深圳城中村俯瞰图。
深圳市规划和自然资源局近日发布关于印发《深圳市2023年度城市更新和土地整备计划》(以下简称《计划》)的通知。
2023年年度计划任务方面，《计划》指出全市通过城市更新和土地整备实现直接供应用地规模235公顷(通过城市更新供应不少于165公顷)，其中，居住用地直接供应规模155公顷(通过城市更新供应不少于110公顷)。
用地保障任务方面，2023年度全市通过城市更新和土地整备实现用地保障规模900公顷，其中，通过拆除重建类城市更新移交入库公共利益用地不少于100公顷，通过土地整备完成不少于800公顷。
另外，《计划》还着力提民生基础教育、加大住房保障力度，对6大年度重点项目和7个年度更新整备融合试点片区列出了进度安排。
今年要筹集3.4万套保障性住房
《计划》提出，全力提速民生领域更新整备工作，着力弥补教育、医疗、养老设施用地供应缺口，2023年度全市通过土地整备完成不少于200公顷的民生设施用地。
其中，2023年度计划通过城市更新和土地整备规划统筹实施基础教育设施用地面积53.5公顷，学位53500座；对于全市138处重点推进的规划未建学校用地，2023年度全市完成不少于20所学校用地处置工作，其中2023年上半年(6月30日前)完成不少于13所学校用地处置工作。
结合《国土空间规划》和相关民生设施专项规划，确定2023年度全市通过城市更新和土地整备推动54项民生设施项目用地落实，并重点保障深圳大学直属口腔医院、市中医院针灸推拿分院、深圳医学科学院、市第四人民医院二期等一批重点民生设施的用地。
为满足不同层次、多样化的居住需求，《计划》加大住房保障力度，严格落实保障性住房配建政策，通过城市更新和土地整备规划筹集保障性住房(含配套宿舍)3.4万套；持续加大居住潜力用地的整备力度，2023年度全市通过土地整备完成不少于200公顷的居住潜力用地。
561个土地整备类项目列入计划
具体资金及项目安排上，2023年度深圳全市安排土地整备资金200亿元。同时，安排市本级房屋征收项目资金50亿元。
统筹项目安排方面，计划安排新建土地整备项目36个，续建土地整备项目281个，共317个；计划安排新建土地整备利益统筹项目35个，续建土地整备利益统筹项目189个，共224个；计划安排新建土地整备安置房建设项目5个，续建土地整备安置房建设项目15个，共20个。
在市本级房屋征收项目方面，计划安排新增常规项目53个，续建项目142个，合计195个；计划安排轨道项目46个；计划安排36个社会投资类房屋征收项目。
在区级房屋征收项目方面，计划安排区级财政承担的房屋征收项目1333个，其中区级房屋征收新建项目263个，区级房屋征收续建项目1070个。
推进6大年度重点城市更新项目
《计划》列出了深圳市2023年度重点城市更新单元计划项目进度安排表，其中涉及6个重点项目。
位于罗湖的泥岗片区重点城市更新单元今年将完成规划批复，位于盐田区的沙头角街道田心工业区片区重点更新单元今年完成实施主体确认；位于平湖的旧墟镇片区GX04重点更新单元和凤凰街道轨道13号线车辆段片区重点更新单元今年将完成一期用地出让，后者项目体量为128.44公顷。
宝安区的两个大体量项目也在列出了进度安排。其中，面积达127.44公顷的新桥东片区重点城市更新单元今年二期A项目土地出让；面积达140.14公顷的沙井大街片区重点城市更新单元将完成规划批复。
据了解，沙井大街片区重点城市更新单元拟更新方向为居住、新型产业、商业等功能，项目采用“重点更新单元+历史街区活化整治”模式和“政府规划统筹+市场主体实施”方式，实施金蚝小镇连片旧屋村和历史街区活化整治，项目前期统筹主体为华润置地。
《计划》还列出了深圳市2023年度更新整备融合试点片区项目进度安排表，其中涉及7个重点项目。
位于罗湖区的火车站—文锦片区以及位于宝安区的燕罗国际智能制造生态城将在今年完成前期研究；龙岗南湾片区，坪山龙田片区、金沙片区，大鹏新区较场尾—新大片区、杨梅坑片区今年将完成计划审批。
值得一提的是，燕罗国际智能制造生态城面积达1200公顷，是全广东省首个“整街统筹”项目、全深圳市第20个重点发展片区、宝安区四大先进制造业片区之首，还是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊叠加的重要战略节点。
2023年度计划重点方向
背景
深圳抢抓“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期，充分对接落实《深圳市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《国土空间规划》)，贯彻落实市委、市政府“工业立市、制造强市”的战略方针，聚焦“20+8”产业集群需求，在产业高质量发展和教育、住房、医疗等民生重点领域的空间供给上持续发力，通过城市更新和土地整备工作大力挖潜、盘活存量低效用地，创新低效用地盘活机制，坚持“留改拆”并举，加强历史文化保护传承，加强精准整备实施力度，实施城市更新行动，切实提高城市发展空间保障能力，助力深圳加快建成现代化国际化创新型城市。
重点
1.提升民生设施供给，构建优质均衡的公共服务体系。践行以人民为中心的发展思想，立足打造民生幸福标杆，加大城市更新、土地整备在提升民生设施供给数量和质量方面的支撑力度，全面落实市委市政府关于加快推进基础教育优质发展、促进医疗养老等事业持续稳定发展的工作要求，加大高中、中小学、医疗、养老院等民生设施的更新整备力度，着力保障重大交通基础设施落地，构建优质均衡的公共服务体系，增强城市综合承载能力。
2.持续推进产业空间保障工作，促进实体经济高质量发展。着力发展实体经济，加快建设制造强市，精准适配“20+8”产业集群空间需求，强力推进20大先进制造业园区土地整备，实施“两个百平方公里级”高品质产业空间打造专项行动，加快存量低效工业园区转型升级，加快“工业上楼”试点项目规划建设，强力保障我市战略性新兴产业和未来产业高质量发展。
3.加大住房保障力度，切实改善人居环境。加快落实《国土空间规划》，引导空间资源向住房倾斜，持续发挥城市更新对商品住房市场供应的稳定性作用，加大居住潜力用地土地整备力度，严格落实保障性住房配建政策，优化住房供应结构。
4.盘活低效空间资源，有序推动未完善征(转)地手续土地历史遗留问题处置工作。深入落实关于创新空间治理模式、加快处置未完善征(转)地手续土地历史遗留问题的相关工作部署，坚持规划引领、精准施策，统筹运用城市更新、土地整备方式，加快盘活土地利用效率低下的未完善征(转)地手续土地，为城市长远发展提供重要的空间支撑。
采写/摄影：南都·湾财社记者 孙阳
