委员议事厅活动现场。 深圳市政协供图
南都讯 记者程昆 沙头角深港国际旅游消费合作区(以下简称“合作区”)是深圳盐田谋划提出的深港合作平台，也是加强深港国际旅游消费合作，深度对接香港北部都会区发展策略的战略举措。根据相关规划，合作区总面积约26平方公里，将以沙头角片区(含中英街)为核心区域，以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区域，聚焦“旅游+消费”主体功能，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展架构。
合作区建设如何发力?有哪些障碍亟须突破?未来发展有何想象空间?近日，深圳市政协2022年第五场“委员议事厅”邀请6位来自全国、省、市、区的政协委员，围绕“双城齐聚沙头角 深港融合谱新篇”主题展开热议，为推进合作区建设、加强深港合作建言献策。
沙头角拥有显著的“区位优势”
沙头角位于深圳盐田区和香港北区的边界，是粤港澳大湾区唯一与香港水陆相连的地区。成长于香港沙头角的盐田区政协委员、香港北区区议员温和达在发言时指出，在深港融合发展过程中，沙头角无疑有显著的区位优势，且香港沙头角资源丰富，仍有不少可供开发的空间。
盐田区政协常委、万科集团行政与公共事务中心合伙人、党委办公室主任肖敏琦认为，沙头角建设深港国际旅游消费合作区的优势得天独厚，比如，盐田作为港口城区，是全国唯一与香港水陆相连的区，区内有多个陆海口岸联通，香港沙头角公路也直达盐田，未来深圳地铁还规划直接到沙头角口岸，可与香港铁路无缝衔接。此外，两地人文相通、交流频繁，产业合作也已经有一定的基础。
广东省政协常委，深圳市委党校(社会主义学院)二级巡视员、副院长谭刚则指出，沙头角深港国际旅游消费合作区已经列入国家、省、市“十四五”规划，成为粤港澳大湾区建设的重要项目，有助于推动粤港澳大湾区高质量建设，也有助于更好地支持香港融入国家发展大局，对接国家发展战略。
探索提高通关效率和免税购物额度
日前，盐田区出台的《关于加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案(2022-2025年)》提出，合作区“到2025年，面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿级旅游消费产业集群。”
盐田区政协委员、招银国际融资有限公司副总裁崔迅分析指出，要实现上述发展目标，就要求深港两地在东部的联动开发中可以建立起顺畅的管理机制，社会制度、公共服务和社会保障体系可以和香港有序衔接，这样才能让跨境旅游消费蓬勃发展，充分调动市场活力。
比如在通关方面，肖敏琦建议，要继续开放深港两地到沙头角工作旅游生活的名额，大力推进电子口岸建设，实现“深港监管互认”，为合作区内工作生活的两地居民设立白名单，为游客实施“预约通关”“担保放行”等方式，压缩通关时间、提高通关效率。
此外，还可参照海南自贸区，制定符合合作区实际的免税政策，提高免税购物额度，充分释放免税“购物天堂”潜力。产业发展方面，免征、减征企业及个人相关税费；对在合作区经营的企业，实行企业所得税优惠税率；对符合条件的人才，实行个人所得税优惠税率。
“旅游+消费”带动各产业协同发展
合作区聚焦“旅游+消费”，在深圳市政协委员、大湾区金融科技促进总会创会会长庄紫祥看来，合作区里最有特色的中英街将很好地承载这一主体功能。他建议，可将中英街打造成“香港一条街”消费区，吸引港人港店来此经营。
崔迅则表示，长期来看，“旅游+消费”还将带动起合作区整体产业发展，包括金融、法律、医疗等领域的业态将会十分丰富。比如在金融方面，探索跨境金融和跨境保险销售等服务，利用好香港亚洲金融中心和离岸金融中心的地位，助力扶持盐田优质企业的发展。从这个角度观察，合作区不仅仅是“旅游+消费”的休闲区，也将成为深港深度交融，营商环境优越的产业融合发展的示范区。
