南都讯 记者程昆 11月29日，深圳市政协七届四次常委会议召开，就以“新基建”推动深圳高质量发展进行专题协商。《关于以“新基建”推动深圳高质量发展的建议提案》是2021年市政协重点提案，由市委书记王伟中领衔督办。今年，市政协围绕这一主题，历时11个月，发动100多名政协委员，分为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个小组开展了深入的专题调研，并最终形成了10余万字的调研报告，为深圳高质量发展集思广益、贡献智慧。
深圳推进“新基建”的三大发力点
协商会上，市政协常委、中国(深圳)综合开发研究院副院长武良成做了专题调研主报告的发布。
报告指出，大力发展“新基建”，有助于深圳加快迈向全球价值链中高端，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎，成为高质量发展的高地。
2020年7月，深圳发布了《深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见(2020—2025年)》)，实施以来，深圳“新基建”明显提速，对经济转型和高质量发展起到了重大的促进作用。但由于“新基建”的形态和边界不断演进拓展，“新基建”发展与挑战并存。
报告指出，规划建设统筹协调力度不够、部分核心技术“卡脖子”问题尚存、“新基建”项目多元化投融资体系有待完善等问题仍有待突破。以上也是深圳“新基建“进一步推进的极大发力点。
围绕突破关键核心技术
构建科技创新体系
面对难题，深圳如何破局？报告提出，深圳加快推进新型基础设施建设、推动经济高质量发展正当其时。面对重要发展机遇，为避免重复建设等问题，在制度设计和建设模式上要统一思想，并坚持国家战略和区域发展规划相结合、推动智慧城市建设和绿色低碳发展相融合及加强项目建设和使用的有机衔接三大原则。
在破解关键核心技术“卡脖子”问题上，报告建议以突破关键核心技术、实现科技自立自强为目标，构建“链条全覆盖、主体多元化、要素全方位、生态环境优、体制机制活”的科技创新体系。探索政企共同支持企业参与基础科学研究的模式和路径；聚焦产业重大需求和“卡脖子”问题，采用多元化支持方式，以链主型、生态引领型企业为中心，联合创新生态圈研究单元共同攻关；建立“科技产业创新链长制”，针对深圳集成电路、生物医药、人工智能等重点行业领域，组建若干从基础研究到技术开发的闭环研发组织。
在引才留才用才方面，建议构建以“能力+业绩”为核心、分领域分赛道的技术类高端人才评价体系；探索薪酬制度改革，根据薪酬制度采取“谈判制”“包干价”引进高水平人才；打造世界一流的人才服务保障体系，完善国际人才在住房、就医、子女教育、社保、出入境签证等方面的服务；加大复合型人才培育力度，探索科研机构、高等院校与“新基建”核心企业联合建立复合型人才实操性培养基地。
资金方面，报告还建议要建立政府引导、企业为主、市场化运作的投融资模式。科学界定市场和政府各自投资范围，优先通过市场化方式解决资金来源；设立新型基础设施建设专项基金，打造政府引导、企业为主、市场运作的多元投入体系；探索“新基建”利益共享、风险共担机制，全面调动社会资金，激发社会资本参与。
