近日，深圳市城市规划委员会召开2022年第一次会议，会议审议通过了《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划(2022-2024年)》(以下简称《规划暨三年行动计划》)。从今年深圳市政府工作报告提出建设公园城市，到此次《规划暨三年行动计划》获审议通过，公园城市的理念与愿景正加快走入现实，深圳城市新名片呼之欲出。
2019年，深圳各类公园总数突破1000个，成为“千座公园之城”。相较于“千座公园之城”的数量型描述，深圳所指向的公园城市超脱狭义的公园范畴，内涵大为丰富，显著升华。公园城市是山海城的交融，生态与人文的交融，既指向城市风貌，也彰显城市气质。
公园城市建设离不开市区联动、跨区协同，深圳各区有着各具特色的生态景观资源和历史人文资源，在“公园深圳”的目标引领下，各区又有怎样的谋划?
深圳方案
为都市生活提供更加精彩的深圳方案
关于深圳公园城市建设，此前深圳市相关部门发布的《规划暨三年行动计划》草案公众读本中有着这样的描述，生动地展示了公园城市建设的理念与愿景:“将自然的公园形态与高度的城市文明有机融合，为未来的都市生活提供更加精彩的深圳方案”“未来的深圳，将是一片山海城交融的生活家园，也是人文与自然野趣相伴的户外乐园”“共同探寻那个让人诗意栖居、让心灵静谧安放的绿色家园答案”。
在重视生态保育和历史人文资源保护的同时，对于生态人文资源的散布状态，公园城市建设强调山海城的交融，生态与人文的交融，构筑一个通山、达海、贯城、串趣的“公园深圳”。
深圳如何推进公园城市建设?从空间格局来看，深圳规划贯通“一脊一带二十廊”城市生态脉络:“一脊”是以山脉为主体的生态游憩绿脊；“一带”是联结大亚湾、大鹏湾、深圳湾、珠江口及深圳河干流沿岸的滨水活力岸带；“二十廊”是20条以山林绿地和河流水系为主体的蓝绿生境和景观通廊。
从行动策略来看，深圳推进实施山海连城、生态筑城、公园融城和人文趣城四大行动计划；重点建设提升12个自然郊野公园，打造12个公园群和1条横贯东西的主干游憩步道。
深圳建设公园城市的空间策略系统性统筹考虑了分布于全市的代表性海湾、山体、河流、公园绿地、人文旅游资源等，与各区密切相关，各区在建设公园城市上皆有其角色。于各区的市民而言，随着公园城市建设的推进，更加生态宜居的城市，更有温度和质感的生活，亦值得期待。
专家观点
高海燕(深圳市都会城市研究院院长):
公园城市是一种未来性的城市范式
现代城市就是一座大公园
深圳市都会城市研究院院长高海燕认为，公园城市是后工业化、现代城市的高级形态，也是一种未来性的城市范式。在某种程度上，公园城市重新定义了城市，换句话来说，现代城市就是一座大公园。公园城市将重构生态和城市的关系，生态资源、自然景观与实体空间的城市在界面上充分融合，同时，与文化意义上的城市也是融通共生的。
在高海燕看来，如果说，工业化时代的城市形态是钢筋水泥，主要以生产活动和商业活动为中心，那现代城市则是以人为本，以人的活动、人的发展为中心，公园城市的理念是现代城市的应有之义。
高海燕表示，深圳实施山海连城、生态筑城、公园融城和人文趣城四大行动计划，充分利用深圳的山海资源优势，又充分考虑了公园城市的日常功能，基本形成了具有深圳特色的公园城市的价值结构。
