前海合作区。 前海管理局供图
9月2日，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 香港特别行政区政府财经事务及库务局关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》(以下简称“十八条”措施)在深港两地同步发布。“十八条”措施在研究、调研深港两地私募业界反映的痛点难点堵点基础上，由深圳市前海管理局和香港特区政府财经事务及库务局共同推出。
值得留意的是，深化深港合作是前海的重要使命，但深港联合发布立足前海的专项领域支持措施，则是首次。这再一次释放出了新形势下，香港方面对于把握前海机遇、深化深港合作积极的信号。
深港合作的内涵得到充分彰显
随着香港实现由乱到治并走向由治及兴新阶段，香港正更好融入国家发展大局。今年7月，南都记者曾撰文《深港观察丨香港接连释放信号！这个“顶流”平台如何创未来》，从三个信号解析《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布后，香港方面对于善用前海这一重大平台，深化深港合作的积极态度。
9月2日，深圳市前海管理局和香港特区政府财经事务及库务局联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》。“十八条”措施的推出，将促进深港风投创投联动发展，服务深港科技创新合作，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。
令人眼前一亮的是，有别于前海的其它产业政策措施，此次“十八条”措施由深港两地共同研究推出，发布形式上采取联合发布形式，深港合作的内涵得到了充分彰显。
“是一次机制上的突破及创新”
香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇对此次联合发布“十八条”措施给予了高度评价。许正宇表示，此次公布的“联合政策包”是一次机制上的突破及创新，深港两地团队通过紧密沟通及协商，共同发布支持前海深港风投创投联动发展的措施，一起致力推动两地金融及科技发展与人才交流。
许正宇表示：“未来我们将与前海共同探索更多金融发展机遇，推动深港更高水平合作，发挥两地在粤港澳大湾区的‘双引擎’功能。”
据了解，除了此次“十八条”措施外，深圳市前海管理局和香港特区政府财经事务及库务局还建立了常态化交流合作机制，将推进深港金融领域规则衔接、机制对接，推动更大范围、更宽领域、更深层次深港金融市场互联互通，服务实体经济高质量发展。
措施亮点
将推动发展深港风投创投联动机制
此次“十八条”措施聚焦深港风投创投联动发展，是落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的具体行动，对深化深港金融领域务实创新合作具有重要意义。对香港方面而言，“十八条”措施的涵盖范围广泛，将为香港私募基金业界提供便利及优惠政策，推动发展深港风投创投联动机制。据悉，“十八条”措施自2022年9月2日起实施，有效期三年。
1 打造前海深港国际风投创投集聚区
“十八条”措施中提出，在前海深港国际金融城(前海桂湾、前湾片区)内以梦海大道、桂湾四路为纵横双轴，统筹两侧优质产业载体，拓展80万平方米优质产业空间，打造创新资本跨境流动便利、科创产业带动能力突出的前海深港国际风投创投集聚区。
“十八条”措施还从落户奖励、租金补贴、集聚扶持、经营团队扶持、“投早投小投科技”等方面全方位支持风投创投机构。值得一提的是，市级政策可与此次前海政策叠加享受，若同时符合南山区或宝安区风投创投相关政策规定的，也可以叠加享受南山区或宝安区相关扶持，另有规定的除外。
2 便利深港跨境投资双向合作
据悉，香港金融业界多次提出，希望拓宽深港私募股权基金合作渠道。此次“十八条”措施积极回应业界诉求，推进香港有限合伙基金(LPF)与前海外商投资股权投资企业(QFLP)试点规则衔接、机制对接，支持前海风投创投机构联动香港LPF开拓海外业务。同时，优化前海QFLP试点工作，推出优化准入门槛、拓宽投资范围、灵活配置项目等务实举措，明确自机构提交完整合格申请材料10个工作日内完成联合会商。
支持前海风投创投机构通过在香港交易所上市、发起设立特殊目的并购公司(SPAC)等拓宽融资渠道，促进深港私募股权投资市场联动发展。
3 打造深港联动发展良好生态环境
“十八条”措施中提出，优化前海产业引导基金激励机制，在依法合规的基础上，对投资深圳企业的按照一定系数计算返投金额，适当放宽出资规模和返投比例要求，适度向社会资本、管理团队让利。支持前海产业引导基金与深圳市、南山区、宝安区产业引导基金建立联合尽调、联合投资等机制，协同提高政府产业引导基金效率。
联合南山区、宝安区建立优质被投企业项目库，支持前海深港基金载体功能提升，建立优质风投创投机构库，开展项目对接路演等“一揽子”服务。加大人才住房保障力度，加大投资者保护力度，构建国际商事争议解决机制和多元化跨境金融纠纷解决机制。支持符合条件的会计、税务、法律等香港专业人士在前海便利化跨境执业。研究探索有利于深港风投创投联动发展的税收环境。
采写：南都记者 王睦广
