南都“马上办”栏目第五期“月度红黑榜”发布，这是2021年的首个“马上办”月榜，在这全新的一年里，南都将继续保持对深圳民生事件的全面关注及分析，实时追踪民生事件最新进展，根据相关政府部门、企事业单位的善后处理方式，从介入速度、处理进度、处理效果、民生治理观察员评价4个维度进行评价打分，联合代表委员、专业人士组成的第三方评议团，形成越来越客观、全面的马上办评价体系。在榜单之中，各单位与组织对待老百姓民生诉求的回应及处理方式也将被进行比较，由此区别出“红”与“黑”两份名单，既实在推动民生事件的解决，又为打造“共建共治共享”的社会治理格局助力。
1月份，“马上办”共产出28篇民生新闻报道，报道数量大、关注领域广泛，包括教育、住房、环保等多个领域，其中涉及小区内出现违建、地铁施工后不恢复地面、河段水体发黑遭投诉等等。截至2月底，1月报道的民生“马上办”案例中，仍有多件“待处理”或正在“调查中”，对比已经获得解决的民生事项可以发现，虽然每个事件都有着各自的复杂性及现实因素，但相关政府部门或企业对待民生事件的态度，是民生事项解决速度的重要因素。
多宗“马上办”1月份关注报道的民生事件，也在红黑榜中进行了最新的动态更新与评价，哪些单位重视民意荣登红榜，哪些单位又因疏忽处理上了黑榜？1月份南都“马上办”红黑榜为您揭晓。
红榜 1项
一河段水体发黑，部门：疑地铁工地基坑水所致已整改
被点名单位：中国水利水电第一工程局有限公司
介入部门：宝安区水务局
事件：
近日，有市民向南都记者反映称，位于宝安区蚝业路的一河段出现奇怪现象。据描述，清晨时段，河段水位会由高变低，并伴随着水体由黑变清的情况，已持续多日时间。
处理：
宝安区水务局表示，河水发黑疑因工地基坑水沉淀效果不佳，导致出水水质异常。据了解，1月4日区水务局执法人员已责令该工地负责人停止排水，立即对基坑沉淀池及排水沟进行清理，并采取有效措施加强排放积水的沉淀过滤效果，确保出水水质达到要求，同时下发了监察意见书。随后两日，执法人员也对永和站工地进行复查，发现该工地已对沉淀池及排水沟进行了清理，出水水质也得到改善。
最新进展：
水质已得到改善。
南都民生治理观察员点评：南都民生治理观察员、深圳市人大代表黄翔认为，在本案例中，宝安区水务局在发现问题后，迅速介入排查，责令停止排水，对基坑沉淀池及排水沟进行清理，忙而不乱、紧张有序，及时化解危机，最大限度降低民众生活的不便。当然，若此次水质异常危机能成为推动长效治污的契机，那这次事件就不完全是一件坏事了。
为此，黄翔建议，一是要全面落实提升供排水保障能力及水环境综合治理能力，切实做好供排水保障任务，让广大市民朋友从源头到龙头“喝好水、喝放心水”；二是要全面提升城市环境与水务服务质量，结合智慧水务建设、水质监测升级，提高风险管控能力；三是要全面提升城市环境与水务公共服务质量，力争在2025年完成全市直饮水目标。
红榜提名1项
有工人称遭欠薪，社区工作站介入后达成解决方案
被点名单位：深圳市华强技术有限公司
介入部门：光明区光明街道碧眼社区工作站
事件：
陈先生向南都记者报料称，他与工友曾在深圳市光明区华强创意产业园做安装灯具和日常维修等工作，该项目的工期早已结束，但至今却仍未能足额拿到工资。陈先生称，他与工友大约被欠薪7万元。
处理：
南都记者联系了深圳市华强技术有限公司，工作人员表示施工款项早已依法依规向分包公司结清，支持陈先生等人通过法律途径进行维权。1月11日，深圳市光明区光明街道碧眼社区工作站的工作人员表示，已联系各方进行协调。1月12日，遭遇欠薪的工人们在光明街道碧眼社区进行调解，
最新进展：
社区工作站介入后，被欠薪工人已拿到工资。
南都民生治理观察员点评：
南都民生治理观察员、深圳市政协委员潘争艳认为，解决欠薪、切实维护农民工合法权益，不仅事关社会公平正义，这也是“社会底线”。这次事件中，社区工作站介入及时处置妥当，勇于承担属地管理责任，要为他们点赞。
