2023年粤港澳大湾区国际汽车博览会，现场人潮涌动。
4月18日，深圳市政协举行“维护消费者权益，推动汽车消费市场健康发展”深聊会。
各位车主小伙伴，还记得你买车时候的经历吗？做了多久的攻略？目前，汽车市场销售和维修服务质量参差不齐，让许多车主耗费不少精力，深圳市政协也关注到汽车消费痛点问题。4月18日，深圳市政协举行了“维护消费者权益，推动汽车消费市场健康发展”深聊会。
多位委员就规范汽车销售和维修服务、推动“以旧换新”政策落地、完善新能源汽车消费配套体系等子话题展开讨论，以期促进行业监管与自律，提升消费者体验，推动汽车市场朝着更加健康、可持续的方向发展。
焦点1 汽车买卖合同
近三年新车销售投诉8376宗
据市消委会数据，2021年1月1日至2024年3月31日，市消委会共收到新车销售、二手车销售、充电桩配套设施消费投诉9933宗，其中新车销售投诉8376宗，二手车销售投诉1025宗，充电桩配套设施投诉532宗。
新车销售相关投诉主要问题有五类：合同问题、服务质量、商品质量、虚假宣传/消费欺诈、价格问题。合同问题的投诉量最高，达到4481宗，占新车销售总投诉量的53.50%。
此外，二手车销售和充电桩配套设施相关投诉中，合同问题的投诉量也最高。二手车销售合同问题的投诉量达到571宗，占二手车销售总投诉量的55.71%；充电桩配套设施合同问题的投诉量达到302宗，占充电桩配套设施总投诉量的56.77%。
委员建议：推行通用的汽车购买合同模板
宝安区政协常委，广东中熙律师事务所执行主任杜舒寒主张制定一个通用的汽车购买合同版本，类似于劳资纠纷中的专用合同版本，以应对汽车购买过程中的复杂性和技术性问题。
她认为，汽车故障往往是技术层面的，普通消费者缺乏相关专业知识，无法有效理解和应对合同内容；购车后出现问题时，往往被告知问题是技术性的，无法得到具体解释，甚至即使发现问题，也难以得到满意解决，最后消费者也会因为维权成本高，最终放弃追究。
这也表明，在当前汽车购买市场中，消费者往往处于弱势地位，面对问题时缺乏有效的维权手段。
她指出，汽车是复杂的技术产品，普通消费者很难理解其中的技术细节，因此需要通用版本的合同来保护消费者权益；还要建立专家库，通过合理的程序进行技术鉴定和认证，并避免利益冲突，以确保公平性和合理性，让消费者在面对技术不透明和诚信问题时能够得到更多支持和保护。
深圳市消费者委员会投诉咨询部副部长周振文也指出，新车销售市场应推行规范合同模板，为消费者和经销商提供参考，以规范市场行为，减少消费纠纷。
福田区政协常委，民革市委会委员张玉良表示，车辆的商品属性是固定的，服务是可以统一的，针对车辆的服务，可以通过合同规范来进行统一。
部门回应：推广示范文本可有效减少投诉
深圳市市场监管局消费者权益保护处一级主任科员徐海英表示，行业主管部门可与市场监管部门合作制定合同示范文本，规范经营者和消费者之间的交易行为。
根据健身、驾驶员培训等领域的经验，合同示范文本的推广能有效减少合同方面的纠纷和投诉，比如有些问题属于民事争议，这时通过合同示范文本，经营者和消费者双方可以进行清晰明确的约定，从而从源头上减少和避免纠纷的发生。
但目前示范文本的使用还没有法律强制性，需要引导、推广适用。建议行业协会参与合作，加强示范文本的推广，以规范市场行为，减少纠纷投诉。
焦点2 充电桩配套设施
消费者面临充值款、押金退还难问题
据市消委会数据，2021年以来，充电桩配套设施投诉呈逐年上升趋势，今年以来投诉增幅进一步拉大——
2024年第一季度收到投诉112宗，较上年同期增长314.81%；
2023年收到投诉179宗，较上年同比增长29.71%；
2022年收到投诉138宗，较上年同比增长33.98%。
其中，合同问题的投诉量最高，涉及充值后剩余款不予退还、约定可退押金拒绝退还、承诺退款后拖延处理等方面，达到302宗，占充电桩配套设施总投诉量的56.77%；
其次是价格问题，涉及收费价格过高、计量错误、收费标准不合理（例如：最小计时单位为一小时）、重复收费等方面，投诉量为111宗，占充电桩配套设施总投诉量的20.86%。
委员建议：统一充电端口和App服务
市政协委员，市侨联副秘书长李小龙提及一个现象：每个新能源车主，手机都下载过多个充电App或者使用过不同的小程序。
他指出，由于不同地方充电桩隶属不同的运营公司，端口不一，车主使用新充电桩时需重新注册、充值。充电桩端口多不通用、系统更新慢、操作繁琐问题，仍是新能源车主的“烦心事”之一。
