2023年3月底，深圳市商事主体突破400万户，实现历史性跨越。其中企业249.37万户、个体工商户151.14万户。数字的背后是深圳近年来持续优化营商环境释放出的红利，更是深圳发展韧性与活力的生动注脚。近年来，深圳服务商事主体高质量发展的脚步从未停歇，无论是行业头部，还是小微企业和个体工商户，都可以在深圳这片沃土上公平参与竞争。
个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着独特的重要作用。近年来，深圳市场监督管理局坚决贯彻落实促进个体工商户发展的相关政策部署，推动各项纾困减负措施落地见效，激发市场活力和创造力，为推动深圳经济社会高质量发展注入新动能。
A
推进商事登记改革，让开办企业更便利
商事主体是经济运行的“细胞”，登记注册是进入市场经济的第一步。深圳市市场监督管理局不断优化市场准入登记服务，让商事登记从源头上“简单”起来。
2018年12月，深圳推出个体工商户微信办照服务，通过微信公众号进入“商事登记微申报”，实名认证后即可进行个体工商户设立登记。2020年8月推出“政银通注册易”商事登记模式，实现个体工商户登记自助化办理。2021年5月，实现营业执照自助办理，有需要的用户在营业执照自助机网点，通过自助机完成身份认证、用户注册、资料填写、实名认证、签名等登记并审核通过后，即可在自助机领取营业执照……同时在各级服务大厅开设“开办企业”服务专区，配备专业帮办导办专员，提供“一对一”的政策咨询、辅助申报等服务。便捷高效的线上线下一体化审批服务，让“随时随地随心”开办企业成为现实。
为满足多元发展需求，深圳市市场监督管理局不断创新登记制度，2010年全国首创个体工商户直接办理经营者变更登记，保留传承、延续品牌。2020年全国首创个体工商户自愿登记，自然人从事依法无需经有关部门批准的经营活动的，直接办理税务登记即可从事商事经营活动。
不仅如此，该局更注重科技引领高效服务。其推行的个体工商户登记业务“秒批”，搭建基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的自动审批系统，数秒即可完成审批事项。推进商事登记申请系统填报指引数字化、可视化，通过智能机器人全天候全程在线实时引导填报，提供实时线上客服答疑，实现申请人办理登记业务每填报事项均能一键获取导办服务。
B
优化营商环境，激发市场主体活力
数据显示，深圳创业密度连续8年居全国第一。深圳不仅有华为、比亚迪等大型企业，更有数百万的中小微企业和个体工商户，犹如经济高质量发展活跃的“细胞”，共同汇聚成发展的巨大动能。成为全国“创业之都”的背后，是深圳对这座城市商事主体的尊重，也是孜孜不倦打造一流营商环境的成果。
面对庞大的商事主体，如何让它们在更广阔的空间蓬勃发展？为保障个体工商户与其他市场主体平等使用生产要素，深圳加大对个体工商户合法权益的保护力度，让个体工商户感受到政策关怀，享受和其他市场主体一视同仁的待遇。同时，加大对各类不正当竞争违法行为的执法力度，营造公平的竞争环境。
深圳市市场监督管理局坚持包容审慎监管原则，主动靠前服务，服务实体经济发展。包括，建立个体工商户信用风险分类管理，减少对“守法者”行政检查抽查比例和频次；对逾期未年报的个体工商户不纳入经营异常状态，不实施罚款的行政处罚；对个体工商户广告、网络经营、食品经营等领域的部分轻微违法行为，实行首违不罚；严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题，切实为个体工商户降费减负。
值得关注的是，近年来，深圳不断放宽落实港澳企业来深直接从事经营活动的措施。前海在全国率先推出的“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，已在全市推广，实现足不出港澳即可注册深圳企业。港澳台居民申办个体工商户的政策的落实，打造了具有全球竞争力的营商环境，也吸引了不少海外投资。统计数据显示，2023年深圳市上半年新登记外资企业同比上升41.32%。
C
“一揽子”扶持措施，优惠政策应享尽享
个体工商户是市场经济的“毛细血管”，也是改善民生、促进就业、增强经济韧性的重要支撑。为助力广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”，深圳市市场监督管理局组织梳理制定培育扶持措施，组织协调市各对口单位征求意见，对照细化、形成深圳市“一揽子”培育扶持相关措施。
今年初，《深圳市市场监督管理局关于培育扶持个体工商户的若干措施》出台，从优化营商环境、加大帮扶力度、包容审慎监管三方面提出了11条具体措施。6月5日，深圳市政府办公厅印发《深圳市扶持个体工商户高质量发展若干措施》，从降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展等六方面提出了33条具体举措，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。
今年7月，深圳上线全国首个以公共信用评价体系为核心的个体工商户线上全流程信贷产品“个体深信贷”。该产品针对资金周转困难、“无抵押、无贷款记录”但信用评价较好的个体工商户提供了高效便捷的贷款渠道，利率也从以往的6%下降为4.9%，为个体户提供了实实在在的金融活水。这是对信用服务实体经济高质量发展的一次重大创新。
今年以来，深圳市市场监督管理局组织多场专题座谈走访活动，了解到个体工商户经营发展中面临政策获得感不强、经营成本上升、融资贷款难等实际问题后，通过鼓励银行降费让利、指导银行深入一线等举措，“送产品、送服务”。同时组建“政府+监管+银行+保险”金融服务团队，走进产业园区、协会商会、重点商圈，开展政策宣讲和服务对接，力求扶持政策传递到位，解决实际问题诉求。并通过召开专题政府新闻发布会等形式广而告之，扩大培育扶持措施的政策知晓率和惠及面，促进政策措施落地开花。
D
积极推进“个转企”，助力市场主体做大做强
“个转企”，即个体工商户转型升级为企业。对于社会经济而言，“个转企”数量越多、频次越高，表明经济活力越强、经济经济高质量发展的成色越足。为推动市场主体做大做强，深圳采取加大资金扶持力度等举措，激发广大个体工商户升级转型热情和积极性。
为支持“个转企”加快发展，深圳给予每户不少于1万元的现金奖励。针对不少个体工商户希望“个转企”后，保留经营多年店铺的独特字号和良好商誉的诉求，允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点，支持个体工商户将拥有的专利权、商标权、荣誉称号等权益保护转移至“个转企”企业名下，打造更多“百年老店”。
面对时间紧、任务重的“个转企”工作任务，全局上下一盘棋，制定专门政策，依法出台登记规则，简化“个转企”登记程序和材料。开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，便捷高效办理转型手续。
在区级行政服务大厅开设“个转企”服务专窗，由服务专员“一对一”提供信息录入、流程梳理、资料打印等服务。针对有转型需求的经营户反映距离窗口太远或没时间到窗口办理等普遍问题，为个体户提供帮代办、上门办等便捷服务。截至12月17日，2023年深圳共推进“个转企”3510户。
促进个体工商户的发展，就是支持实体经济的发展。接下来，深圳市市场监督管理局将锚定高质量发展首要任务，奋跃而上、加速奔跑，统筹好个体工商户的发展与安全、纾困与培育、活力与秩序，围绕激发个体工商户的发展活力、竞争活力、创新活力，综合运用纾困减负、激活增效的各种政策工具，更好支持和服务个体工商户的健康持续发展，扎实推进经济高质量发展实现新的跨越。
文：张艳丽
制版：刘嘉琳 邓诗君 黄炽林
