当前，深圳已出台一系列政策文件，鼓励多渠道筹建人才住房及保障性住房。其中企业自有用地“工改保”作为一个重要的渠道，在实际过程中，却难以充分发挥其应有的作用。对此，深圳市政协委员林晓辉提交了《关于加大“工改保”项目支持力度促进人才住房及保障性房建设的建议》，提到深圳可增加“工改保”用地，简化审批流程，促进人才住房及保障性房建设。
“工改保”项目审批流程繁琐
深圳市政协委员林晓辉介绍，根据《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，规划为工业的旧工业区调整规划建设保障性住房，需同时满足位于成片产业园区范围外及位于轨道站点500米范围内等条件，而目前满足“工改保”建设条件的土地较为稀缺。
同时，林晓辉称“工改保”项目审批流程繁琐，“一方面需面临调整工业区块线范围，另一方面需调整法定图则规划；如属于已建成区通过拆除重建实施的，还需按照城市更新政策开展审批。”林晓辉表示，上述审批环节叠加，使得“工改保”项目从启动至建成周期较长。此外，“工改保”项目还需满足周边公共配套设施承载等要求，受制约因素较多，进一步降低“工改保”项目的可实施性。
适当放宽限制轨道站点距离要求
林晓辉建议，深圳可适当放宽限制轨道站点距离要求，从源头上增加“工改保”用地。“可将轨道站点500米范围内要求放宽至2千米范围内。按照《深圳市城市规划标准与准则》要求，轨道站点周边，可提高用地开发强度，优化土地资源利用效率，充分发挥轨道站点优势。”同时，轨道站点周边仍保留低矮工业厂房，与城市发展趋势不符，也与轨道站点周边城市景观极不协调。因此，适当放宽轨道站点距离要求，可释放一批可供“工改保”用地，且不会对工业区块线范围产生实质性影响。
林晓辉表示，“工改保”项目在实施过程中，所面临的问题层出不穷，会涉及众多部门审批。因此，林晓辉希望能减少审批环节，简化审批流程，建议已纳入保障性住房建设计划的“工改保”(城市更新类)项目，直接按照居住用地(保障性住房)方向开展城市更新计划及单元规划审批。
建议创新模式拓展
“工改保”项目用地来源
目前，按照实际操作来看，“工改保”面临的另一较为突出问题为学位无法满足新增保障性住房需求。为此，林晓辉建议应创新模式，可将规划近期新建的九年一贯制学校周边1000米范围内的工业用地，纳入工改保”项目实施范畴，进一步拓展“工改保”项目用地来源。
采写：南都记者 蔡宇晴
