有“中国电子第一街”之称的深圳华强北。 南方日报记者朱洪波摄
个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着独特的重要作用。当前，深圳个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、经营成本上涨、市场消费不振等多重因素叠加影响，仍存在政策获得感不强、流动性不足等一些实际困难和问题，需要进一步加大政策供给，提振经营信心，持续激发活力和创造力。
基于此，深圳印发《深圳市扶持个体工商户高质量发展若干措施的通知》（以下简称“《若干措施》”），从六个方面提出33条具体举措，着力降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。
减 轻 负 担
降低经营成本 强化金融扶持
查阅《若干措施》可以发现，为企业减负放在了首要位置。降低个体工商户经营成本。通过降低失业保险费率，缓缴社会保险费，降低水电气及经营场所使用成本，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担。其中，全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立费用缓缴期，缓缴期限至2023年10月31日，缓缴期间欠费不停供、免收欠费违约金。鼓励对个体工商户水电气费用给予补贴。
二是强化个体工商户金融扶持。针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用，提供信贷支持，降低融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多的金融支持，多措并举缓解资金的压力。
同时，减轻个体工商户税费负担。抓实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、契税优惠等政策，加大对个体工商户的支持。
值得关注的是，深圳顶格实施“六税两费”减免，将个体工商户纳入“六税两费”减免政策适用主体范围，并在国家规定减免幅度内按照顶格50%幅度减征。顶格实施重点群体税收减免，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
丰 富 服 务
加大“个转企”支持力度 支持发展线上商业
除了减负，更要增服。《若干措施》提出，优化个体工商户营商环境，通过提供便捷高效政务服务，落实港澳台居民申办个体工商户的政策，推进市场监管领域信用监管，营造公平有序的市场环境等措施，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。
其中，深圳探索在前海蛇口自贸片区、河套深港科技创新合作区扩大放开港澳台居民申办个体工商户的行业领域。建立以经营范围作为核心数据的个体工商户模型，探索个体工商户新兴行业及特色行业个性化经营范围备案和自主公示，实现政策定制化推送。
拓展个体工商户发展空间。丰富对个体工商户的服务种类，从持续加大“个转企”支持力度。开通“个转企”线上“一体化办理平台”和线下“行政服务专窗”。允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。对“个转企”企业每户奖励不少于1万元。
支持发展线上商业模式，支持个体工商户提升网络营销能力，鼓励“个转企”企业积极参与跨境电商业务，鼓励电商平台企业为个体工商户开辟绿色通道、开展个体工商户运营服务培训。
同时，持续为个体工商户提供质量技术帮扶服务，加强知识产权服务供给，提供标准化帮扶服务，强化计量服务支撑等方面，促进个体工商户提质增效，实现高质量的发展。
《若干措施》还明确，加大对个体工商户的服务供给。通过开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业、提供公益性的法律服务，构建线上一站式服务平台，设立个体工商户服务站、“小个专”党建指导站等措施，健全个体工商户指导服务体系，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远发展。
在开展技能培训方面，支持市内职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专账资金，将符合条件的个体工商户用工按规定纳入职业培训补贴范围，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力。
精 准 扶 持
降本增效提质 打出政策组合拳
翻阅《若干措施》可以发现，该政策的制定坚持需求导向。针对个体工商户在当前及长远发展中反映的突出问题，立足个体工商户发展面临的抵御风险能力低、经营成本高、金融服务力度小、创业信心不足等实际问题和困难。从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，切实帮助个体工商户稳经营增信心。
着眼高质量发展。从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力，助力他们行稳致远。
力求精准务实。坚持措施务实管用。如鼓励银行机构扩大对个体工商户的信用贷款发放，开发并持续完善“续贷”“随借随还”等贷款产品；鼓励小额贷款公司对困难个体工商户适当降低贷款利率，通过延期或展期、免除罚息等方式减轻个体工商户还款压力；设立用水、用电、用气费用缓缴期等等。政策指向明确，贴合实际需求，有利于精准扶持。
突出系统集成。整合市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，通过本地政务信息化平台跨层级、跨部门、跨业务协同实现，体现了对个体工商户帮扶的“量身定制”。
同时体现深圳特色。《若干措施》在贯彻落实《广东省培育扶持个体工商户若干措施》的基础上，提出了更细化具体、更贴合本地实际的政策举措，如“深惠万企 圳在行动”工程、“i深圳”和“深i企”门户、“深圳产品学校”、全流程电子化登记审批服务等政策内容，彰显深圳特色。
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深圳全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立费用缓缴期，缓缴期限至2023年10月31日，缓缴期间欠费不停供、免收欠费违约金。鼓励对个体工商户水电气费用给予补贴。
采写：南都记者 张一鎏
