“打造枢纽型经济范本——‘轨道+’助推城市高质量发展”圆桌论坛，现场思潮澎湃。
广东高质量发展TOD创新实践（深圳）基地揭牌仪式。
以TOD助推城市高质量发展，深圳再有创新之举。5月10日，广东高质量发展TOD创新实践(深圳)基地在深圳市深铁置业大厦正式挂牌运行。深圳地铁置业集团有限公司(下称“深铁置业”)、奥一网、南方民间智库等共创单位相关人员出席。据悉，该基地致力于更加系统化观测、总结TOD与城市发展的创新经验，在深度调研中探索行业发展和城市进化的未来方向。
TOD
全称Transit-Oriented-Development，即以公共交通为导向的发展模式。这种模式是一种以公共交通为导向的城市综合体规划，以地铁、城际铁路、公交等交通枢纽为中心，以400-800米（5-10分钟步行路程）为半径，实现办公、购物、文化、教育、娱乐、居住等于一体。
多方共建 打造TOD创新实践基地
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。新春伊始，“高质量发展”的时代强音便传遍南粤。深圳市高质量发展大会提出，要锚定高质量发展这一首要任务，立足于“稳”，更着力于“进”。
为落实好广东省委、深圳市委的部署，深铁置业与奥一网、南方民间智库共创共建广东高质量发展TOD创新实践（深圳）基地，旨在通过媒体观察、智库赋能、企业探索，在深调研中寻找TOD模式的核心密码。这正是共建三方在立足自身“稳”的优势上，推动城市朝前迈进的创新之举、务实之行。
深铁置业相关负责人表示，该基地落地深圳、落地深铁置业，恰逢其时。“基地将聚焦‘轨道+物业’模式发展过程中的痛点难点问题，深入探讨并提出有益解决路径，让‘轨道+物业’经验沿着轨道交通网络走向粤港澳大湾区，实现以站聚人、以人促城、以城兴产，助力建设湾区都市圈。”
据了解，共创基地的同时，深铁置业将推动TOD未来生活馆打造成科普教育基地，并结合城市会客厅，面向深圳全市各类群体开展TOD科普活动。
落地深圳 轨道上跑出来的示范
2021年国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出：推进以公共交通为导向的城市土地开发模式；完善公共交通引导土地开发的相关政策。直击空间复合化开发的TOD模式，逐渐成为城市发展新风向。
深圳已领跑多年。研究报告显示，深圳TOD现状水平和发展潜力均表现优秀，综合排名在2018、2020、2022年评估中三次获评全国第一。
其中，由深圳市国资委直管的深圳市地铁集团（下称“深铁集团”），已持续探索“轨道+物业”TOD模式16年，拥有29个轨道沿线上盖项目的综合开发权，总开发规模约1643万平方米。目前，其开发模式已行进至产城融合4.0阶段，并形成了铁路建设、运营与物业开发相配合的良性循环，实现轨道交通全生命周期可持续发展。
作为深圳这片“先行”上的“先行者”，深铁集团这些探索实践无疑具备重要的研究价值。“深铁集团将依托基地，持续优化输出可复制、可推广的精彩样本，力促轨道与城市协同增益、区域共融发展。”深铁置业相关负责人表示。
群雄论剑 引领行业“风向标”
揭牌仪式当天，由数十位与会嘉宾组成的深圳高质量发展TOD调研团前往“前海时代”TOD项目进行了首场深度调研。
“产站城融合发展是对TOD的新要求。”在随后举办的主题分享环节，深圳国家高技术产业创新中心总工程师宗传苓以《高质量发展背景下产站城融合发展思考》阐述了其思考。“要研究城市、交通与产业的协调发展策略，促进产业链在更大范围内的合理分布和发展，提升轨道沿线地区产业价值。”
深圳市规划国土发展研究中心副总规划师李江分享了《TOD模式下对枢纽经济的若干思考》。他建议，在空间上可弱化站体内外各种公共空间的物理分割，通过地下、地面、地上的联系使其形成连续一体的公共空间系统，提供舒朗、宜人的城市空间。
现场思潮澎湃。在“打造枢纽型经济范本——‘轨道+’助推城市高质量发展”圆桌论坛上，深铁集团副总规划师孙永海表示，TOD开发要做到“以人为本，可持续发展”。“以人为本即是满足人的需要；可持续发展则在于‘双碳’。这也是深铁集团为之努力的方向。”
深圳市政协委员吴滨亦强调了“以人为本”的TOD开发观念。“在‘以人为本’的基础上，还可以把产业、生态、文化、商业等业态融汇进来。”吴滨如是说。
据了解，广东高质量发展TOD创新实践（深圳）基地将定期组织广东高质量发展TOD调研团，实地考察项目，从全球视野探讨深铁模式的实现路径、总结经验，拓延至全国轨道交通行业，打造出引领行业发展的“风向标”。
采写：奥一网基层治理研究员 林少娟 蒋清君
