南湾街道网格员更新出租屋分类分级信息。
南湾街道对楼栋长进行培训。
2019年8月，龙岗区在辖区11个街道深入探索出租屋分类分级管理试点工作，结合全区出租屋管理现状和特点，切实提高龙岗基层社会治理的精细化水平。
今年4月24日，龙岗区委全面深化改革委员会会议审议并原则通过了《龙岗区2020年改革计划》。这份《改革计划》，确定了2020年龙岗将开展的18项重点改革项目。“出租屋分类分级管理改革”，便是这18项重点改革项目中的一项。
南湾街道地处深圳的原关外地区，这里城中村多，出租屋多。伴随而来的，便是问题隐患多，治安问题多，基层社会治理的盲区死角多。如何有效地进行社会基层治理，减少问题隐患，成为摆在南湾街道面前的一个课题。从2019年开始，南湾街道以龙岗区在全区推行出租屋分类分级管理为契机，压实房东消防安全、治安管理、市容环境三大主体责任，及时防范消除各种安全隐患，辖区治安土壤得以不断优化，居民安全感和满意度得以不断提升。特别是今年以来，南湾街道各社区、各部门同向发力、提速奋进，全面铺开深化出租屋分类分级管理工作。通过一系列超常规、强有力举措，南湾的出租屋分类分级工作取得突出成效。
“出租屋分类分级带来的有利影响是显而易见的。”南湾街道相关负责人表示，今年以来，辖区刑事警情同比下降13.05%，“八类暴力”警情同比下降52%，诈骗警情同比下降23.83%，“两抢”警情同比下降75%，两盗警情同比下降1.01%，“三个不发生”(不发生火灾亡人事故、不发生用电用气亡人事故、不发生零星工程亡人事故)为零，群众安全感显著提升，社会治安形势整体向好。
多举措全面压实责任
多方合力推进出租屋分类分级工作
在南湾街道南岭村社区，从南岭南路走到南岭北路，你会在路边发现至少3个出租屋分类分级管理公示牌。这些公示牌上，是不同片区出租屋的分类分级信息，哪栋房屋对应什么颜色，是什么等级，一目了然。只要掏出手机，扫描二维码，房屋信息便悉数掌握。像这样的公示牌，在南湾街道的各社区都可以见到。数据显示，截至目前，南湾辖区“城中村”出租屋挂牌率已经达到了100%，出租屋消防“七个一”的配备率达到了98.45%，楼顶逃生通道畅通率98.98%；逃生窗安装率96.60%；防坠网安装率94.80%。
出租屋分类分级管理推进顺利，得益于南湾街道对于该项工作的高度重视。据了解，该街道成立了由街道党工委书记任组长，其他副处级以上领导任副组长的深化出租屋分类分级管理工作领导小组，下设督导督查、宣传培训、公安执法、重点区域、法律保障、技术保障、股份公司7个攻坚小组，强力推进各项工作。各社区成立深化出租屋分类分级管理指挥部，将工作职责、工作进度以图表方式挂图上墙，保各项举措落到实处。
“我们还强化了党建引领，压实党员责任。”南湾街道网格中心负责人表示，街道对辖区201栋党员楼栋中的71栋宽管级楼栋挂牌子、亮身份，进一步发挥党员先锋模范作用。
对于股民，南湾街道依托股份公司，进一步压实股民责任。街道研究制定《南湾街道股份合作公司消防安全管理指引》，发挥股份公司带头引领作用，设立安全生产专项基金，将股民年终分红与自有物业安全指数挂钩。各股份公司董事长积极参与“扫楼”夜查行动，有效带动全体股民自觉整改自有出租楼栋。
租客的责任在推进出租屋分类分级管理工作时也得以明确。据介绍，各社区结合实际，在原有房屋租赁合同基础上，制定补充协议，将治安、安全责任履行情况纳入“合同解除及违约责任”条款内容，倒逼租客也主动落实治安、安全责任。