以公园融城来看，生态景观是公园城市的基础资源，深圳是公园密度最高的超大型城市之一，深圳提出打造12个公园群，衔接城市重点发展区域，促进城园融合发展，公园作为具象的功能场所在城市生活中扮演重要角色，公园群建设将进一步加强公园与城市的深度融合。
各区谋划蓝图
坪山
首推“全域自然博物”，建设“公园城区”新范式
在坪山区碧玲街道，坐落着一座占地约5.7万平方米的儿童公园。作为深圳首个已建成的区级专类儿童公园，坪山儿童公园以自然互动、自然教育、自然游乐及自然成长的“大树学园”为设计理念，设置四大主题区域，具有自然生态、因地制宜、野趣探索、功能复合等特点，让萌娃和家长们可以在自然开放的友好空间里游玩、休憩、阅读。
坪山儿童公园的建成，是坪山依托优良生态资源本底，塑造“半边山水半边城”城市新形象的缩影。坪山拥有马峦山、田头山等山体景观，坪山河贯穿全境，松子坑水库等水体星罗棋布。坪山还围绕“全域自然博物”发展策略和理念，推进建设“公园城区”，以建设“亲自然城区”为目标，探索离自然不远、离繁华很近的坪山公园城区新范式。
在挖掘自然禀赋和山水本底上，坪山首推“全域自然博物”，依托马峦山自然、人文、历史资源，规划建设自然博物研习步道系统，打造成为开放共享的学习型自然博物区。市民在欣赏生态美景时，扫码进入“坪山全域自然博物”小程序，就能学习自然科普知识，感受没有围墙的“全域自然博物馆”的魅力。
推窗见绿、出门见园，正逐步成为坪山市民的日常生活写照。今年坪山区政府工作报告还提出，实施“山水连城”计划，建设一批有品味、有特色的郊野径，新增绿道4公里、郊野径26公里、碧道15公里。
据悉，坪山区正在开展公园城区建设规划编制工作。坪山区城市管理和综合执法局有关负责人介绍，《坪山区公园城区建设规划》以“从自然·向未来”为总体思路，提出打造一个自然野趣、生态多样、活力趣游的全域公园之区，努力创造一个环境优美、适宜居住的家园。
龙岗
数量多、种类多、特色鲜明 “公园城区”精彩蝶变
近几年，龙岗区在公园建设上动作频频。虎年春节前，位于龙城街道的嶂背郊野公园开园迎客，成为网红公园；今年年中，雪竹径公园一期全面开放；将拥有深圳海拔最高摩天轮的龙岗儿童公园正如火如荼建设中。深圳公园城市建设将重点打造的公园群中，大运片区公园群也位于龙岗区。
此前，龙岗已提出“公园城区”的概念。去年，龙岗出台《“美丽龙岗精彩蝶变”行动方案(2021—2023)》。方案提出，龙岗分类分步推进“美丽龙岗”建设。据悉，龙岗区重点围绕公园城区、一河三廊、活力城村等创新开展12个专项行动。也就是说，公园城区建设，是龙岗实现精彩蝶变的重要抓手之一。
龙岗的公园城区建设有何特点?根据前述方案，“十四五”期间，龙岗区将重点推动23个公园建设，将龙岗打造为公园数量众多、种类全面、特色鲜明的公园之城。届时，龙岗区将拥有自己的儿童公园，“低碳、智慧、文化、城市相融相接”的大运智慧公园，“全季活动、昼夜可游、全民锻炼”的龙城公园活力谷，深圳首个“低碳科普主题”的零碳公园，以“非遗文化、客家传统工艺”为主题的凉帽山公园等。
此外，“身旁公园”也是龙岗打造的重点。龙岗区城市管理和综合执法局相关负责人介绍，龙岗将结合城市更新与城区品质提升行动，挖掘与激活城市潜在绿地或公共空间，系统化、成片化建设一批社区公园、口袋公园，构建“10分钟进社区公园，20分钟达城市公园，30分钟游自然公园”的公园格局。
公园数量多、种类多、特点鲜明外，龙岗的公园城区建设，与城市规划、城市更新、产业发展、生态修复等进行衔接，形成城市系统的有机结合。
大鹏
