电动自行车在充电桩充电。
2024年10月，深圳市发展和改革委员会同深圳市市场监督管理局发布《关于规范深圳市电动自行车充电收费行为的通知》(以下简称《通知》)，提及规范收费项目、严格明码标价、落实电价政策、推动降低充电服务费以及加强经营规范管理等。在《通知》发布近半年之际，奥一新闻记者随机调查走访街电、小绿人、叮叮充电、中国铁塔、中科新能源等17个电动自行车充电桩品牌，发现不少品牌存在收费差异大、计费不透明、强制最低充值金额等问题。记者将调查所得结果反馈给深圳市市场监管局，该局回应称，已将17家充电设施运营企业纳入执法检查重点范围，要求对企业及其所属充电设施全面核查，对查实的违法行为依法从快立案、从严处罚。
问题 1
收费混乱、计费方式不透明
根据深圳上述《通知》，在规范收费项目方面，电动自行车户外充电设施充电费用主要包括充电电费和服务费，充电电费和服务费应分别标示、分别计价。暂不具备电量单独计量条件的充电设施要加快改造调整，自2025年1月1日起全面实现充电电量单独计量。
在走访的17个品牌中，只有电狗充、街电、小兔充充、盈琨科技、中国铁塔五个品牌在小程序或独立线上链接对电费和服务费进行分别标示、分别计价。这五个品牌的电费单价也存在区别，电费单价为0.69元、0.71元、0.82元、1.3元不等（不分前后）。
其余12个未分别计价的品牌总体上实行按时收费，不过具体收费标准各式各样。
“按时计费”具体来看，有的充电桩直接按照充电时长进行计费，如小绿人、中科新能源。部分品牌按不同功率区段分阶梯收费，如叮叮充电品牌计费规则为“价格：0-360W：0.5元/小时（单次支付：0.6元/小时）；360-600W：1元/小时（单次支付：1.2元/小时）”，记者充电1小时10分钟支付2.4元。
在分功率区段按时计费方面，部分品牌在结算时未能向用户显示具体按照哪个或哪些功率进行计算，如驴充充品牌用户在订单详情里只能了解到充电时间和消费金额，分功率计算在一定程度上“形同虚设”，收费并不真正透明清楚。
此外，有的充电桩品牌还实行“起步价下分功率计费”，如猛犸充电的收费标准为“起步价：2小时内：1元（0W～200W)；1.5小时内：1元（200W～350W)；1小时内：1元（350W～999W)；超出起步价：按实际充电时长收费；1元/2小时（0W～200W)；1元/1.5小时（200W～350W)；1元/1小时（350W～999W)”，即每次充电金额至少1元。记者充电20分钟，充电功率为327W，花费金额1元。
问题 2
实际收费与分别计价收费标准有出入
部分品牌虽然对充电电费和服务费分别标示、分别计价，但在实际收费过程中，却未按照该计价标准进行收费。
以电狗充为例，奥一新闻记者充电21分钟，实际收取0.8元，但按照其电费、服务费分别计价的标准，收取的金额应分别为0.5828元，即实际收费高于按分别计价的标准应收取的费用。
记者注意到，在电狗充消费记录的结算页面，出现了其他收费标准“收费：0-150w 0.5元/小时，151-255w 0.6元/小时，256-350w 0.8元/小时，351-500w 1元/小时，501-750w 1.5元/小时，751-990w 2元/小时”。
虽然该品牌对充电电费和服务费分别标示、分别计价，但实际上在收取费用时其依照的是另一套分功率按时计费标准。值得一提的是，用户在扫码进行充电时，看到的是电费、服务费分别计价的收费标准，而分功率按时计费的收费标准在充电结束后的结算订单上才会显示。
问题 3
结算时未显示具体充电量，未按要求明码标价
对用户来说，除了知晓电费单价和服务费计价规则，还需获知实际充电电量，才能真正有效保障其相关知情权。奥一新闻记者走访发现，小绿人、驴充充、猛犸充电、充电小斑马、叮叮充电、中科新能源、鼎生智充、来点电、乐顺便民充电、筋斗云充电均未向用户显示实际充电电量。
根据《通知》，在严格明码标价方面，充电设施运营单位应按照明码标价有关规定，在充电场所、手机应用程序、微信公众号等醒目位置分别标示充电电价、服务项目与收费标准、服务电话等内容，便于用户快速准确理解，充分保障用户的知情权和选择权，不得收取任何未予标明的费用。
在记者走访的17个品牌中，只有驴充充、畅想智充、鼎生智充、乐顺便民充电四家在充电场所对相关收费标准进行标示，其余13家均未在充电场地进行公示。
问题 4
设置充值门槛、最小充电时长单位不合理
“多充3分钟也要按照1小时计费，即便明码标价，这样收费也不合理。”市民王先生向记者表示，其所在的小区只有一家充电桩进驻，居民即便对收费不满也只能选择该充电桩进行充电。
记者了解到，不少市民吐槽充电桩以小时为最小充电时长单位不合理。走访过程中，电狗充、叮叮充电等品牌充电桩小程序上写明“以‘小时’为最小充电时长单位”或“结算时按整小时计费”。
同时，部分品牌设置最低充值金额或者强制用户关注微信公众号。如畅想智充最低充值金额为5元，筋斗云最低需充值10元才能进行充电。
另外，电狗充小程序充值界面有一行小字写明“温馨提示：充值后暂不支持退款，请合理选择充值金额”。在充电场所扫码后，盈琨科技、鼎生智充、中国铁塔等品牌则强制用户关注其微信公众号，否则无法进行充电。
部门回应
相关企业纳入执法检查重点范围 对查实的违法行为依法从快立案、从严处罚
针对上述走访情况，记者联系深圳市市场监督管理局，其回复称，记者反映的小绿人、驴充充等品牌充电设施运营企业“结算时未向用户显示充电电量”“未对充电电费和服务费分别标示、分别计价”“未在充电场所分别标示充电电价、服务费项目与收费标准”等问题，均属于经营者未能落实《通知》要求，应根据《价格违法行为行政处罚规定》第十三条第（二）项规定予以查处。
对此，市市场监督管理局已将记者提及的17家充电设施运营企业纳入执法检查重点范围，要求对企业及其所属充电设施全面核查，对查实的违法行为依法从快立案、从严处罚，并通过普法宣贯提升企业合规意识。
该局还表示，在现实情况中，考虑到电动自行车充电过程中用户可随意中止拔出插头的客观实际，经营者实施预收费、设置免收时长和须关注公众号才能充电等行为，符合市场交易习惯并无不当。
具体而言，奥一新闻反映的某品牌小程序提示“充值后暂不支持退款”、某品牌设置最低消费金额等行为，设定的合同条款涉嫌构成限制消费者合法权益的格式条款，侵犯了消费者的自主选择权和公平交易权，消费者可依法维权要求退费，并向市场监管部门提交相关违法行为线索，深圳市市场监督管理局将依法核查查处。
采写/摄影：南都·奥一新闻记者 詹越慧
