宝龙生物药创新发展先导区效果图。
深圳国际生物谷坝光核心启动区。
7月28日，2022深圳生物医药产业专场招商会开幕，再次将全球的目光聚焦到了深圳。
深圳是首批国家生物医药产业基地和国家自主创新示范区，早在2009年就率先将生物列入新兴产业，经过十余年的大力培育，2021年生物与健康产业增加值达到589.6亿元。在深圳此前重磅发布的“20+8”产业政策中，生物医药产业集群被纳入重点培育产业，而本次招商会是“20+8”文件发布后的首场产业集群专业招商会，国内外生物医药领域领军企业代表、专家学者等150余名专业人士参加，现场到会企业105家，现场共18家企业签约，签约总金额约120亿元。7月26日，深圳市发改委连发《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市促进高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市促进大健康产业集群高质量发展的若干措施》三个文件，重磅政策意在发力扶持生物医药和大健康产业，梳理措施可见，其中较大部分的支持金额可达千万，针对核心技术攻关和重大产业项目的资助最高可达3亿元。
深圳市各区集中优势错位发展，呈现生物医药行业发展多点开花局面。目前生物医药、医疗器械和大健康三个集群共分布在深圳10个区域。
生物医药集群主要布局在坪山、南山、福田、龙岗、光明和大鹏。当中，福田区、南山区重点在于创新政策探索和技术创新；坪山区、龙岗区、光明区重点聚焦研发和生产转化；大鹏新区着力精准医疗、检验检测等前沿领域的研究。
高端医疗器械产业集群主要布局在南山、坪山、龙华、光明和盐田。其中，南山区为总部引领区，龙华区为高端医疗器械制造承载区；坪山区、光明区重在构建研发、转化、制造完整产业体系；盐田区重点依托华大基因等龙头公司开展应用示范。
大健康产业集群主要布局在前海、罗湖、盐田、大鹏、坪山。其中，前海、罗湖区、坪山区、盐田区聚焦医疗美容、精准营养、健康服务等领域；大鹏新区定位为旅游康养、现代农产品示范区、食品科技创新及成果转化中心。
各区“满天星”发展，正在汇聚深圳生物医药产业集群势头迅猛的“一团火”。
福田区
高端要素汇聚河套，集群协同发展
2021年，福田区新兴产业快速增长。其中，生物医药和健康产业实现增加值20.87亿元，增长26.8%。作为生物医药创新政策探索区，河套深港科技创新合作区生物医药产业已实现高端要素汇聚，集群协同发展。
过去一年来，河套深港科技创新合作区深圳园区实质推进和落地高端科研项目140余个，其中就包括生物医药的集群发展。通过“租、购、改、建”四策并用，建成国际生物医药产业园一期和二期等创新载体，率先承载香港及海外高端科研资源。
放眼河套深港科技创新合作区的生物医药发展情况来看，“生物医药”高端要素汇聚，虹吸效应初显——随着国家药品监督管理局药品审评检查、医疗器械技术审评检查大湾区分中心业务全面开展，9万平米专业化园区集聚国内唯一自主研发7T人体全身磁共振成像系统联影医疗、世界领先的“AI+药物研发”独角兽企业晶泰科技等数十家研发机构及企业，生物医药实现集群协同发展。
随着“生物医药”高端逐渐汇聚，战略性新兴产业已成为引领产业升级和经济社会高质量发展的重要引擎。为打造一批产业特色优势突出、技术创新能力强的战略性新兴产业集群，福田区率先在全市推出生物医药战略性新兴产业支持政策。
今年7月，深港双方首次共同开展的公共政策研究《河套深港科技创新合作区联合政策包》推出，进一步赋能在河套扎根的科创企业。根据其中的深港联合完善配套支持措施，依托香港生物医药研发资源、香港大学深圳医院转化医学研究中心，在深圳园区开展生物医药科研活动，加强跨境医疗科研合作，鼓励深港参与国际多中心临床试验。该支持政策不仅让科创项目和人才能够同时享受深港两地的政策支持，实现“1+1>2”的效果，同时也将进一步推动科技成果获得快速的转化和广泛的产业应用。
盐田区
创新平台、特色园区为行业发展赋能
盐田区现有生物医药与健康规上企业23家，2021年合计营收70亿元。在盐田，生物医药与健康战略性新兴产业快速发展，已形成以基因检测、测序仪制造为主体，覆盖细胞存储、免疫治疗、肿瘤早筛、生物信息分析、第三方医学检测、体外诊断试剂（IVD）等领域的细胞和基因产业体系。