构建“山海连城”生态绿廊 “公园里的大鹏”初现真容
大鹏新区三面环海，东临大亚湾，西抱大鹏湾，具有独特的区位优势和良好的生态环境。深圳建设公园城市的相关规划中，就有不少“大鹏元素”。比如，《规划暨三年行动计划》草案公众读本中提及的横贯深圳的生态游憩绿脊，东南至大鹏半岛国家地质自然公园；亲水近海的滨水活力岸带，东至坝光。可见，山海资源丰富的大鹏，是成为深圳营造“山、海、城”交织共融的公园城市格局的重要一环。
近年来，大鹏新区坚持生态立区，实施生态环境导向的开发(EOD)模式，通过山、海、林、城的连接，以及城市慢行系统、生态廊道、绿道等互联互通，搭建绿色公共空间、构筑半山缓地花园、打造特色休闲空间。“十四五”期间，大鹏新区将加快建设“公园里的大鹏”，实现“一社区、一公园”，还将开展“衔山”“环海”“绕城”绿道网络体系建设，构建“山海连城”生态绿廊。
目前，大鹏新区已完成山海公园带、新大公园群规划，启动“中国天然氧吧”体验区建设，并涌现深圳唯一可以观察红树自然生长过程的禾塘湿地园、保护银叶树的坝光银叶树湿地园等一批具有山海大鹏特色的公园，“公园里的大鹏”初见成效。
“生态筑城”被列为深圳公园城市建设四大行动计划之一，并对保护湿地和典型海洋生态系统、保护野生动植物栖息生境等方面提出具体要求。深耕生态文明建设体制机制改革的大鹏，在这方面也早有相应的谋划和行动，包括建成深圳首条野生动物保护“生态廊道”等。大鹏新区党工委2022年工作报告还提出，将加快推进红树林湿地园等项目建设，大力实施森林抚育、珊瑚保育等生态修复工程，并全力推进西涌星空公园、新大公园群、远足郊野径等项目建设。
盐田
山海优质旅游资源丰富 网红打卡地多多
让你转角处遇见美好
盐田区面积不大，但公园总数超过70个，其中不乏盐田中央公园、大小梅沙滨海公园、半山公园带这样的人气公园、网红打卡点。盐田把公园与山海优质资源结合起来，将这些文旅资源充分利用，同时为辖区居民营造优质的生活环境。盐田正加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，公园也成为其中的一大亮点。
盐田半山公园带是深圳的网红打卡点，这条公园带风景美，玩法多，老少咸宜，也彰显了盐田公园建设的一个思路:组合公园优势，规模发展，满足多层次人的需求。整个半山公园带有4个水库、6个公园及13个观景平台，半山公园带公园环绕梧桐山自然风景区，融合了盐田特色的“港口工业旅游资源”，登高望远，令人流连忘返。
盐田小三洲溏片区有一樱花林景观工程项目，是市民登山赏樱的好去处。项目因地制宜对原有步道、观景平台等进行合理改造，提升周边配套设施建设，让市民在享受生态景观的同时，感受到便捷的惠民服务。
在盐田，公园的概念并不拘泥于传统，代表美与自然的公园元素散布于辖区各处，转角处遇到一片美好，城区处处皆可公园。
罗湖
“一半山水一半城”，发挥生态资源禀赋优势
作为全市最早开发的城区，罗湖区至今保留着“一半山水一半城”的生态格局。辖区绿化覆盖率达到64.6%，居于全市前列。纵观罗湖全貌，森林、湿地、湖库和野生动植物共同构成其陆地生态系统的主体，“一横一纵”两条生态轴线描绘出罗湖山水城交融的生态景象。从横轴线看罗湖，有银湖山—布心山—深圳水库—仙湖植物园—梧桐山；从纵轴线看罗湖，有围岭公园—洪湖公园—翠竹公园—人民公园—文化公园。跃动的生态廊道、精致的生态节点、丰富多样的生物种群、浩瀚如海的生态风景林、波光粼粼的湖库，形成了良好的生态格局。
