罗湖城区图。今年以来，罗湖提出“服务强区、先锋罗湖”新城区口号。 罗湖区委宣传部 供图
区势观察之罗湖
7月30日，罗湖公布上半年主要经济数据:上半年罗湖区地区生产总值为1429.45亿元，同比增长4.1%。其中，第三产业增加值为1352.49亿元，同比增长4.4%。作为深圳市的“服务强区”，罗湖如何充分发挥服务业对经济增长的主引擎作用?
服务强区
金融、零售、批发、货代物流
加快形成4个营收千亿元级产业集群
今年以来，罗湖提出了“服务强区、先锋罗湖”的新城区口号，其中的“强”既彰显罗湖服务业和公共服务的优势，又展现以服务引领高质量发展的决心。
服务业对罗湖有多重要?以今年上半年经济数据为例，罗湖服务业占GDP比重就高达94.6%，是全市服务业占比最高的城区。
从质量效益来看，罗湖以全市4%的土地、6%的人口，创造了全市12%左右的服务业总量，高密度、高效益、高质量的特征非常明显。
从行业结构看，近八成服务业增加值是现代服务业、生产性服务业，比如，金融业增加值占罗湖GDP比重超过三分之一，总资产占全市的三分之一。
如何推动罗湖服务业高质量发展?罗湖明确提出“1+N+X”服务业高质量发展工作体系。其中，“1”是指“三力三区”发展定位，即创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区；“N”是指28个重点发展的服务业细分领域，“X”是指28个重点发展产业领域的配套扶持政策。
在路径上，罗湖区将发展占据产业链、价值链高端的生产性服务作为主攻方向，坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”，重点推动金融、商贸、管理咨询和法律服务、人力资源服务、旅游服务、服务贸易、软件和信息服务等服务业7个领域高质量发展。
为推动服务业提档升级，罗湖将紧盯28个重点发展的服务业领域，针对性招大引强，精细化培育服务；推动空间集聚、片区集聚、业态集聚，形成更多“一楼一街一业”格局；加快建设虚拟园区，提供金融、物流、会计、法律、人力等一揽子服务。
作为深圳市的服务业大区，罗湖区正加快建设具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区，力争到2026年，形成金融、零售、批发、货代物流4个营收千亿元级产业集群，以及软件信息服务、旅游服务、人力资源服务3个营收200亿元级产业集群，实现生产性服务业占比达到七成左右，形成高端化、集聚化、国际化的现代服务业高质量发展格局。
深港融合
以产业、规则、要素为重点方向
打造香港与内地链接资源、配置资源“超级链接地”
值得一提的是，对港联系“紧”是罗湖区服务业发展的一大特点。
罗湖区拥有罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，通关人次占深港通关总量的45.5%，现有常住港人4万人、港企超过6400家，产业结构与香港高度相似，在深港金融、商贸、商务服务业等领域有深度合作、融合发展的优势和空间。
2023年初，罗湖谋划提出“三力三区”产业发展定位，打造产业、规则、要素链接地，创建具有全球资源配置力的深港融合发展先行区是重要一环。
2023年10月，香港特区政府发布《北部都会区行动纲领》，明确划定北部都会区四大发展区域。其中，与罗湖深度对接的口岸商贸及产业区占地最广，带来了广阔的合作空间和无限的发展潜力。
紧邻深港边界的过境土地B1地块则将作为罗湖区深港合作重要支点，正积极发展人工智能、跨境保险、跨境电商、医疗器械等高附加值产业，布局战新及未来产业。