盐田区生物医药产业聚集了一批优质企业。继华大股份2017年于创业板上市后，华大智造也将于今年在科创板上市。知因细胞、菁良基因等企业形成第二梯队，在细胞存储、标准品等领域具有较强潜力。
创新平台为行业发展赋能，盐田区现有生物医药与健康类各级重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新载体35个，占全区创新载体数量的85%，生物医药与健康创新资源集中。华大生命科学研究院是深圳市重点支持的基础研究机构，汇集和培养了一批生物医药与健康领域的高层次人才，在生物医药与健康的基础研究创新和应用技术研发及成果转化方面发展成效显著。
特色园区也为行业发展提供了一个共赢共生的环境，2021年5月，大百汇生命健康产业园被评为首个“深圳市细胞与基因产业链专业园区”，园区已入驻知因细胞、菁良基因、艾迪康医学检验等30多家生物医药与健康企业，园区产业生态逐步形成。围绕基因测序仪研发生产制造及基因检测技术，在北山工业区、华大基因中心等园区也加速形成基因科技产业生态。
盐田区印发实施《盐田区构建现代产业体系促进经济高质量发展扶持办法》，其中生物医药与健康产业扶持政策突出对高端医疗器械、大健康战略性新兴产业以及细胞与基因、合成生物未来产业的重点扶持。
对生物医药与健康企业建设超净生产研发空间、公共技术服务平台予以资助；对细胞与基因、合成生物类型的企业提高其研发投入的资助比例，给予租金扶持；对获得细胞与基因资质认证给予奖励；对开发细胞与基因治疗技术、创新药物完成阶段性临床试验予以支持。
南山区
“宝地宝用”+政策扶持，产业规模全市领先
南山区作为深圳医疗器械“总部引领区”和生物医药“产业引领区”，产业规模在深圳市各区中处于领先地位，2021年南山区生物医药产业增加值在全市占比28.9％；高端医疗器械产业增加值在全市占比达49.8％。
南山区内拥有众多高校及科研机构、生物医药领军企业、专业产业园区及临床机构，形成了相对完整的产业链闭环。涌现出一批以创新为主的生物医药与大健康企业，在疫苗、细胞与基因技术、原创新药、体外诊断、医学影像、智能化医疗设备等领域具有明显优势，培育出了一批诸如迈瑞医疗、微芯生物、菲鹏生物、先健科技、健康元、惠泰医疗等行业内领军企业。
为了进一步促进南山区生物医药产业的高质量发展，2021年6月，南山区连续出台《南山区生物医药产业领航发展实施方案2021-2025年》《南山区促进生物医药产业领航发展的若千措施》，以创新药物研发、高端医疗器械研制、精准医疗为主攻方向，以重大公共技术服务平台、科技金融服务、支持高层次人才创新创业、举办重大创新活动、打造高品质园区为抓手，加快引导资金、技术、重点项目、高成长性企业、高端人才等要素资源集聚发展。
在拓展产业空间方面，南山区下大力气、真功夫，坚持“宝地宝用”坚定不移走产业空间集约高效利用之路。
针对总部企业、上市企业，大力推进“总部联建＋国企代建”模式，批量解决企业“恒产”需求；针对高成长、高潜力的中小企业，实施“优质空间＋优惠政策”保障计划，切实满足企业发展空间需求；针对高端制造业坚持以“政府主导＋国资引导＋利益统筹”方式，推进老旧工业区改造升级，为高端制造业腾挪发展空间。
目前，南山区计划在高新区、西丽湖国际科教城、红花岭、百旺等重点片区整备建设共计约100万平米专业产业空间，充分满足企业总部+研发+高端制造需求。
龙岗区
宝龙生物药创新发展先导区已开工建设
龙岗区是深圳的产业大区和创新大区。生物医药产业（BT），是龙岗区目前正全力打造“IT+BT+低碳”三大产业集群中的一个。
发展生物医药产业，龙岗自身有基础优势。据悉，目前，龙岗区有全市数量第三的药品企业及第二的医疗器械企业，还有香港中文大学（深圳）和深圳北理莫斯科大学等高校资源，有3个生物医药相关诺奖实验室和1个冷冻电镜中心。此外，龙岗辖区内还有7家三甲医院，其中深圳市第三人民医院在结核病领域设立了全市唯一的国家临床医学研究中心，中国医学科学院肿瘤医院深圳医院设立了大湾区唯一的质子肿瘤治疗中心。可以说，龙岗形成了生物医药产业“产学研医”协同发展的产业创新生态。