同时，相关部门更要建立长效机制，确保农民工辛勤付出得到回报。一是深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪；二是落实欠薪发生地政府属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度；三是人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”；四是建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工；五是以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。
黑榜 2项
市民质疑地铁施工后人行道地砖迟迟未恢复，深圳地铁回应
被点名单位：深圳地铁
事件：深圳地铁九号线二期于2019年12月8日正式通车。然而在近日，有市民向南都记者反映，深圳地铁南油站F1出口附近的人行道地砖因地铁施工造成损坏，且至今仍未恢复，“至今已经一年多了，人行道还是泥土裸露的样子”。
处理：对此，深圳地铁工作人员告诉南都记者，此前在修复该人行道地砖时，与附近小区业主对地砖大小、样式等产生分歧，故至今仍没有完成修复。此外，深圳地铁工作人员表示，将暂时搁置争议，按照附近居民诉求，争取在春节前修复好该人行道地砖。
最新进展：据居民反映，深圳地铁9号线南油站F1出口的人行道地砖并未及时恢复。对此，深圳地铁工作人员告诉南都记者，由于工厂此前未开工，导致地砖修复工作不得不进行延后，目前正在催促动工。
民生治理观察员评价：南都民生治理观察员、深圳市人大代表、深圳市减灾救灾联合会会长杨勤认为，地铁工程投资规模大、建设周期长、涉及面广，是最大的民生工程之一。但深圳地铁建设过程中，施工扰民问题频发，比如环境脏乱差、噪音扰民、破坏相关物业等，普遍存在，这应该引起建设部门、管理部门的重视，地铁建设不应该建立在扰民、破坏环境的基础上，而应该达到有机平衡。
杨勤说，这个施工扰民案例很典型，尽管事情不大，但民生无小事，对被打扰的个体来说，就是大事。地铁项目的建设离不开广大市民的理解支持和配合，地铁公司应该认真研究市民提及的问题和建议，形成系统化、制度化的解决问题的具体措施。
一商场紫外线开太久致7名商户眼睛受伤 商场：调试忘关
被点名单位：深圳宝安区翡翠市场
事件：1月13日，南都记者接到深圳宝安区翡翠市场商户反映称，市场内多名商户当天早晨出现眼部不适，前往松岗人民医院诊治后，发现患上“电光性眼炎”，怀疑因受到商场紫外线灯照射时间过长所致。
处理：据商场负责人表示，市场进行坏境改造，新装了紫外线消毒灯正在调试，一时忘关，有可能因此而导致市场内商户出现不适。另据松岗街道办相关工作人员介绍，事发后街道介入了解，并动员商户到医院检查，其中有7人轻微伤，已由医务人员开具药水、药膏，街道将会持续跟进该事件的后续处置。
最新进展：事发后两天，已无新增商户前往医院就诊。松岗街道办相关人员表示，后由市场施工单位承担所有确诊商户的医疗费用，并做好慰问回访，确保商户身体恢复健康。经咨询专家，紫外线照射不会对身体造成后遗症。
民生治理观察员评价：南都民生治理观察员、深圳市人大代表吴滨表示，希望安全无小事，隐患零容忍，防患于未然。紫外线消毒灯“误伤”人事件一再发生，是时候进一步规范紫外线消毒灯的使用了，上海天津等城市陆续出台了中小学幼儿园紫外线消毒灯安全使用管理办法，吴滨希望深圳也能早日出台，不仅用于学校，也要适用于其他公共场所。
马上办评分体系介绍
一级指标共4项，分别为：介入速度、处理进度、处理效果和观察员评价，每项25分，总分100分。在前三项一级指标下，又各设4个二级指标，包括1个核心二级指标和3个普通二级指标。核心二级指标权重各10分，普通二级指标各5分。
介入速度 25
1.问题存在时长(分值0-5)
2.公共影响范围(分值0-5)
3.投诉渠道通畅度(分值0-5)
4.机构介入情况(分值0-10)
处理进度 25
1.进展情况(分值0-10)
2.措施科学性(分值0-5)
3.时长合规性(分值0-5)
4.信息公开性(分值0-5)
处理效果 25
1.处理完成度(分值0-5)
2.处理实效度(分值0-5)
3.关联完善度(分值0-5)
4.群众满意度(分值0-10)
民生治理观察员评价 25
从城市治理的角度来评价报道中事件的处理情况，对相关机构进行打分和点评。
评分体系各项指标分析
介入速度25：主要考虑被投诉现象的严重程度、影响面，以及有关部门的响应机制、反映渠道。
