盐田旧工业园周边的工地。
南都报道部分版面。
第4篇
近期，南都持续关注建筑施工噪音扰民问题，并就全市相关施工噪音投诉案例进行走访调查，系列报道推出后，针对相关案例多个区生态环境部门采取约谈或叫停等措施。正值深圳市两会，噪音扰民问题也成为代表委员关注的话题之一，已有多份委员联名提交提案涉及执法管理、噪声监测、住宅隔音性能改善等噪音领域内容。
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有工地施工方被约谈 有工地中午施工被叫停
近期，市民高女士向南都反馈，其所在的宝安区盐田旧工业园周边，旭生和韵大厦、旭生和韵华庭项目正在施工建设，存在中午和夜间休息时间产生施工噪音扰民情况，“中午12点至14点及晚上11点后施工的情况时有存在，一个多月以来噪音不断。”
近日中午南都实地走访发现，工地内部分区域有工人在进行作业，周边可听见建筑材料碰撞的声音，亦有周边一商户老板称，近期时不时存在休息时间施工的情况。该项目相关工作人员称正在进行地下室部分施工，目前已经严格要求项目管理团队在规定时间内施工。
对此，市生态环境局宝安管理局回应，近一个月收到关于旭生和韵大厦、旭生和韵华庭的投诉1宗，4月26日到现场开展检查并约谈施工单位负责人，亦于5月13日中午到现场检查，该工地工人正在进行绑钢筋作业，执法人员现场立即叫停，并对施工单位下发环境监察意见书，责令施工单位严格按相关环保法律法规规定的时间段内文明施工，未经批准不得超时及提前违法施工，同时要做好周边居民的解释工作，接下来将对该工地进行不定期突击检查，一旦发现超时施工等环境违法行为将严格依法依规查处。
除上述外，住在越海家园的居民也向南都反映福田区紫竹七道的紫竹1号工地近期出现早上6点就开始施工的问题。据附近居民介绍，由于小区与工地仅一路之隔，近些天工地经常早上6点开工，搬动钢筋等重物产生较大噪音，“他们开工我们也得起床，白白不见了一个小时的睡眠时间”。
该被投诉的项目为深圳市福田区紫竹七道的紫竹1号（B301-0064地块）土石方、基坑支护工程项目，施工方为福建中联建工有限公司。对此，福田生态环境部门表示，4月中旬对该工地出现的超时施工问题进行过查处，针对居民投诉情况已于5月13日上午约谈该项目施工方。
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有委员建议下沉噪音监督举报力量
正值两会期间，噪音扰民话题也成为两会代表委员关注的话题之一，南都记者在深圳市政协提案管理系统查询到，今年已有多位政协委员关注噪音扰民问题，且已有3份相关预提案，涉及从执法管理、噪声监测到住宅隔音性能改善各方面，呼吁深圳对噪音扰民这一“顽疾”进行整治。
市政协委员吴滨提交了一份《关于加强执法管理，改善噪音扰民的提案》。这份提案直指深圳建筑施工噪声扰民的问题，其中特别指出，施工单位有的是未经审批违法超时施工，有的虽已经住建部门审批，但其所造成的噪音远非周围居民正常生活所能忍受。
吴滨以位于罗湖区的木头龙城市更新项目和罗湖区翠竹小学重建项目为例讲到，超强度的噪音和连续作业至深夜的噪声污染，对于与项目咫尺之遥的翠园中学备战高考的考生而言就成了一种令人难以忍受的折磨，以致多位家长联名向人大代表、政协委员投诉。而类似的扰民项目在全市各区都有一些，以致工程噪音成了不少深圳市民共同的挥之不去的梦靥。
5月15日下午，记者在爱国路西北侧看到，木头龙城市更新项目正在施工，现场有明显的建筑轰鸣和捶打声，并不时可看到泥头车和搅拌车进出。因项目占地面积较大，无法观察工地全貌。透过工地大门，记者瞥见有挖掘机在基坑上施工作业，洒水降尘设备也同时开启。而在工地最深处，还可看到该工地与周边小区之间，设置了约两层楼高的绿色隔音板。记者通过导航地图搜索发现，工地西北侧紧邻的翠园中学高中部和合正荣悦府小区。