宝龙街道是龙岗区生物医药产业的主要聚集区之一。该街道辖区内的宝龙生物药创新发展先导区是深圳市“十四五”期间为推动生物医药产业集聚发展重点打造的五大园区之一，也是深圳市乃至粤港澳大湾区首个以“生物药”为产业定位的专业化园区。毫无疑问，这里是支撑龙岗未来BT产业创新发展、集聚发展的重要载体。
去年7月，深圳市龙岗区人民政府、深圳市投资控股有限公司、深圳市特区建工集团有限公司三方签约。此次三方开展深度合作的目的，是要充分发挥深投控在园区综合开发运营等方面的资源优势和成熟理念，以及特区建工集团在建设工程等方面的资源优势，推动先导区成为市区合作开发重大产业项目的示范和样板。据悉，宝龙生物药创新发展先导区有着龙岗区乃至深圳市难得的可连片开发的国有储备用地。今年4月21日，先导区核心区域三宗用地成功出让。今年7月，先导区一期项目取得施工许可证并开工建设，预计2024年底首批空间实现投运。
据透露，先导区将重点引进抗体、细胞治疗、基因治疗三大生物药特色产业以及AI制药、体外诊断、生物医药材料、基因检测、医疗器械等配套产业。
龙华区
抢抓集聚区建设机遇 完善产业配套
本次招商会上，银星科技园作为龙华区生物医药重点片区专业园区由主办方做推介宣传，并通过VR展示整个园区的基本情况。
据了解，银星科技园拥有国家级科技企业孵化器、市级众创空间、区级科技企业加速器，形成了“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”的全生态产业孵化链，满足企业孵化、成长加速、总部基地的研发办公需求。在科研和生产环境中，园区建成了总面积约为30万㎡的生命健康科技园，可为企业提供“研发实验、检测、中试、生产服务、动物实验”全产业覆盖，高度匹配企业的硬件需求。
事实上，为抢抓“双区驱动”的重大历史发展机遇，龙华区在2020年11月便提出，要依托鹭湖西侧、银星区块及周边园区打造生物医药产业和数字生命产业集聚区，助力打造数字经济创新发展试验区。
龙华区科技创新局作为牵头部门，以突出创新驱动，于2021年9月编制起草了《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》，对企业自主研发的生物医药创新产品、公共服务平台建设、孵化器运营机构入驻、污废处理费用等方面给予了大力的支持和补贴。
政策利好的背景下，目前龙华初步形成以观澜高新园和银星科技园为主的一批产业园区排兵布阵，华润三九、国药致君等龙头企业行稳致远，亦诺微、诺尔医疗等众多中小微企业活力迸发，国家高性能医疗器械创新中心、广东省小分子新药创新中心等重量级创新平台汇聚于此的发展格局，相关产业也成为龙华数字经济创新发展的新高地。
坪山区
深圳两大集聚区之一，产业集群不断壮大
作为深圳市生物医药产业两大集聚区之一，坪山区拥有首批国家生物产业基地，并被定位为深圳生物医药产业发展的核心区和主园区，在政策制定、载体建设、要素集聚等方面为生物医药产业进行了“量身定制”。在一系列措施的催化作用下，坪山不断吸引人才、技术、资金等资源集聚，产业集群不断壮大，持续迈向高速高质发展之路。
作为深圳产业空间储备最大、集中连片区域最多的区域之一，坪山正努力拓展生物医药产业发展空间。目前，坪山有着生物医药企业加速器一期等14个现存专业园区、深港生物医药产业园等4个在建专业园区，此外，率先建设国内首个与ICH（中文为“人用药品注册技术要求国际协调会议”）标准接轨的生物医药专业园区，帮助国外创新药进入中国并实现本土化生产，同时助推国内药企提升研发能力，走向全球。
在产业链方面，近年来，坪山生物医药产业聚焦生物创新药、高端医疗器械（含高端智能康复辅具）和生物技术三大细分领域，加快打造以中小微创新企业、原创企业为主体，关键平台为支撑的生物医药产业集群。
据统计，截至今年6月，坪山区已有生物医药企业943家，规上生物医药企业71家，初步形成大中小企业梯度创新微生态，集聚赛诺菲巴斯德等大型龙头企业、万乐药业等中型领军企业以及艾欣达伟等小型创新企业，生物医药生产企业数量占全市四分之一；药品批件数量和医疗器械注册证数量均占全市约三分之一，全区医疗器械企业已逾500家；近年来保持年均新增生物医药企业100家以上，2021年，全区生物医药产业产值达210.26亿元，产值年均增长超20%，形成了生物产业集群发展态势和高速发展态势。
