2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜发布会现场。
由马洪基金会主办的2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜发布会近日举行，首次对深圳74个街道的预决算报告、信息公开报告、法治政府报告、年度工作总结、七普公报数据等进行研究，建立74个街道的数据库。
通过对公开信息的研究
向政府部门提出政策建议
由马洪基金会主办的2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜发布会近日举行，深圳市社会组织管理局副局长白洪春、马洪基金会理事长郭万达、副理事长唐惠建、南山区西丽街道办事工会主席李海滨、南山区招商街道公共事务中心(退役军人事务站)主任魏婷婷、福田区信访局党组成员、副局长黄泗荣等嘉宾出席。
深圳市社会组织管理局副局长白洪春认为，“金秤砣”评议活动是马洪基金会的品牌项目，从2014年发布第一届结果至今已发展十年，马洪基金会坚持打造这个品牌项目并不断转型创新，这种持之以恒打造精品的精神值得所有社会组织学习。深圳街道治理“金秤砣”观评榜，从第三方角度为政府的科学决策提供参考、为社会组织做好基层服务提供支持、为基层工作者解决群众急难愁盼提供思路、为群众参与社会治理提供渠道，在链接政府、社会组织、基层工作者、群众多方主体上起到了非常重要的作用。
“马洪基金会以观察者、调查员的身份走进街道，对深圳74个街道的预决算报告、信息公开报告、法治政府报告、年度工作总结、七普公报数据等进行研究，建立了74个街道的数据库。”马洪基金会副理事长唐惠建做发布介绍，2022年马洪基金会以“自我革命”的精神开启“金秤砣”项目的转型，下沉至街道层面，对深圳市10个区的74个街道展开调查研究。在搜集数据研究的过程中遇到了各种困难，但项目组努力克服才有了今天的“金秤砣”观评榜。“金秤砣”一直以来都是以政府决策为主导，通过对公开信息的研究，向政府部门提出政策建议、提供决策参考。
建议以街道治理需求
配置人力和财政预算
马洪基金会首席研究员、深圳市先行示范区(社会组)专家范军介绍，下沉街道后的“金秤砣”项目，是在研究视角下，对街道真实面貌的还原。并列举三个有代表性的数据:首先，从街道辖区面积和人口规模对比来说，地方大、人口密度低不等于管理难度低，消防、治安、清扫都是治理涵盖的内容。其次，编制人员配置不均衡，街道通过政府服务采购方式聘请很多临聘人员等，而占编的工作人员则被抽调到上级部门协助。最后，财政预算支出标准差异巨大，决算报告才能找到相对统一的统计数据。
范军建议尽快修订出台《深圳市街道办事处条例》，以各街道实际治理需求来配置人力和财政预算，建立基层治理体系与能力现代化的双向评价体系。
南山区西丽街道办事工会主席李海滨则提到，深圳是一座创新的城市，在科技创新和市场化程度上大家都比较认同，但基层治理水平和体系建设上还难以匹配。比如，深圳400万商事主体成立工会的有2.9万家，不到1%。西丽街道商事主体有近万家，成立工会只有800家左右，而真正交会费的工会仅100余家。
李海滨提到，对于目前民营企业工会工作，建议通过新型的工作方法去服务职工和企业，链接社会、政府、市场三方如何有效联动，形成合力。
福田区信访局党组成员、副局长黄泗荣介绍，作为深圳中心城区，全市行政、金融、文化、商贸和国际交往中心，福田区信访体量庞大、群众诉求多元、治理难点众多，但福田区以“三到位一处理”总要求，创新“五包三问”“三不三必”等执行机制，解决群众合理诉求、维护正常信访秩序。
街道之最
从各街道“总抚养比”，即总体人口中非劳动人口数与劳动人口数之比，发现深圳“打工人”压力最大的街道是福田区园岭街道，平均每100个“打工人”就要抚养37个老人和小孩，其次是罗湖区的东湖街道和福田区的香蜜湖街道。
从“男女比例”看最好找男朋友的街道是石井街道，比例高达175.28%。
街道治理
深圳这三个街道交通最堵
深圳常住人口数最多的街道是宝安西乡街道，人口密度最高街道是福田区南园街道。近日公布的2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜显示，从“行政处罚数”来看，执法最严格的街道是龙岗街道；梅林街道、坪山街道和观澜街道则并列成为交通最拥堵的街道。
宝安西乡街道
深圳常住人口数最多
在日前举行的2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜发布会上，马洪基金会发布了2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜，对深圳10个区74个街道进行比较研究，建立深圳街道基础数据库，并披露了与深圳街道之“最”有关的多个数据。
据介绍，下沉街道后的“金秤砣”项目是在研究视角下，对街道真实面貌的还原。以《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的基层治理五项能力要求，探索构建街道的评价模型。数据显示，深圳常住人口数最多的三个街道是宝安区西乡街道、龙华区民治街道和龙华街道，其中西乡街道的人口多达855145人；常住人口数最少的三个街道是大鹏新区南澳办事处、盐田区梅沙街道和坪山区石井街道，其中南澳只有17178人。人口最多的西乡街道与最少的南澳办事处之间数量相差近49倍。
行政区划面积最大的三个街道都在大鹏新区
行政区划面积最大的三个街道都在大鹏新区，分别是116.06平方公里的南澳、99.54平方公里的葵涌和78.84平方公里的大鹏；行政区划面积最小的三个街道则分别是2.03平方公里的罗湖区东门街道、2.09平方公里的福田区南园街道和2.42平方公里的罗湖区桂园街道。最大的南澳与最小的东门之间面积相差近57倍。
而人口密度最高的三个街道是福田区南园街道和罗湖区的东门街道、桂园街道；人口密度最低的则是大鹏新区的南澳、大鹏和葵涌。其中，人口密度最高的南园街道与最低的南澳街道相差391倍。
从“男女比例”看
最好找男朋友的街道是石井街道
除了常规的基础数据分析，数据库还发布一些街道之“最”。比如，从各街道“总抚养比”，即总体人口中非劳动人口数与劳动人口数之比，发现深圳“打工人”压力最大的街道是福田区园岭街道，平均每100个“打工人”就要抚养37个老人和小孩，其次是罗湖区的东湖街道和福田区的香蜜湖街道。从“男女比例”看最好找男朋友的街道是石井街道，比例高达175.28%，其次是福城街道和新湖街道；从“人均决算支出”发现为“居民”花钱最多的街道是福田区沙头街道，达到3.68万元/人，其次是福田区福保街道和南山区粤海街道。
从“行政处罚数”来看，执法最严格的街道是龙岗街道；而新桥街道的调解员最心累，因为其年调解矛盾纠纷数达到11877宗，远高于其他街道；梅林街道、坪山街道和观澜街道则并列成为交通最拥堵的街道。
采写/摄影:南都记者 张小玲