“对于隐患，我们也采用了举报、点对点推送等方式，督促隐患整改到位。”南湾街道网格中心相关负责人介绍，吉厦社区针对电动车入室等出租屋“顽疾”，出台安全隐患举报奖励办法，鼓励居民主动发现身边隐患。对工作中发现的各类问题隐患，以“图片+文字”的形式固定证据，并点对点向楼栋长及时推送，督促楼栋长及时整改。南新社区则组织楼栋长、业主进行出租屋分类分级台账“清册”行动，“认领”问题隐患，倒逼楼栋长、业主加强巡查，对隐患自查自改。
加强楼栋长培训
打通社区治理“最后一公里”
楼栋长，是联系网格员和住户之间的纽带，也是落实出租屋分类分级管理工作的关键力量。南湾街道向来注重楼栋长队伍的建设。
在推进出租屋分类分级管理工作中，南湾成立督查小组，每天下社区摸底调查楼栋长建设情况，做到坚决配齐楼栋长，不少一栋，不缺一人，确保不脱管不漏管，街道制定《南湾街道规范楼栋长队伍建设实施细则》，对能力较差、履责不到位的楼栋长进行调整，以标准促规范。各社区完善梳理“网格员-楼栋长”、“楼栋长-住户”层级微信群3492个，实现网格员、楼栋长、住户100%入群。
为提升楼栋长的安全意识，南湾街道网格中心抽调14名网格业务骨干组成“讲师团”，对辖区3985名楼栋长进行密集宣讲、实操演练，落实每月一主题反复培训制度。经过重重严格考核，集中考试，据统计，累计考核楼栋长3446人，其中合格3206人，合格率为93.04%。并对3206名楼栋长颁发合格证。
不仅如此，南湾还创建了服务平台，延伸了楼栋长学习环境。南新社区率先组建楼栋长党员先锋队，搭建一个“线上线下”沟通协作平台，并由党员楼栋长带头签订社区楼栋公约，“一对一”帮扶工作滞后的出租屋楼栋。各社区建立出租屋分类分级管理楼栋长服务平台，内设出租屋规范化建设标准及出租屋分类分级管理推进工作制度表，方便楼栋长关注每日数据，推进过程中遇到不懂的、难解决的问题，通过平台来共同解决，为辖区出租屋业主、楼栋长提供了一个学习、议事的服务环境。
明确奖惩机制
激发各方参与出租屋分类分级管理工作热情
笔者了解到，在推进出租屋分类分级管理工作过程中，南湾街道还制定了完善的奖惩制度。
首先是建立了优秀楼栋、社区及个人激励机制。“像李朗股份合作公司，就制定实施了《出租屋分类分级奖励办法》和《出租屋安全奖励办法》奖励机制，设立安全奖励金，督促村民、股民及时整改出租屋安全隐患。”南湾街道网格中心负责人介绍，街道也制定《出租屋楼栋、楼栋长星级评比方案》，落实星级动态评比，按一定比例在宽管级楼栋中评选星级楼栋；制定《南湾街道深化出租屋分类分级管理激励“微创新”实施办法》，对各社区“微创新”项目的申报、入选和获奖情况纳入年终平安创建绩效考核。街道还出台了表扬、通报制度，累计对4个社区、3个股份公司、31名网格员及29名楼栋长发出表扬通报，并提拔了一名网格长为副站长，切实鼓励优秀，促进树立典型。
奖励之外，南湾也建立处罚机制，以压实主体责任。各社区股份公司对自有出租屋隐患整治不及时、不到位的“三会”成员，停薪留职，直至整改完成。对发生安全事故的，按家庭实际股民数，每人扣除2000元处罚金。社区对于不履行职责导致出租屋隐患多、脏乱差的楼栋长，会对其进行培训和约谈教育；对存在重大问题隐患的楼栋，采取提醒、警示、督办等形式督促房东、二房东及楼栋长落实主体责任。因责任落实不到位，导致发生严重警情、事故的，直接停租封楼，形成震慑。
统筹：颜鹏 文：颜鹏 杨之漾
图：南湾街道网格中心
制版：李斌 肖美连 刘俊文
