走进罗湖笋岗、清水河一带，可以看到推土机、塔吊轰鸣运转，一派干事创业的繁忙景象；步入水贝国际、金展珠宝广场等商场，货品打包的声音此起彼伏，商家忙着处理来自世界各地的珠宝产品订单；驱车走在罗湖大街小巷里，一眼就能看到挂在路中心栏杆上的“错峰共享停车”小程序二维码，手机扫码就能一键获取距离最近的停车位，停车难题不再愁……
上述情景，都是罗湖多年来通过持续深化改革，让市民看得到的实实在在的发展成果。罗湖作为特区长子，是改革的排头兵、先行地、试验区。作为最早面临土地、空间等制约城区发展瓶颈因素的城区，罗湖的改革既是自发的，同时亦是看见了成效、积累了很多成功经验的。
数据显示，过去五年里，罗湖完成市级改革试点任务11项、区级重点改革70项、微改革451项，在全市改革创新绩效考核中，连续四年排名全市各区第一。尤其是罗湖实施综合改革试点工作一年来，提出“试点清水河片区地上地下一体化开发”“探索深港医疗领域深度合作”等10项重点改革措施，并细化分解为29项具体举措，各项具体举措稳步推进。
大到开展城市更新、棚改试点拓展产业空间、改善城区环境，小到共享停车破解基层治理问题，罗湖的改革贯穿城区建设的多个层面。未来打造社会主义现代化可持续发展先锋城区，罗湖仍然要靠改革应对变局、开拓新局。
也正因如此，罗湖将继续用足用好改革这个关键一招。11月3日，罗湖区八届人大一次会议召开，会上所作的政府工作报告中明确提出，罗湖要“改革兴区”，打造新时代全面深化改革示范区。以改革的眼光、改革的办法审视和破解制约高质量发展、可持续发展的体制机制弊端，通过改革让发展更有质量、治理更有水平、人民群众更有获得感。
产业升级看改革：推动综合改革试点首批授权事项落地见效
提到罗湖的产业，第一时间浮现在脑海的便是消费、黄金珠宝、商贸。历经多年的发展，罗湖传统优势产业已经成熟，但也亟待克服空间利用质效不足、产业模式不够高端等问题实现高质量转型。另一方面，罗湖新兴产业、未来产业发展基础相对薄弱，如何驶入快车道实现弯道超车，成为需要思考的命题。
怎样破题？罗湖靠改革应对变局、开拓新局，推动构建现代化经济体系实现经济高质量发展。正如从事产业经济研究多年的罗湖区人大代表、综观(深圳)发展咨询有限公司首席执行官刘学所言，改革要深入产业发展肌理，贯穿于产业升级全链条。“提到改革，自然要说罗湖。改革是罗湖的金字招牌，在罗湖的未来发展中必然占有重要地位。要实现产业的转型，尤其是大力发展新兴产业，罗湖要延续改革基因，在实施综合改革试点的新机遇下，持续发力。”
罗湖确实也是这样做的。在区政府工作报告中，罗湖提出以综合改革试点为牵引，在新起点上推动更高层次、更高目标改革，激活要素流动，优化营商环境。在空间统筹利用、优化营商环境、要素资源配置、为群众办实事等领域推出一批重大改革措施。
例如，罗湖将加快推动综合改革试点首批授权事项落地见效，在珠宝玉石交易、国际文物艺术品交易、黄金金融等领域谋划一批创新型引领型改革。争取深港口岸经济带罗湖先行区发展急需的政策纳入授权事项清单。完善高水平开放型经济体制，在跨境金融、科创协同、专业服务等方面探索实行更加灵活科学的政策制度。
在传统优势产业上，罗湖强调探索先行示范区建设体制机制创新，最为明显的就是金融业。自2020年实施综合改革试点以来，罗湖提出并落地“推动黄金金融业务创新”“推进珠宝玉石交易服务模式改革”等重点改革措施。今年年初，深圳市出台《关于支持罗湖区黄金金融发展的若干措施》，成为首个地方支持黄金金融发展的政策性文件，这既是对于罗湖金融产业转型升级探索的肯定，更对于罗湖改革给予了更多期待。