为进一步推动深港合作提速，罗湖区正全面提升口岸片区，推动产业联动发展，推出更多深港服务项目。例如，在罗湖区人民南片区探索打造深港产业合作示范园区；在莲塘口岸片区联动香港布局供应链和跨境电商等贸易平台；对接香港沙岭创科用地，协同布局发展战略性新兴产业；举办“罗湖深港文化月”系列活动，打造更多服务香港同胞来深圳工作、生活、游玩的平台载体和孵化基地。此外，罗湖口岸深圳火车站上盖将于年内建成全国首家口岸综合性医院，并建立“香港名医中心”为大湾区居民提供港式医疗服务。
2024年1月，罗湖区印发了《罗湖区建设具有全球资源配置力的深港融合发展先行区三年行动方案(2024-2026年)》，体系化推进深港合作，强化与香港在基础设施、生活、生产等全领域的深度交融。罗湖致力于打造香港与内地链接资源、配置资源的“超级链接地”，将以打造“产业、规则、要素”链接地为重点方向，引导国际资金、技术、信息、人才、数据等高端要素在罗湖高度集聚、高效配置、高速增值，成为全球资源配置的重要枢纽。
空间拓展
总用地规模133公顷
三大重点片区推出四块集中连片土地
服务业的基本特点是产业链高度关联、资源要素高度集聚，通过集中连片区域开发建设，可以在区域内集聚更多产业链上下游企业，持续放大规模效应和集群优势。
在投资方面，今年上半年，罗湖区固定资产投资完成额同比增长6.4%。优质项目、优质企业落地对经济增长的推动作用逐步显现。
罗湖有三大市级重点片区。清水河总部新城是重点打造的产业新城，已经入驻了众多总部企业；深港现代商贸业升级发展区依托三大口岸及周边片区，协同联动香港北部都会区发展；大梧桐生态融合区是全市唯一定位打造生态、生产、生活“三生”融合样本的市级重点区域。
4月16日，罗湖召开了集中连片区域投资与招商大会，在三大重点片区范围内推出了四块集中连片土地，总用地规模133公顷，招商用地规模126公顷。
清水河总部新城是罗湖重点打造、支撑未来发展的产业新城，片区建设已成型起势。红岗国际创新广场分为三期开发，第三期的玉龙地块是罗湖建区以来最大的土地整备项目，也是原关内稀缺的30公顷连片土地，未来将打造数字经济总部集聚区。
过境土地B1地块是深港两地共同治理深圳河截弯取直后形成的“过境”土地，紧邻罗湖口岸，是一块区位优势非常明显的“净地”，通过政策优势叠加区位优势，将打造深港合作示范园区，成为境外企业“走进来”的桥头堡，境内企业“走出去”的第一站。
大梧桐生态融合区涵盖“鹏城第一峰”梧桐山、“供港大水缸”深圳水库、“都市翡翠”仙湖植物园，是全市唯一定位打造生态、生产、生活“三生”融合重点区域，未来将重点布局数字创意等生态友好型产业。
笋岗客整所上盖项目是在现有运营铁路路段上加建盖板，进行综合上盖开发的项目，将有效缝合城市空间，依托洪湖公园等打造以城市级公园、文化设施为核心的超级城市公园综合体。
中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所研究员刘雪菲认为，四大片区定位与罗湖产业发展可以实现靶向发力，精准对接和招商。其中，清水河总部新城红岗国际创新广场围绕生产性服务业，以数字经济战新产业为引擎，瞄准总部经济形态。过境土地B1地可发展为深港合作示范园区，重点发展生命健康、跨境金融和国际贸易，与罗湖作为金融服务中心的定位相匹配。笋岗客整所片区可根据罗湖产业发展需要，引入高端制造业或其他先进服务业，推动产业结构升级。大望梧桐北侧片区则定位发展数字创意、高端康养和会展旅游业态，可以结合罗湖的旅游资源和现有的医疗卫生设施，引入高端资源丰富国际认可度和知名度。
服务业“一楼一街一业”集聚发展格局正在形成；打造“深港30分钟”城际通勤圈让港人“走得过来”；四块中心城区优质“宝地”成型起势……一个厚积薄发、大有可为的全新罗湖正迎面而来。
采写:南都记者 林敏儿
