰富安全文化服务四方面工作。
其中，在全面排查治理风险隐患方面，张志强提出，以安全生产专项整治三年行动为总抓手，统筹推进危险化学品、消防、道路运输、轨道交通运输、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等八个行业领域安全整治，以此推动全市生产安全事故防控能力上新台阶新水平。
基层执法力量小，建议扩大执法权限
据悉，东莞市通过不断持续加大执法监督，深化专项整治，严厉打击各类非法违法行为，目前，执法监督工作取得阶段性成效。根据现场数据，在今年1-5月，东莞安全生产执法监督检查各类企业14138家次，查处一般事故隐患24018个，已整改18727个，责令停产停业整顿企业138家，清理或关闭企业56家，实施行政处罚206次，共处罚款774.43万元。
东莞市应急管理局党委委员、总工程师陈武勇表示，在执法过程中，通过年度监督计划、专项执法行动等做法令东莞的安全生产执法工作取得了阶段性的成效。但是执法中仍存在一些不足，比如规模以上企业安装使用“广东应急一键通”不够主动，部分行政执法人员执法水平不高，个别分局执法力度不大等。接下来，东莞应急管理局将认清当前形势，强化责任担当，持续保持严格执法高压态势，进一步提升行政执法水平，同时强化宣传报道，发挥执法震慑作用。
他提到，执法权限受限问题，主要表现在安全生产行政执法编制少，基层执法力量与东莞庞大的企业数量有较大的差距，以及对生产安全事故进入行政处罚阶段后的某些证据难以调取两个方面。“我们建议上级部门充分考虑基层执法工作实际，扩大执法权限，让更多的专职安全生产监督检查员能够考取执法证，并参与安全生产行政执法活动。此外，应建立生产事故责任单位行政处罚联合机制，有关部门积极配合应急管理部门后期调查取证，确保行政处罚顺利实施。”
将适时对大排查大整治行动督导检查
今年上半年以来，生产安全事故中事故起数和死亡人数量占比靠前的是道路运输事故和建筑施工事故，合计占比超过总量的80%。其中，在生产经营性道路交通事故方面，两轮电动车、摩托车违规行驶仍然是道路运输的主要安全隐患；在建筑施工事故方面，则是因为建筑施工企业安全生产主体责任落实不严、施工现场安全管理不到位等问题导致事故发生。
针对这些问题，东莞市应急管理局党委委员、副局长黄义山表示，接下来，将落实道路运输企业安全生产主体责任。重点抓好客运企业安全规范化管理，认真组织开展变相挂靠车辆清理工作，规范生产经营活动，同时，加强驾驶员的安全监管。严格道路运输车辆驾驶员准入管理，对安全意识不强、交通违法行为屡禁不止以及发生人员死亡事故的，坚决予以调离岗位或辞退。此外，建立车辆技术状况检查制度，并对辖区事故情况进行梳理、分析，及时对外公布事故多发的路段，强化事故多发路段的隐患排查治理和巡逻执法。
在建筑施工事故方面，将严厉打击房屋市政、轨道交通、公路、水利水电等建设工程领域的各类违反安全生产法律法规、违反工程建设强制性标准、不遵守规章制度和操作规程的行为，坚决遏制违法转包、分包、挂靠和无证上岗等问题。此外，将进一步完善民房建设管理工作，开展民房常态化专项治理行动，重点从建材质量、施工标准图、质量过程监督管理等方面入手，降低事故发生率，切实强化民房建设全过程的安全监管。
如何确保大排查、大整治、或者隐患排查整改不走过场？东莞市应急管理局党委委员、副局长何日亮则表示，将要求各属地政府强化组织领导，严格责任落实，同时，市安委办将适时成立督查组对大排查大整治行动情况进行督导检查。“此外，我们希望市民朋友能够积极主动地举报您身边的安全隐患问题，拨打全市举报投诉受理平台12345。我们将一一核实，严肃查办。”
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东莞推出首个“安全云平台”
今年6月是全国第19个“安全生产月”。在疫情防控常态化条件下，今年的“安全生产月”宣传教育活动采用线上线下相结合、线上为主线下为辅的方式开展。为此，东莞市推出东莞首个安全科普云品牌——“安全云平台”，为“安全生产月”宣传注入新元素。据悉，该平台以安全科普为核心，设置了安全知识超市、安全创意短视频大赛、安全矩阵、安全宝典等四大板块。
企业和市民只要关注“东莞应急管理”微信公众号，点击“应急互动”，再点击“安全云平台”即可体验。
统筹：南都记者 梁锦弟
采写：南都记者 杨静雨 实习生 陈枫