除此之外，全新机制的深圳医学科学院、深圳创新创业学院等重大创新平台布局坪山；深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、深圳北京中医药大学研究院等近百个创新载体先后落户；加上成立深圳首个生物医药产业创新链党委，全域全链的创新生态体系，也为坪山吸引高端创新平台的落户提供了全方位支撑。
从政策链发力，激发生物医药产业澎湃动能之余，坪山还注重提升开放合作水平，打造生物医药产业的“创新高地”。当前，坪山区正与大鹏新区合力建设“坪山-大鹏共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区”，努力建成国内领先、国际一流的生命健康产业集聚协同发展高地，重点发展生物医药、医疗器械、大健康产业三大战略新兴产业集群和细胞与基因、脑科学与类脑智能两大未来产业集群。
光明区
加快形成具有独特核心竞争力的圈层
在全市生物医药产业集群布局中，光明区是重点布局区之一。作为重点产业集群，光明区生物医药产业发展已有相当的基础，正加速形成集聚效应，加上光明科学城建设的“加持”，科学赋能产业，科技与产业深度融合，生物医药产业发展前景广阔，光明区正加快形成具有独特核心竞争力的生物医药科研经济圈层，未来可期。
据悉，光明区生物医药产业2021年实现工业产值约48亿元，拥有卫光生物、万和制药、康泰生物等规上工业企业14家，未来将重点发展创新药、全新剂型及高端制剂、现代中药等领域，争取到2025年产值规模突破250亿元，占全市总规模的17%左右。
根据2022年光明区政府工作报告，光明区将瞄准生物医药领域，围绕深圳湾实验室布局建设光明医药产业创新中心、一期临床试验基地，用好创新药、免疫治疗等中试验证转化基地，改造提升高科创新中心、卫光生命科学园等专业化园区，形成具有独特核心竞争力的生物医药科研经济圈层。
值得一提的是，合成生物是生物经济发展、生物技术创新的前沿领域，也是深圳重点培育发展的未来产业之一。光明区在合成生物发展上走在前列，拥有全要素集聚优势，正全链条打造合成生物产业高地。
光明区建设合成生物研究重大科技基础设施，引进深圳市工程生物产业创新中心，争创工程生物国家产业创新中心，在全国率先发布支持合成生物创新链产业链融合发展若干措施，建设的专业化产业园已经吸引了一大批相关企业入驻。据悉，近三年全国新增合成生物企业82家，目前落户深圳的有46家，其中落户光明的有33家。
大鹏新区
以区域联动促进生物医药产业发展
向海发展的大鹏新区，生物医药产业则更有“海味”。近期，随着大亚湾畔的深圳国际生物谷（食品谷）坝光片区首个产业载体项目生物家园竣工，纤瑞生物等多家生物医药企业将入驻，加上已有的深圳国际生物谷生命科学产业园等专业园区，大鹏生物医药产业发展规模进一步扩大。数据显示，大鹏新区目前已引进和培育生物、海洋、食品、农业等领域企业及机构200余家，其中，规上生物医药企业5家，2021年生物医药产业总产值达4.63亿元。
大鹏新区战略性新兴产业发展“十四五”规划明确，将生物医药列入新区战略性新兴产业发展体系中，并在将打造的战略性新兴产业“一轴、一带、三湾”产业空间格局里，瞄准“三湾”之一的坝光科学创新湾，重点布局生命健康、生物医学工程、海洋生物资源开发、海洋科考等海洋、生物领域。
除了依托本地资源发展生物医药产业，大鹏还正主动融入全市发展大局，推动实现区域联动、产业联合、机遇共创、资源共享。如根据《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》，大鹏新区和盐田区将聚焦生物医药、高端医疗器械等产业，共同打造东部滨海先进制造业园区；日前和坪山区联合印发《坪山-大鹏共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区行动计划（2022-2025年）》，明确将依托坪山的深圳国家生物产业基地和大鹏的深圳国际生物谷等产业载体，打造深圳生物医药产业高地，努力建成国内领先、国际一流的生命健康产业集聚协同发展高地。
统筹：南都记者 曾海城
采写：南都记者 曾海城 张馨怡 谢宇野 陈紫嫣 颜鹏 吴春熠 陈杏花 王睦广