值得关注的是，大望梧桐片区是全市“山海连城”计划“一脊一带二十廊”山脊翠脉的中心节点，也是罗湖区“一半山水一半城”生态格局的核心组成部分。为实现宝地宝用，积极探索具有深圳特色的生态产业化和产业生态化可持续发展之路，罗湖区坚持生态优先、绿色发展的理念，正全力推进将大望梧桐片区纳入市重点区域，统筹生产、生活、生态三大布局，重点发展生态友好型绿色产业。未来，这里将加速聚集高端康养、会展旅游、文化创意等生态友好型业态，逐步形成绿色生态产业体系。
龙华
“一山一水一城”全域生态格局 扬生态之长，做山水文章
“三面环山，一水润城”是对龙华生态稟赋的形容。深圳加快建设公园城市，龙华区按照“一山一水一城”的全域生态格局，扬生态之长，做山水文章，兴绿色产业，谋民生幸福。
据悉，龙华区鹭湖科技文化片区在打造地标式城市名片的同时，也描绘出城市与环境、产业与生态相融相谐的生态画卷。
龙华区图书馆、群艺馆、大剧院项目位于鹭湖中心城片区，将建设成一个文化建筑群。项目所处地原本被称为“一条被城市遗忘的边界”，城市道路生硬地将这个地块中的自然因素切割成破碎的片段。随着发展的迭代升级，在设计上，龙华“三馆”将整个鹭湖科技文化片区与周边的城市、山水看成一个整体的大景观建筑来设计，通过整合山体并梳理水岸边界，将红线范围内的山、水、建筑、景观因素进行整合，力图将“被遗忘的边界”变为“有序的城市空间”。
福田
生态廊道连通山水 勾勒靓丽“公园城区”画卷
园在城中，城在园中。福田区正在勾勒出一幅靓丽的“公园城区”画卷。
在福田，最知名的景观廊桥位于深业上城，10分钟就能从笔架山走到莲花山公园，市民在绿意葱茏的公园和热闹繁华的城市街区之间能够肆意切换。
廊桥能够因地制宜，贯通不同的生态空间。而福田区还有多个连通山水的生态廊道正在建设。位于福田区西侧的竹子林生态通廊，北起塘朗山，南至深圳湾海滨公园，串联塘朗山郊野公园-安托山公园-安托山博物馆群-儿童公园-园博园-红树林博物馆-深圳湾公园-海滨生态体育公园-人才园-福田红树林自然保护区等多个公共空间及生态绿地；由北至南横跨北环大道、京港澳高速、深南大道、白石路、滨海大道五条城市主干道。
这条全长达3km的生态廊道，通过较小的干预手段，就能够打通沿线慢行断点、连接公园，是深具深圳特色的山海生态与人文博物馆文化通廊。
福田红树林生态公园同样值得一提。作为福田国家级自然保护区与城市建成区的缓冲地带，同时也是保护区生态环境拓展区，生态公园为市民提供了一个近距离体验红树林湿地、亲近自然、遥观保护区景致的空间，这里每年迁徙的候鸟超过10万只。
今年7月，由市民群众共同创作的“凤凰涅槃”图落笔成画，一只以农田为卷，红、黄、绿三色薯叶“作画”而成的巨型“凤凰”，盘桓在“市民农田”中，振翅待飞。截至目前，市民农田已开展种植波斯菊、向日葵、油菜花、玉米等农耕活动，形成了“自己种、自己管、自己收”的种养模式，既留住了城市的记忆与乡愁，还打造了人与自然、社会和谐共处的美好城市新形态。
光明
“山水林田湖”资源丰富 “蓝绿本底”生态优势明显
大力推进“山水连城”计划
光明区拥有“山水林田湖”等丰富的生态资源，“蓝绿本底”生态优势明显，田园都市的风貌引人入胜。为进一步利用好山水资源优势与特色，提升城区格调和魅力，打造美丽宜居幸福家园，光明区正大力推进“山水连城”计划。2022年光明区政府工作报告中提出，实施光明“山水连城”计划，贯通茅洲河—光明小镇—郊野公园—森林公园生态廊道，塑造“一河九水合两明，百里青山入繁城”的城市风貌。
