白芒村内各种线路交织。
城中村一角。人大代表认为应加快推进水电抄表到户。
破题、问政
便宜的房租成为许多来深打拼者的首选落脚点，但“个性化”的水电价格，却让不少本想省钱而选择城中村的“打工人”如鲠在喉。水8元一方、电1.5元一度……夏季高温加之高能耗的家电，水电费高企让不少人“破防”。有房东则言明，加价收费早已有之。深圳市人大代表杨勤认为，城中村现实治理中存在的问题不少，水电气加价的问题由来已久，与基层治理回避问题和放任纵容有关。水电气加价整治需加快推进相关立法，还应加快推进水电抄表到户。
供电局营业厅遇电费“背刺”
高价水电气让租客屡屡破防
今年6月，“深圳房东反收南方电网高价电费”话题冲上热搜，南方电网一营业厅被房东收取1.5元一度电的电费。营业厅员工称，南方电网收房东电费为0.6998元一度电，“我们也没能逃过房东的高价电费”。深圳供电局官微发布文章《电价太高？是因为被加价了！》，提到部分居民反映电费被加价，甚至一度电加到1.6元以上。供电局收费是政府严格监管的，绝对不存在任意加价，居民遇到了“中间商赚差价”。
深圳市居民生活电价分阶梯电价和合表电价，阶梯电价分夏季和非夏季两个类别。以夏季用电为例，第一档电量为每月每户0度到260度，每度0.6628元，第二档每月每户261度到600度，每度0.7128元，第三档每月每户601度及以上，每度0.9628元。对于城乡居民自建多、高层单元式住宅的居民用户，可向供电企业提出申请，由供电企业核实认定后，按照合表电价每度电0.6998元计收电费。
即城中村电费如按照供电企业最高档阶梯收费，电单价最高收费不超过1元每度，如符合条件申请合表电价，每度电价格不超过0.7元。
据了解，因城中村居民楼没有独立房产证，一般是一栋楼通用一个总表，属于“一栋一户”。供电供水部门不能与楼栋里的每一个住户签订合同，无法实现终端抄表入户。
小周去年大学毕业后和室友搬到宝安翻身的城中村居住，“水单价8元，电单价1.5元，起初开3台空调，电费最高一个月超过1000块。后来3个人睡1间房，夏季每月电费平均约400元，冬季每月约200元电费。”今年6月，小周搬到南山向南东村的一个单间居住，“一方水7元，一度电1.5元，屋内空调能耗等级为5级，开一晚电费约20元，一个月电费就超600元。”小周笑道，“5级能耗是空调的极限，不是房东的极限”。如今她每晚吹风扇入眠，一晚就“跑”一度电。
阿敏辗转租住过多个城中村改造的公寓，房东收取费用均高于政府定价，“每月水电费300+是常态，家里就一台空调，电费最高一个月超800元，真的被‘刺’伤了”。阿敏介绍，现租住在新乐村的房屋由二房东出租，承租的二房东更换后，租户们被告知，此前房东会在电表上“搞小动作”，抄表度数比实际用电多。
近年随着城中村管道天然气陆续开通，部分城中村的房东或二房东把对水电收费加价的“潜规则”，同样用到气费上。以高于政府定价的不同溢价标准向租户收取气费，或收取燃气“管理费”等。
近日，记者走访福田、宝安、南山多个城中村，发现均存在水电气加价收费的情况，水单价7-8元一方，电单价1-1.6元一度不等，气费5-7元不等，还有房东收取污水处理费、垃圾处理费等。
房东及二房东溢价收取水电费
有租户反对“加价”遭断电
今年6月，深圳南庄旧村后山区有住户向媒体反映，二房东每个月的水电高于政府定价，且管理费用多次上涨。住户反映，“水电分别是7块钱一方、1.2元一度，管理费五年涨了三次。”住户们对二房东加价收取水电费，加之频繁涨管理费用都颇有微词。大家和二房东反映后，在没得到明确答复的情况下，住户们拒绝缴纳相关费用，随后二房东则直接把电停了。
住户周女士表示，“水电由二房东私自定价，根本不受市场物价管理部门的监督。”二房东则表示，住户们的水电费用属于“市场价”，并表示在合同中有写明。后续虽在社区的协调下恢复了供电，但二房东和租户的纠纷目前仍未解决。
租户反映遭遇水电“刺客”，但城中村房东和二房东们认为加收费用“有据可依”。
新仔是宝安47区城中村两栋房屋的房东，通过水电加价，每月能多收几千到一万元左右的费用。“水费8元每吨，电费1.5元每度，收费包括公共区域的公摊和维护。”新仔介绍，目前两栋楼只有部分房屋符合燃气开通条件，所以并未统一收费，租户直接向供气企业缴费。
新仔家中出租房屋的水电定价十多年没有变过。“周边房东收费都差不多，水电加价是大部分房东的‘共识’。”新仔认为加价收取水电费存在已久，确实存在公摊费用、损耗和维护的支出。如果房东没有另设其他收费名目，水电加价收取有一定合理性。“城中村各楼栋情况不一，政府介入也很难制定一个合理的定价。”
龙华区竹村某楼栋房东彭先生水电收取水7元每方、电1.5元每度的价格。针对其他区域有人反映单月电费高达五六百元的情况，彭先生认为和片区消费能力有关，“片区消费能力高，家电齐全，用电量就大”。
新仔透露，如果房东将房屋出租给二手房东，一般会将水电气的收费管理也交给二房东，“这可能是二房东主要盈利的部分”。
曾在福田下沙七坊做二房东的王先生（化名）介绍，承租城中村翻新再出租，需要投入不少资金，挣不了钱就没法做。他提到，房东出租房屋的同时也把楼栋水电缴费管理全权交给了他。“水电有一定幅度的加收，垃圾处理费、污水处理费、楼栋用水加压、公共区域电费的费用都均摊到水电费里。”王先生也表示，和租户签约都会写明水电收费，费用一目了然，如果承租人不认可收费，可以不签约。
记者梳理发现，深圳管道燃气通过供气企业简化充值缴费程序、修订用户供气合同、建立投诉处理机制等措施在一定程度上为租户自行缴费提供了便利，但不少房东直接告知租户，安装管道燃气投入了成本，不允许租户直接扫码缴费。
水电气加价问题由来已久
专家建议与基层治理相结合
深圳市人大代表杨勤认为，城中村水电气加价问题更早或可追溯到上世纪八九十年代，部分店铺花高价安装电话，左邻右舍可付费使用电话，而电话安装者也会适当加价收取“电话费”，逐步形成了一个小小产业链。加价收取电话费的“潜规则”后来也慢慢“移植”到了城中村水电气费用的收取上。
杨勤指出，城中村现实治理中存在的问题不少，水电气加价的问题由来已久，与基层治理回避问题和放任纵容有关。如果基层治理结合城中村实际情况，把水电气加价的问题，与城中村消防安全、人口核查等基层治理工作结合起来，综合治理，或许能更早更快撕开加价收取水电气费治理“口子”。收到小切口、大作为的效果。例如，可以通过发动村委、股份公司、业主房东等自治组织通过民俗公约等去约束城中村水电气加价的问题。
杨勤表示，需加快推进相关立法，杜绝一切城中村水电气加价的行为，加大处罚力度。另一方面，还应加快推进水电抄表到户，“计量精准，一表一户，才能真正实现在技术上避免租户被加价”。
