龙岗区吉华街道办工作人员和深圳燃气工作人员进工地为施工人员讲解施工注意事项。
深圳燃气工作人员佩戴5G智能设备巡查施工工地。
地下管线是城市安全运行的“生命线”，燃气管道作为城市能源供应“动脉”之一，为市民提供了安全、便利、环保的能源。然而，因野蛮施工导致管道破裂造成燃气泄漏的事故时有发生。
7月28日，罗湖区清水河街道银湖半山花园旁一空地发生一起管道燃气泄漏事故，事故造成银湖半山小区居民停气约12.5小时。经调查，事故是由挖掘机操作工人无视现场燃气管道标识、擅自操作挖掘机引起的。
野蛮施工损坏燃气管道，已成为城市燃气管道安全的主要危险源之一。燃气管道一旦遭到破坏，不仅会给居民生活带来不便，更会给城市安全带来极大的风险。
据统计，目前深圳市燃气管道的总里程已经超过8000公里，遍布在大街小巷。涉及到影响燃气管道的周边施工作业工地，多达2600余个。如此庞杂的燃气管网，深圳燃气如何落实燃气管道安全保护工作？
人防+技防，织牢管网安全守护网
9月10日，记者实地走访福田区福强路交通及品质空间环境提升工程，看到工地内拉起一条燃气管道警示带，工地周边多处张贴着燃气管道安全宣传海报。除工作中的施工人员外，燃气巡查人员正在工地现场巡查。
福强路交通及品质空间环境提升工程施工范围内有燃气管道，为了保护施工范围内的燃气管线，此类工程需严格落实地下燃气管线保护“六个100%”，即100%查明地下管线分布情况，100%签署地下管线保护协议，100%制定地下管线保护方案，100%配备管线工程师，100%实施《动土令》制度，100%做好作业技术交底。
深圳燃气福田分公司副总经理莫亚平介绍，福田区统筹多方力量共同保护燃气管网安全，对于燃气管道保护严格执行“四个一”工作：绘制燃气管网“一张图”，任何单位和个人不得在燃气管道保护范围内擅自施工；全面实行动土作业“一张表”，未经监管、建设、施工、燃气等部门签字确认擅自组织动土作业的，依法依规处置；将燃气管网图以电子及打印的形式发放给街道办，把燃气管线安全问题纳入网格员日常巡查范围，做到网格管理“一锚定”；福田公司还在现有巡查人员的基础上，聘请28名第三方施工工地管道保护监管人员，实现燃气管网一天两巡，落实管网巡查“一捆绑”。
截至目前，福田公司除与福田区住房和建设局、各街道办、1000多个小区物管等建立联防联控机制，还与各相关单位进行联合执法，8月至今已联合执法十余单，对违规施工单位进行红黄牌警告、责令停工以及行政处罚。
除了加强人工巡查和监管执法，福田公司着力打造福田区城镇燃气管线安全监测预警及风险管控一体化平台，实现对施工工地的全天候安全监控、风险自动识别和及时预警。
9月10日，深圳燃气福田分公司管网运行部班组长李鹏佩戴着5G视频终端在施工现场进行巡查。“智能执法记录终端后台可实时查看巡查人员巡查情况，也可进行现场视频连线及后台视频存储。通过5G视频终端，巡查人员轨迹路线可溯源，历史巡查事件可溯源；后台发现问题后或接到预警后，管理人员通过系统呼叫巡查人员，巡查人员接到呼叫后可通过视频终端回复后台，并及时前往报警位置进行处置。”
为切实做好燃气网线保护工作，深圳燃气落实“人防+技防”措施，截至9月11日，深圳燃气共聘请第三方施工工地管道保护监管人员400多人，配备执法记录仪250余台，安装AI监测系统20多套，投入使用智能头盔16套，增设第三方工地和人员密集区沿线警示标识1.2万多个。下一步，深圳燃气还将构建地下燃气管网智慧化建设，拟引进车载巡线、管网智能监测系统、管网哨兵、AI视频监控等智慧燃气设施，通过技术手段增强地下燃气管道保护。
携手街道联防联控，挖机“二维码”管理严控野蛮施工
