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新时代“枫桥经验”,深圳全市推广群众诉求服务“光明模式”

来源:南方都市报     2020年12月21日        版次:NA05    作者:陈蓉

  专题

矛盾纠纷化解率全市第一,信访量大幅下降,被评为2019年全国信访工作“三无”区,社会治安安全感提升全市第一、人民群众幸福感大幅提升……

12月17日下午,全市群众诉求服务推广现场会召开,深圳市光明区因化解重大矛盾工作突出,其基层矛盾系统化解方面的经验做法获得在全市推广。市领导指出,要提高政治站位,充分认识推广“光明模式”的重要意义,充分发挥典型经验的示范作用,强化责任落实,以实际行动打造社会治理领域的深圳范例。

突出社区“主阵地”作用

“外在压力”变“内生动力”

光明区坚持党建引领,把社区作为提供群众服务、解决群众问题的“主阵地”,通过机制创新、制度完善,基层社会治理焕发勃勃生机

从机制运行上,赋权社区党委,让社区成为解决群众矛盾的一线指挥部。系统性提出“1+6+31+N”群众诉求服务体系,创新“社区发令、部门执行”机制,区信访联席办授权社区党委,对需要区、街道相关部门参与调处的矛盾纠纷,由社区党委发令,要求到现场调处,相当于社区党委行使了区委区政府的部分权力。

从责任落实上,强化“三级负责制”,让职能部门主动到现场解决群众矛盾。由社区党委统筹,依托社区群众诉求服务大厅,群众矛盾纠纷当天在社区解决了98%;对于跨社区、情况较复杂的、有聚集隐患的矛盾纠纷,由区、街成立专班进行化解;对于一时化解不了的涉稳事项,依法处理。

从监督问责上,以公开透明为抓手,让群众矛盾纠纷高效化解不过夜。

突出平安志愿者“主力军”作用

“政府主导”变“多元治理”

光明区坚持多元化解,启动“壮队伍”和“强队伍”工程,实现矛盾纠纷化解在源头。

一方面,发动群众“一个不落”。在全区6万多栋楼宇门口、楼梯口等人员必经位置,张贴有群众诉求服务二维码,群众可随时扫码在线反映诉求、报告情况,全面激活了社会治理的“神经末梢”。

另一方面,建好平安志愿者队伍“主动发现”。组建3.6万多名平安志愿者队伍,包括楼栋长、网格员、社工等14类群体,这些平安志愿者来自群众、熟悉基层,有效解决了城市陌生人社会矛盾纠纷预警预测难问题,平安志愿者发现矛盾纠纷线索占比72.4%,特别是全区基础网格员,每天开展网格化巡查、实时预警。

同时,整合全区行政、司法力量,配备43名法官、检察官驻点社区,参与涉法涉诉问题调处;发动“两代表一委员”、社会各界人员组成义务调解员队伍,实现多元化解。培育出光明“红小二”、玉塘“晓燕调解室”、楼村“五老工作室”等一批叫得响的品牌。此外,光明区还引进社会购买服务力量,让专业服务“特别精”,实现群众矛盾预防在先。

突出“家门口”服务

“群众上访”变“就地化解”

光明区坚持以人民为中心,平常不打扰、需要在身边,在家门口办好群众大大小小的事。把场地建到群众家门口。整合全区现有场地资源,建立1个区级、6个街道、31个社区“群众诉求服务大厅”,并在住宅小区、建筑工地、企业园区、学校、医院等人流密集场所,搭建208个群众诉求服务站点,做到群众集中在哪里,诉求服务站建在哪里。

把力量下沉到群众家门口。整合街道各类社会治理力量,到社区一线开展工作,做大做强社区。同时,在全区各街道以及土整、查违、住建、水务、工务、教育、人力资源等矛盾纠纷多发的部门,组建诉求服务专业队伍,第一时间到社区、到现场解决群众矛盾纠纷。

把服务送到群众家门口。结合城市治理特点,为群众提供纠纷调处、投诉建议、帮扶救助、法律服务、心理服务等五大服务,构建“500米为民服务圈”,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

突出“智能化”服务

“传统管控”变“智慧治理”

“一张网”闭环管理。建设群众诉求服务智慧平台系统,群众可以在线一键反映诉求,网上受理、实时分拨、快速处理、闭环管理,做到第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈。

“一张图”分级预警。建立群众矛盾纠纷分级预警机制,根据矛盾纠纷涉及人数、紧急程度、涉案金额等因素进行分级分类,要求一类诉求10分钟响应、30分钟受理,自动生成风险评估图,在智慧系统实时显示、动态更新,为党委和政府实时掌握情况、研判形势、科学决策提供依据,做到“一键可查、心中有数”。

“一条龙”便捷服务。在全区范围内建立48个在线司法确认室,对于达成调解协议的涉及金额较大、情况较复杂的重大纠纷事项,半小时内完成当场申请、当场在线确认、当场制作文书、当场送达等全部流程,让数据多跑路,让群众少跑腿。接下来,光明区将按照省、市要求,特别是这次会议的部署,向各兄弟区学习,认真抓好基层社会治理工作,注重在科学化、社会化、法治化、智能化上下功夫,努力建设更高水平的平安光明、法治光明、幸福光明!

统筹/文:陈蓉 制版:陈欣 王娟娟 陈宁

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