燕罗国际智能制造生态城。
深圳市宝安区重大空间发展战略高峰论坛。
8月26日，正值深圳经济特区建立42周年。宝安区重大空间发展战略发布会暨高峰论坛在湾区新技术新产品展示中心举行，来自中国城市规划设计研究院深圳分院等的专家学者、媒体以及社会各界，共同见证宝安积极主动谋划的未来发展蓝图。
会上，宝安区发布了精准对接粤港澳大湾区建设和打造黄金内湾战略的空间规划蓝图，公布了机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、深圳西部城市中心等片区规划，面向湾区乃至全国展示宝安发展的时代机遇、巨大潜力、具体路径和未来愿景。
区委书记王守睿表示，在深圳经济特区建立42周年之际，宝安以发布会的形式向社会重磅发布宝安区重大空间发展战略，就是要发出“宝安有宝地”的响亮声音，以极具竞争力的战略空间向特区生日献礼。
构建“宝安+”，揭秘以宝安为中心的空间发展战略
近年来，随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海扩区等重大政策的稳步推进，尤其是省第十三次党代会报告提出，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，宝安再次站到了舞台中央、站在了聚光灯下。
宝安地处临湾核心区，占据内湾东岸50公里最优质海岸带，具有天然“中枢”区位。作为深圳对外互联互通的重要平台，宝安发展定位不断重塑，已赋能为深圳都市圈核心区，服务深圳、辐射湾区的重要支撑节点，承载国家级战略部署的主阵地。
深圳市规划和自然资源局宝安管理局局长黄文辉说:“宝安扼守珠江口、地处湾区极核，当之无愧地成为深圳融入湾区核心最前沿、最重要的地区，从追随者变成了引领者，从边缘区域走到了湾区C位。”他表示，谋划建设宝安近似于重塑一条和原特区轴线类似的湾区“新轴线”，是改革开放的再探索、再出发。宝安要实现新发展，必须要有高起点、高品质的规划，重新研判宝安战略价值、制定宝安发展策略。
面对重大历史机遇，宝安明确提出“422133”工作主框架，主动谋划重大空间战略，并在落实国土空间规划具体要求的基础上，承担引湾发展的历史使命，构建“宝安+”——以宝安为中心的空间发展战略。
宝安在第七次党代会上提出要打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城的“三城”发展目标，并在今年召开的区委七届二次全会上部署了“422133”发展密码，提出要做实四大制造业片区“基本盘”、打造两大总部“根据地”、做强两大中心区“主引擎”、全力推动市政化改造107国道“主动脉”、打造三大专项“新名片”、夯实三大民生领域“硬底板”，迅速塑造发展新优势，奠定宝安身居湾区之心、引领湾区之先、挺立湾区之巅的坚实基础。本次新闻发布会公布的重大空间发展战略，就是“422133”发展密码的深化落实。
“制造业片区”+“经济总部基地”，发挥宝安核心优势，激活向湾发展新动能
宝安是深圳的产业大区，拥有6759家国家高新技术企业，总量连续第5年位居全国区县第二、全省第一。深圳市重点布局的20个战略性新兴产业和8个未来产业中，有14个产业集群重点布局在宝安、数量高居全市之首。
因此，宝安引领湾区发展的第一战略就是工业空间保障战略。在国土空间规划城市格局、功能布局的指引下，宝安将举全区之力打造4大先进制造业片区:燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区和新桥东先进制造园区，进一步夯实宝安在深圳工业发展中的“压舱石”地位。
中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，40多年来，宝安的空间价值已经发生了根本性转变，随着粤港澳大湾区、黄金内湾的提出，以及前海“扩区”，宝安要做好充分准备“领湾向未来”。其中，宝安要把握好制造业基本盘、现代服务业基本盘、大交通基本盘这三大基本盘优势。
“以前宝安是产业走廊，是通过性的，因此很多规划战略都是被动的。但今天我们需要主动策划自己在整个大湾区里的角色、定位，以及我们跟国家战略之间的关系。”东南大学建筑学博士、教授级高级建筑师张宇星认为，宝安一方面要有大视野、大胸怀，以更加开放的姿态服务前海，参与湾区竞合；另一方面，要进一步优化产业空间，切实做好企业服务，培育内生动力。
凭借湾区极核的地位和高效便捷的立体交通网络体系，宝安有能力成为各种资源要素流动和优质要素集聚的核心区域。因此，宝安将环机场枢纽临空经济总部战略作为引领湾区发展的另一空间战略。
深圳市城市规划设计研究院有限公司总经理、技术总监黄卫东认为，从深圳西海岸到光明科学城的东西向轴带，串联了尖岗山、凤凰山、铁岗水库等丰富的生态资源，随着未来深中通道的开通，以及机场东商务总部区的规划建设，这一轴带有望成为重要的绿色廊道，支撑起新的绿色经济结构，承载科创、文创等方面的经济活动，成为新经济的成长带。
广府特色中心城区+湾区CBD打造领湾发展人产城融合的“双中心”
市级国土空间总体规划定位构架下，宝安统筹辖区北部的沙井、新桥、松岗片区，形成新的深圳城市中心。这一规划将全面贯通21公里滨河岸线，集聚优质公共服务设施，建设人文型蓝绿开放空间，逐步提升研发创新和科技服务职能，带动中心周边区域向优质住区改造，成为深圳都市圈辐射东莞和珠江西岸新的城市中心。
新的城市中心将补足前海和宝安北部城市功能缺失、工业空间保障较弱、职住不平衡的短板，打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境，提供“民生七优”的生活场所，建设服务约200万人的生活生产中心。此外，还将调整用地结构，重点优化职住关系，完善公共文化服务体系，同时依托细密河涌、滨水绿地、历史古村塑造独特魅力，建设具有广府特色的综合性中心城区，服务北部四大工业片区，集聚创新创业人才，同时辐射带动东莞长安等外围片区，支撑深圳都市圈的建设。
张宇星表示，未来产业可以和文化遗产融合在一起，这是国际上新一代经济和产业融合的方式。宝安拥有许多极具广府文化特色的文化遗产，这些文化遗产都是宝安未来发展的核心，所以要引导小微企业、创新企业在文化遗产里创业发展，向世界推广宝安的文化理念。
宝安中心区是宝安区委区政府对标世界一流湾区城市中心标准，精雕细琢打造的中心城区，是未来五年深圳九大重点开发建设区域之一。宝安中心区将携手前海，重点联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区，对标“湾区CBD”，打造现代化国际化创新型城市新中心。全面升级前海湾腹地，依托创业路中央商务带推进新老城区融合，促进消费升级，打造最有烟火气的综合功能带，与前海湾共建前城后市的发展格局。
哈尔滨工业大学(深圳)建筑学院执行院长、教授宋聚生表示，“这些年来，很多学校在深圳落地，与香港的合作会越来越多，会有更多科研成果，单项的突破性科研成果问世。”在宋聚生看来，宝安有很好的产业基础，在产品研发以及落地的过程中，宝安可以主动谋划，主动对接科研合作单位、联盟单位，实现单项、专项科研成果与研发对接。
未来，宝安辖区内特色鲜明、人产城融合的“双中心”，将成为满足民生需要、展示城区形象的城市新客厅，以及促进产城融合、区域协作的重要载体。
采写:南都记者 刘诗豪
