南澳半岛全景。
南都讯 记者黄璐 近日，深圳市人民政府聘任马清运等99人为深圳市城市规划委员会非公务委员，名单现已在深圳市规划和自然资源局官方网站公布。名单中既有中国工程院院士、全国勘察设计大师及各领域专业人士，也有省市政协委员、市人大代表。据悉，《深圳市城市规划委员会章程(2022年版)》此前经市政府同意已正式对外公布。
新版章程对深圳市城市规划委员会及其专业委员会的审议审批职责、人员架构和议事规则等进行了修订，以此鼓励公众参与规划的决策、监督规划的实施，进一步保障城市规划管理的科学高效，从而促进经济、社会和环境的协调发展，努力把深圳建设成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
市规划委员会以决策、咨询职能为主
据介绍，深圳市城市规划委员会（以下简称市规划委员会）是深圳市人民政府借鉴香港城市规划委员会制度，依据《深圳市城市规划条例》设立的法定机构，于1999年7月成立，是我国内地成立最早且唯一具有规划审批权的城市规划委员会。市规划委员会的高效运行，提高了城市规划决策的科学性，为深圳城市建设和发展提供了有力保障。
市规划委员会成立以来，通过规划集体决策机制的改革创新，积极助力城市规划重大决策，在审议重要规划、促进城市规划技术规范化和标准化、推动法定图则全覆盖和城市更新等存量土地再开发等方面发挥了关键作用。特别是通过引入非公务委员参与规划决策的方式，健全了规划公众参与机制，践行“人民城市人民建”理念。
具体来说，市规划委员会以决策、咨询职能为主，采用二级架构，下设发展策略委员会、法定图则委员会和建筑与环境艺术委员会3个专业委员会，行使相关的审议或审批职能。同时，市规划委员会及其专业委员会由公务委员和非公务委员组成，公务委员由市政府领导和相关职能部门代表担任，非公务委员由有关专家和社会人士担任。
对职责、组织架构和人员构成等进行优化
当前，国家正在推进“多规合一”的国土空间规划体系构建，相关规划的内涵和审批要求均将发生较大变化。为此，深圳市规划和自然资源局于近期开展章程的修订工作，对市规划委员会的职责、组织架构和人员构成等进行优化调整。
本次修订将涉及海洋、林业、农业空间和有关城市自然保护等规划纳入主要审议职责，包括生态单元规划、农业单元规划、海域海岛规划等，并调整相关规划名称等表述与国家最新要求保持一致。同时，将涉及空间品质提升的规划、历史街区和历史风貌区等历史文化保护专项规划纳入主要审议职责，强化重点地区城市设计、重大项目建筑设计方案的审议职能。例如，建筑与环境艺术委员会新增审批历史文化保护专项规划，审议生态单元规划、农业单元规划、海域详细规划和海岛规划等职责。
加强各专业委员会的专业能力建设
根据新增的审议职责，市规划委员会增加林业、海洋、农业、历史文化等领域的专家作为非公务委员，加强各专业委员会的专业能力建设。市规划委员会由29名委员组成，其中公务委员14名，非公务委员15名。公务委员设常设席位委员9名，其中主任1名，由市长担任；其他常设席位委员包括市政府秘书长、市发展改革委、司法局、市规划和自然资源局、生态环境局和交通运输局等部门的代表。
专业委员会方面，发展策略委员会公务委员设常设席位委员9名，非公务委员30名；法定图则委员会公务委员设常设席位委员10名，非公务委员35名；建筑与环境艺术委员会公务委员设常设席位委员6名，非公务委员25名。
值得一提的是，为优化会议的议事规则，实现规范运行，修订后的章程提出各专业委员会“每次参会的非公务委员人数应超过公务委员人数”，并“可根据需要邀请公众旁听，或以电视、网络直播等多种媒体形式公开”。
据悉，下一步，深圳市规划和自然资源局（深圳市城市规划委员会秘书处）将按照市委市政府相关工作部署，加快推进深圳市城市规划委员会改革工作，充分发挥其在城市规划建设管理中综合决策、咨询和统筹的作用，更好保障城市的建设和发展。