吴滨在提案中提到，面对市民数千起的噪音投诉，深圳市生态环境局表示施工噪声扰民存在取证难、定性难的问题：对在正常施工时间段施工的施工单位，由于施工噪声产生存在瞬时性，现场执法取证难度较大，且现场执法须依法依规监测取证，生态环境部门只能督促施工单位必须做好施工噪声污染防治方案，严格落实工地降噪“八个必须”；对未取得中午或夜间施工作业证明而在上述时段施工的施工单位，生态环境部门执法检查后会依法处罚超时施工的企业；无论是否取得中午或夜间施工作业证明的施工单位，生态环境部门都会督促施工单位按法规标准落实降噪职责。
就此，吴滨建议，在相关民生投诉处理上，应该追加民间证据的有效性，老百姓录下来的音频、视频都可以作为证据。此外他还建议，充分调动基层力量，考虑把取证、管理的责任委托给社会组织或普通民众，让监督的力量下沉，加大处置噪音扰民的力度。
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委员联名提案建议完善噪声监测体系
要对噪音进行治理，首先要采取有效的监测手段。南都记者注意到，在2021年深圳市政协预提案中，马锡裕、魏民新、周旋、刘致良、蒋雷、俞浩、徐期林、卓伟华、苏伟升、林文婷、李子刚等11位政协委员联名提交了一份《关于提升环境噪声监测工作的提案》。其中提及，目前深圳市的主要施工地周围都有民居分布，这种高分贝的噪声不仅会影响居民日常休息和活动，严重的还会导致居民精神紧张，近年来，针对施工引起的环境噪声扰民事件的投诉也日益增多，环境噪声污染所产生的危害性不可忽视，其严重影响着人们的日常生活与工作，因此还需相关部门加大对环境噪声治理力度，优化环境噪声监测技术，从而有效降低环境噪声污染程度。
提案中提及，要降低环境噪声污染带来的影响，必须对环境噪声进行科学的监测，环境噪声监测是治理环境噪声的基础工作，然而当前深圳市的环境噪声监测工作中仍然存在着诸多问题，具体表现为环境噪声监测力度薄弱，整体的监测频率比较低，无法确保环境噪声监测信息数据满足各阶段的治理要求；忽视对监测数据的收集与处理，虽然相关部门积极开展环境噪声监测工作，但是在监测的过程中，无法确保监测信息数据的准确性、完整性、科学性；此外还有监测体系不完善，基础设施不完善，信息化技术水平有待提升等等。该份提案建议，深圳需完善噪声监测体系，确保监测工作质量；扩大噪声监测队伍，满足噪声监测工作需求；引进信息化技术，提升噪声监测水平。
此外，王朝成等多位政协委员联名提交的《关于提高住宅性能为导向，改善居住舒适度以及提升健康室内环境的提案》提及，与深圳市社会经济发展和房价快速增长形成巨大反差的是深圳住宅的性能，特别是隔声性能，在过去二十年来却未得到实质性的改善和提高。提案内容提及，近年来，房屋楼板隔声问题已成为深圳市环境噪声群诉和邻里矛盾纠纷的焦点，有研究机构市场调查显示，噪声投诉占到近年物业质量总体投诉权重的80%以上。
对此，提案建议，以国家《民用建筑隔声设计规范》中“高要求住宅”的标准，作为深圳市住宅楼板隔声性能设计和验收的强制；加强销售阶段的管理，可参照相关规定，要求房地产开发经营者在房屋销售时，应当在销售场所公示所销售住宅的建筑隔声（含楼板隔声）标准，可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施，并在房地产买卖合同中予以明确，房地产管理部门应当予以监督；制定严格的深圳地方性政策、法规以及住宅设计地方标准；制订严格的深圳地方性政策与法规，鼓励和推动行业内工艺与产品的创新，培育行业内的创新标杆企业。
统筹：南都记者 陈荣梅 徐全盛
采写：南都记者 吴灵珊 谢萌
见习记者 覃仕林 吴春熠