推窗见田园，迈步入山水。光明区拥有虹桥公园、大顶岭绿道、光明欢乐田园、光明农场大观园等一众网红打卡点，新陂头河科学展示厅段、楼村湿地公园、茅洲河碧道示范段(左岸科技V形桥)等光明“水八景”，规划总里程超过120公里的郊野径，着力做大做强光明十大文化品牌和十大体育赛事……通过推进“山水连城”计划，光明的生态资源和人文资源将与城区建设进一步交织共融，融入市民生活。
据悉，光明“山水连城”计划将光明生态本底、开放空间、人文节点等优势资源串珠成链，旨在实现三个最大化:最大化光明山水底色，实现优质资源从星罗棋布到串珠成链；最大化光明格局特色，立足湾区视野，让光明成为纵览湾区的山水坐标；最大化光明人文亮色，以山水诉说更美丽的光明故事。
宝安
分步推进“山海连廊”建设
构建“山海连城”品质城区
在宝安滨海廊桥上行走，身处城市繁华地带，可欣赏到美丽的花木，可望见滨海景观，一抬眼，“湾区之光”摩天轮就在眼前。
如何保护、利用生态自然资源并使之与民共享，一直是宝安研究探索的重要课题。
宝安区第七次党代会报告中提出，实施“园中之城”计划，建设“山海连城”品质城区，打造深圳西部滨海公园带，建设工匠公园、青年公园等精品特色公园，加快推进世界著名花城建设，做到推窗见绿、四季见花、处处是景。
近年来，宝安区不断加大公园建设力度，基本形成社区公园-综合公园-森林郊野公园三级公园体系，为市民提供更多可游玩可休憩的好去处。同时，公园也和市民生活的社区实现融合。
据悉，为加快建设“山海连城”品质城区，宝安正分步推进宝安“山海连廊”建设，打造一批精品公园，推进完成宝安中心区绿廊建设，形成“湾、河、林、城、园”交织共融景象。加快推进全区慢行系统规划研究编制，建设世界级山海特色“最美城区”慢行系统。大力开展“三型”公园建设，按“复合型、生活型、生态型”公园建设要求，新建及改造提升一批公园。
南山
“山海连城”计划实施，打造大南山“城市看台”
在南山区，“公园里的南山”城区形态已经初显，一幅山海连城、四季花开的美丽南山新画卷正在徐徐展开。
南山高质量打造城区的“门面”和“会客厅”，截至今年6月，南山公园总数达183个。此外，南山已完成大沙河生态长廊、人才公园、滨海休闲带西段、四海公园提升改造和中心河景观提升一期等重要工程。
据悉，南山大力实施“山海连城”计划，计划建设从阳台山到前海湾贯通的山海连廊，以及打造大南山“城市看台”。
大南山公园提升改造项目是南山“山海连城”计划中一项。该项目将遵循“悠然见南山”的设计理念，打造大南山怀抱城市与山水的绿林，融自然景观与岭南人文景观于一身，在自然的艺术和独特天际线相互作用下，成为静息云上、藏入林间的现代体验新目的地。主要建设内容包括山脊线四大节点改造:齐天亭、南山之巅(导航台)、南山书院(服务中心)、祝寿亭等；主入口、登山口；登山道提升改造，森林防火完善和智能化，山脚环慢行系统串联，智慧城市设计、灯光夜景设计等。
声音
公园城市将重构生态和城市的关系，生态资源、自然景观与实体空间的城市在界面上充分融合，同时，与文化意义上的城市也是融通共生的。——深圳市都会城市研究院院长高海燕
出品:南都新区势研究课题组
06-08版统筹:南都记者 王睦广
采写:南都记者 谢宇野 陈杏花 张馨怡 颜鹏 陈紫嫣 刘诗豪 吴春熠 王睦广 见习记者林敏儿