空间拓展看改革：城市更新成为城区高质量发展“加分项”
这座年轻的城市里，最早的建成区由于产业空间的制约被留下了刻板印象。迎难而上，罗湖通过城市更新试点，突破制约。数据显示，过去5年罗湖通过城市更新新增产业空间446万平方米，实现再造一个“新罗湖”，获评全国国土资源节约集约模范县(市)。
下一个五年，罗湖在拓展空间上，对自己提出了更高的要求。区政府工作报告中强调，罗湖要大力推进城市有机更新实现国土空间集约高效利用，探索城市更新可持续运营模式，提升空间利用水平，实现“节地水平”和“产出效益”双提升，推动城市更新从追求数量向量质齐升转变，从外延式更新向内涵式更新转变。
提到城市更新和产业发展的关系，最被直观看到的就是产业空间的数量供给。若想要实现高质量发展，两者之间的联动则需要更加紧密。提供空间之外，罗湖更将城市更新与产业发展的关系链前置，在项目开始之初就坚持产业引领，实现城市更新与产业规划、招商引资同步推进，针对产业规划提供个性化定制服务，实现产业空间供需有效匹配。
具体而言，立足城区发展实际，罗湖在充分考量上层规划、企业入驻实际需要前提下，针对项目提出设计需求，在城市规划、建筑设计阶段提供个性化定制服务，实现产业空间供需有效匹配，提高更新项目产业空间的适配性。进一步加强对城市更新项目高质量的招商引资和产业监管，明确产业空间投入使用后的相关监管条款，各产业部门加大对城市更新项目提供的产业空间的招商引资和服务力度。
“未来，罗湖一如既往以片区统筹和重大更新项目为抓手，全链条服务跟踪重点产业片区城市更新，加速释放优质产业空间，让高质量的城市更新成为招商引资、产业发展的‘闪光点’。”罗湖区城市更新和土地整备局局长陈磊峰说。
深港融合看改革：加强联通提升“枢纽城区”声量
“作为港人，对于深圳的第一印象就是从罗湖开始的”、“罗湖是深港连接的情感码头”……提到深港融合发展，罗湖作为深港联系最为紧密的城区之一，自然也备受瞩目。如何利用好既有优势，做好深港融合文章？罗湖依旧持续用好改革关键一招，举全区之力建好深港口岸经济带罗湖先行区，提升枢纽功能，做强枢纽经济。
目标照进现实，罗湖已经有了计划：推动深港设施联通，加快推进深圳火车站-罗湖口岸枢纽片区改造升级，建成深汕高铁罗湖北站，推动莲塘口岸24小时通关，试点开通“港车北上”，打造“深港30分、湾区1小时”通勤圈。探索两地在通信通勤、创业就业、就学就医、休闲消费等领域规则衔接，打造社会民生规则集成创新、先行先试标杆区域。依托内地广阔市场，在消费、金融、文创等领域开展更深层次合作，推动深港产业优势互补、融合共赢。建设全球消费引领区，探索共建粤港澳大湾区免税城。
未来五年，罗湖将着重发展跨境金融，促进与香港金融市场互联互通，开展金融产品创新、跨境金融服务试点。
“罗湖是深圳最有港味的城区，这也是罗湖被定位为深港社会协同发展试验区，深港口岸经济带将罗湖列入先行区的原因。做好深港融合，罗湖提出了多项改革措施，尤其是在推进深港规则衔接和打造双城经济典范上。湾区枢纽未来可期。”罗湖区政协委员、综合开发研究院(中国·深圳)院长助理郑宇劼说道。
南都记者 张一鎏 通讯员 陈杏花
