日前，宝安一次性挂牌5宗产业用地，加上今年一季度宝安出让的3宗用地，今年上半年，宝安出让产业用地累计达8宗，单次挂牌数与半年挂牌总数“双创”历史纪录等消息引起强烈关注。
从当年的“世界工厂”到现在的“先进制造业高地”，宝安如何发展先进制造业，一直备受关注。一次性推出5宗产业用地，此番旗帜鲜明地突出先进制造业强区，这个问题的答案呼之欲出。
当前，深圳坚持制造业为立市之本，重磅发布“20+8”产业新政，率先为战略性新兴产业集群、未来产业发展绘制“路线图”。作为深圳的经济大区、产业大区，宝安全力落实市委部署精神，紧扣“422133”工作主框架，抓住土地资源的“牛鼻子”，加大土地整备和利益统筹力度，持续释放产业空间。
此次大手笔推出5宗产业用地，为战略性新兴产业发展提供坚实的空间保障，不仅释放出宝安让“企业落得下、长得好”的强烈信号，体现宝安长远战略考量和发展先进制造业的决心和力度，更是兑现“只要有好项目，来宝安就一定有地可落”的郑重承诺。
宝安发展蓝图绘就
未来，宝安将继续加大土地整备力度，按照“422133”工作主框架，布局四大制造业片区、建设两大总部“根据地”，同时开展产业园区提质增效大会战，实施“产业空间增量供给强化”等五大工程，提出15项重大举措，初步测算可新增产业空间超过300万平方米，优化产业空间超过200万平方米；预计总投资约391亿元，2022年可形成投资约39亿元。
发展先进制造业
5宗地全部用于保障先进制造业，打造产业发展“高产田”
此次宝安挂牌的5宗重点产业项目用地分布于燕罗街道、航城街道、新桥街道，土地性质为普通工业用地，总土地面积超31公顷，准入行业均为战略性新兴产业。未来这5个地块将建设宝安5G及机器人智能制造产业园、宝安光伏新能源产业基地、液晶高分子5G射频系统研发与生产基地、深圳高端数控机床智能制造产业基地和宝安12吋先进工艺集成电路生产线重点产业项目。此次大手笔推出产业用地，为战略性新兴产业发展提供坚实的空间保障，不仅进一步开拓产业空间、提升土地效益，更体现宝安长远战略考量和发展先进制造业的决心和力度。
宝安区工业和信息化局发布的重点产业项目遴选方案对各项目的必要性、可行性、投产时间等进行了充分论证与明确，划定了项目投入产出效率，确立了各个地块的“高产田”定位。据产业遴选方案显示，5宗地约定总投资274亿元，达产后年度总产值近600亿元、总纳税11.8亿元，地均产出指标高，具有良好社会经济效益，会成为新的就业增长点，并通过溢出效应扩大地区经济总量。
5宗地当中未来投资强度最大的是位于燕罗街道的A409-0465宗地，项目约定固定资产投资总额不低于220亿元，单位投资强度将达到14.3亿元每公顷；未来产出效率最高的是位于宝安航城街道的A113-0077宗地，项目约定年总产值不低于120亿元，单位产出强度将达到41.5亿元每公顷；未来税收强度最高的也是航城街道A113-0077宗地，项目约定年均纳税额不低于2亿元，单位税收强度将达到6900万元每公顷。
产业空间载体的升级提速，正成为宝安战略性新兴产业发展的助推。随着此次5宗产业用地挂牌出让，一批具有战略性、成规模、关键性的高附加值产业相继在宝安集聚，为宝安制造业向着先进制造业中高端价值链跃升注入澎湃动能。
探索新机制
创新“四个一”遴选机制，实现土地公平供应
宝安是深圳的制造业大区，截至2021年底，国家高新技术企业总量达到6759家，连续五年居全国区县第二、全省第一；国家、省级专精特新企业分别为52家、312家，总量均居全市第一，全市20大战略性新兴产业集群中重点布局宝安15个，“互联网+”未来科技城等若干千亿级产业集群、腾讯、京东、顺丰等一批世界500强企业抢滩布局。以战略级空间承载战略级项目，宝安吸引了许多实力投资者纷至沓来，更多的优质项目将在宝安开花结果。一次性推出5宗产业用地，这样的高效，缘于宝安区首创的“四个一”产业遴选模式。
为解决“供给谁、供多少、怎么供”的问题，宝安区探索确立了以“稳定企业发展预期”为核心目标、“计划供应、分类匹配、全面评价”为主要特点的创新产业遴选机制，通过“建立一套遴选机制，明确一个分类标准，设计一套评分算法，制定一套分配规则”，打造公平可预期的土地供应机制。
公平可预期，公开透明至关重要。宝安建立深圳市首个评分排序遴选规则体系，明确分类排序、评估打分、供地规模、联合体分配等规则，建立了客观评分、科学匹配、高效供应、公平透明的遴选机制，确保不同类别的企业可以快速、公平轮候取得产业用地。
与此同时，结合企业在不同成长时期，创新提出分类匹配规则，“分赛道”推动重点产业项目落地。结合企业或项目特点，分别将企业划入战略类、龙头类、创新类、潜力类序列，保障不同类型企业以不同方式解决产业空间需求。
“公开化、透明化、常态化”的产业遴选机制，给企业扎根宝安发展带来了信心。“我们计划将总部研发落地在此，建设柔性电子电路前瞻技术研发及总部基地，项目达产后，预计每年将新增产值6.25亿元。”深圳市精诚达电路科技股份有限公司董事会秘书张晓敏表示。
6月中旬，宝安区工业和信息化局接连发布了5个重点产业项目遴选方案，公示了5宗用地的建设内容。7月1日，5宗用地挂牌出让。这意味着，从发布遴选方案到发布土地使用权出让公告，宝安仅花半个月时间就完成了产业项目遴选。
抓住发展新机遇
产业空间释放进入“快车道”让好企业好项目落地生根
产业空间是经济的重要载体，也是营商环境的重要因素。今年深圳市政府工作报告明确提出：稳住制造业的基本盘，让制造业空间得到更好保障，让搞实体经济的企业更有信心，更有希望。
宝安区制造业自20世纪80年代开始起步，40多年间积累下了雄厚的产业基础，形成了完整的产业链。尤其是前海“扩区”后，宝安1／5的范围加入前海，前海2／3的范围落在宝安。今年广东省第十三次党代会报告提出，要着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，宝安正处于“黄金内湾”的重要支点。强大的产业能量与扼守珠江口的地理优势相融碰撞，让宝安再次站上跨越式发展的时代风口。
大手笔的工业用地供应，换来的是市场对宝安坚守先进制造业决心的认同与回应。在宝安区第七次党代会召开以来，宝安把产业空间拓展放到前所未有的战略高度，举全区之力开展国土空间提质增效百日攻坚行动。去年，宝安全力实施国土空间提质增效行动，腾挪连片优质产业空间，保障重大项目落地，整备土地7平方公里，新增产业用地3.79平方公里。
今年初，宝安再次提出要用3—5年时间解决有空间需求的市级总部企业、上市企业、专精特新企业等重点企业发展用地或研发、生产用房问题，同时多措并举，进一步推进土地供给侧结构性改革、解决优质企业用地需求，产业空间释放进入“快车道”。
采写：南都记者 刘诗豪