“施工区域开挖，要清楚燃气管道的走向、埋深，中低压燃气管道的安全控制范围6米内，挖机不能开挖……”龙岗区吉华街道办城建办工程师曾云林和深圳燃气龙岗分公司管网运行部巡查队长胡万兵正在向大运枢纽下沉段施工工人们宣讲燃气管道安全施工的相关注意事项。自街道办与深圳燃气签署地下燃气管网联防联保协议以来，联合巡查和安全宣讲已是他们的工作常态。
龙岗区加强与街道办联防联控，共同筑牢燃气管网安全保护网。9月1日，龙岗区南湾街道办事处与深圳燃气龙岗分公司签署全市首个地下燃气管网联防联保协议，明确街道办和燃气公司权责利，为政企联动开展燃气管道保护先行示范。
龙岗区住房和建设局燃气科科长罗育强介绍，根据地下燃气管网联防联保协议，街道办负责分类分级管控小散工程备案审批、签订保护协议、落实“6个100%”方可施工、及时通知燃气公司等工作；龙岗公司绘制“管道一张图”，增补巡查力量，发现野蛮施工及时报警，定期组织培训，探索信息化手段管控等工作。双方协同落实燃气管道安全保护工作。
龙岗区住房和建设局还对挖掘机采取“二维码”管理，巡查人员通过扫描挖掘机上的二维码可以查询挖掘机隶属的施工单位、责任人姓名和电话，以及是否已经在区住房建设局备案、操作人员是否经过第三方施工培训等信息，起到防止野蛮施工的作用。同时，龙岗区对破坏燃气管道的行为，进行顶格处罚，形成燃气管线保护的有效合力。
多方联动形成合力，深圳燃气携手多个部门完善管道保护机制。截至9月11日，深圳燃气各区公司已与35个区政府监管部门建立联动，推动各区印发管道保护文件36份，联合执法部门成功制止29起威胁管道安全的施工活动。各区公司均和街道办建立联系，共纳管370余个小散工程，培训网格员4800多人，已向4000多个涉燃气管线小区发送联络函。
政企合作强推广，燃气管网保护意识深入人心
硬举措和严处罚在一定程度上能规范施工，避免损坏燃气管道，但是如何把燃气管道安全宣传做到市民心里去？如何能更广泛地把燃气管道安全知识传递到千家万户？深圳燃气通过联动各区政府积极行动，增加社会公益宣传、小区宣传，多渠道、多形式落实燃气安全知识公益宣传。
在罗湖区东门商圈的大屏上，每隔几分钟燃气管道安全保护的宣传视频就会轮放一遍，罗湖区各街道社区也都张贴了相关的宣传内容。
“燃气抢修电话是25199999” “燃气管道周边不能直接用挖掘机开挖”“如果发现违规施工，我们普通市民也可以举报违规施工单位”……通过大屏宣传、社区宣传，不仅能将相关知识普及到居民身边，同时，依托于各区政府的支持，深圳燃气希望能动员更多的市民参与监督施工工地文明安全施工，规范施工行为，营造安全文明的社会环境。
罗湖区城市管理和综合执法局行政审批科科长刘进介绍，罗湖区委宣传部、区城管局积极组织和动员，在罗湖区13个户外商圈大屏幕、各街道办公场所滚动播放燃气保护公益视频，燃气管道保护意识在居民群众中得到有效传播。同时，罗湖区各街道、社区在已供气小区和在建工地张贴各类燃气管道保护公益海报，社会公众保护燃气设施意识得到显著提升。
为进一步提升市民地下燃气管道保护意识，8月27日起，深圳市住房和建设局、市普法办与深圳燃气联合举办针对全市地下燃气管道安全保护的公益宣传活动，在地铁1、5、7、9号线、公交车车身、城市户外大屏等渠道投放燃气管道保护宣传视频及海报。此外，从8月28日开始，深圳燃气陆续在深圳市各施工工地、物业小区张贴施工指引海报、横幅、车贴及公益海报。截至9月11日，共张贴工地海报1万余张，张贴条幅700多条，张贴车贴2400多张，覆盖2400多个工地；张贴公益海报1万余张，覆盖近3000个小区。
“我们希望通过联动的法治宣传，增强市民群众对保护燃气管道安全，守护城市安全用气‘生命线’的法治观念，在全社会营造尊法、学法、用法、守法的良好氛围，让法治成为社会的基本共识和基本准则。”深圳市司法局普法和依法治理处(市普法办公室)副处长凌旭说道。
采写：南都记者 谢萌