曾有车主吐槽——
每到一个停车场充电，就得重新下一个App，不知不觉手机里就有五六个了，干脆设一个分组，叫“我的充电App们”；
有些通过小程序充值没用完的，时间久了，甚至自己也忘记了；
在陌生地方充电，还要通过不同的App或者小程序寻找空闲充电桩，希望尽快出现一个兼容所有充电桩的超级端口；
……
李小龙认为，充值款、押金退还难问题，和充电端口分散也有关，他建议深圳有关部门将所有充电口集中到i深圳上，更好地解决押金不退、充值不退、不同运营商收费不统一等问题。
致公党党员，界别群众方茹是一位新能源车老车主，2015年就开始使用新能源车，见证品牌增多与选择丰富。然而，使用新能源车过程中，她曾多次因为App提供了无效数据（如：显示附近有空闲充电桩，但到了发现无法正常使用），导致充不上电，只好拖车。
她指出，目前各大充电App都声称可一键查找充电桩，但有效数据的集成更为关键，即确保充电桩可用、具备必要设备且工作正常，而非形同虚设。因此，她呼吁相关部门加强对新能源车配套设施的监管和优化，以提升用户体验。
部门回应：“i深圳”开通“一键找桩”
对于委员关注的新能源车充电App端口不一问题，深圳市发展改革委能源处副处长彭涛介绍，截至2024年4月12日，全市已有343座超充站投运。
近日，“i深圳”App已上线“超级快充“专区”，用户根据指引授权位置信息，即可快速浏览附近的电站分布情况，根据页面显示的地理位置、忙闲情况、充电收费标准、停车费标准和服务设施等信息，选择前往最合适自己的充电站。
通过“i深圳App”，为市民提供统一的充电桩信息查询，一键导航、一键充电，解决车主找桩难、充电难问题，真正实现一杯咖啡满电出发，全方位提升市民充电体验。
焦点3 购车补贴
深圳各区购车补贴“内卷”严重
近年来，深圳各区纷纷推出购车补贴，竞相争夺消费者的购车需求。以2024年为例，从罗湖区的春季购车福利到南山区的“爱车南山购”活动，再到宝安区和盐田区等地的促销活动，各区纷纷推出了针对新车和二手车购置的不同补贴政策，吸引了更多消费者参与购车。
这些措施的出台使得深圳各区购车补贴活动竞争激烈，形成了一种“内卷”的现象。
委员建议：建立统一标准的“补贴池”
“各区购车补贴政策力度不一，消费者就会对比，哪里补贴力度大往哪里去。”
深圳市政协委员，农工党市委会常委李民炬指出，这也导致消费者在订车后常因其他区域补贴更高而毁约，不仅增加合同纠纷的风险，也给经销商带来诸多不便。
他建议，市级层面统筹补贴政策，建立“补贴池”，统一标准，以减少市场混乱和竞争不公。
焦点4 数据和隐私安全
行车数据获取困难
开车大家最关心的问题之一，莫过于安全。
然而，在发生过的汽车事故案例中，消费者很难获得相关数据，汽车厂商有时以各种理由拒绝提供数据。即使部分厂商提供数据，也可能不完整或经过处理。对于消费者维权来说，这构成了巨大挑战。
委员建议：建立分级分类机制
周振文指出，新能源汽车的数据归属权尚未明确。目前，消费者认为车辆是自己购买的，行驶中产生的数据应归属于消费者。然而，目前法律法规尚未没有明确规定数据归属。
他认为，数据需要进行分级分类。一些数据可能被认为是公共数据，如交通发展、安全或产业监控需要的，这些数据可以被国家相关部门采集。但其他数据如地图定位、车内摄像头所采集的个人隐私数据，应该归属于消费者。
张玉良也指出，目前缺乏专门的法律法规来界定哪些数据属于消费者，有必要推动出台相关法规，明确数据的归属权，尤其是涉及到消费者个人隐私的部分，确保消费者在发生事故或维权时能够顺利获取所需数据。
“深聊金句”
◎打造一个公平、公开透明的汽车消费环境，让消费者不用去做那么多功课、不用去学那么多专业知识，也能够明明白白消费，实实在在买到放心的、高品质的豪好车。
——李民炬(市政协委员，农工党市委会常委)
◎要从顶层设计上完善准入机制和退出机制，给消费者充分的保障。新能源汽车不断涌入市场的时候，从售前售中售后，更好地以消费者为中心，促进新能源汽车之城高质量发展。
——李小龙(市政协委员，市侨联副秘书长，汽车销售企业管理者)
◎新能源汽车的发展需要全社会的关心，政府部门要从顶层设计上做好安排。
——张玉良(福田区政协常委，民革市委会委员)
◎汽车消费要注意平衡各类消费者的权益。
——杜舒寒(宝安区政协常委，广东中熙律师事务所执行主任)
采写：南都记者 陈荣梅 摄影：南都记者 霍健斌