1.问题存在时长：被投诉现象存在多久，是新发还是反复出现，存在时间久或反复出现则要扣分。(分值0-5)2.公共影响范围：被投诉现象是否出现在公共环境里（如道路、公园、医院、学校、小区公共设施等），若是公共环境下、影响人群面大则扣分。(分值0-5)3.投诉渠道通畅度：是否有畅通的投诉渠道，责任单位是主动发现问题介入还是收到投诉后介入，时长多久。(分值0-5)4.机构介入情况：如果被投诉现象存在时间已很长，但相关部门首次介入，要找到原因，根据实际情况扣分。如果是早就介入，但一直没有解决好，参照处理进度和处理效果两项再行打分。(分值0-10)
处理进度25：考量责任单位处置措施的同时，还要根据具体相关政府部门办事规范以及被投诉事件的紧急程度来确定是否处理得当。
1.进展情况：“立刻采取行动、制定解决方案，完全没进展”3个程度打分。(分值0-10)注：重在考察责任单位采取行动的有效性，比如有没有马上立案、围蔽现场、叫停施工等等。满分的情况必须是对事件进程起到明显作用，否则扣分。仅仅到现场查看，或者与投诉人初步接触，不算采取行动，应归到上一级“介入速度”中考量。2.措施科学性：是否与被投诉事件的紧急程度相一致，如马路车道地陷，到场后必须马上围蔽、确定最快的修复时间并公示，若未能做到则扣分。(分值0-5)3.时长合规性：是否符合政府部门的办事规定，比如，有无明文规定某一类事件必须在多久之内完成，超出即扣分。如无明文规定，则默认此项不扣分。(分值0-5)4.信息公开性：处理信息有无及时告知市民，有无具体的日程表可供市民监督。(分值0-5)
处理效果25：考量责任单位所采取措施的社会效应和长尾效应
1.处理完成度：如有无在承诺的时间内完成，有无按规定完成等等。(分值0-5)2.处理实效度：是否符合规范或是实际需要。(分值0-5)3.关联完善度：此次处理之后能否避免再出现同类问题。(分值0-5)
4.群众满意度：受影响的群众群体是否有满意评价，此次处理后有无收到加强沟通理解、修复信任的效果。(分值0-10)
民生治理观察员评价25：该项重在从城市治理的高度评价民生问题的处理，并对相关责任主体的举措做出打分和点评。应结合最新的社会治理要求精神，针对性评价多个维度：如被投诉现象是否属于当前明令禁止或者大范围动员解决的问题，是否可以提前防范和避免，涉事部门单位的处理是否有典型意义，处理措施有所创新还是敷衍了事，处理效果是否举一反三起到同类问题的镜鉴作用等。
马上办评分体系的运用
被评价对象：
政府部门、提供公共服务的事业单位、学校、医院，大型国企、民企等等。
评审主体：
由南都智媒中心民生治理观察员，南方都市报马上办研究员，相关采写记者组成评审团，每月轮值评审人员人数>3。
评分方式：
马上办编辑部和研究员团队从每月的投诉案例当中选出最具民生影响力、最具代表性的案例进行分析(数量按当月实际情况处理)。
评审团队分别围绕着4个一级指标、12个二级指标体系对被点名单位进行打分。
要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好。——2020年10月14日，习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中强调
人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。
——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出
要大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。
——1991年2月20日，在福州市委工作会议上，习近平第一次向全市干部明确提出
为实践“马上就办”的精神，2015年10月起，南都开设“马上办”栏目，促进民生问题解决，促成市民与部门沟通。
广东省新闻媒体优秀品牌栏目 深圳新闻奖栏目一等奖
说明：为提升马上办评价体系和评分结果的科学性、客观性，本栏目将升级评价方式，从“一稿一评分”升级为“月度点评”，还将引入第三方评议团，从更广阔的视野、更多元的维度评价被点名单位的处理。敬请关注。
