第八届南都街坊口碑榜·深调研活动第十一站
城市公共空间中的厕所革命
调研时间：2020年12月11日10：00-12：00
调研内容：深圳市城市管理和综合执法局、深圳市建筑工务署在市属公园公厕升级改造中的设计与施工创新
习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出，要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好。
生活过得好不好，人民群众最有发言权。南方都市报“街坊口碑榜”自2013年启动以来，每年通过多种形式评选优秀民生实事，取得了良好的社会反响。今年，第八届南都街坊口碑榜全新迭代升级，重磅推出线下深调研活动，由南都民生治理观察员（人大代表、政协委员、各领域专家）、民生体验官（街坊代表）等组成民生调研团，走访政府民生工程，聚焦民生领域和群众关切。
12月11日，南都调研团走访梅林公园公厕项目，实地考察公园厕所的建设及使用情况，并深度调研深圳市城市管理和综合执法局、深圳市建筑工务署、深圳华侨城房地产有限公司在市属公园公厕升级改造中的设计与施工创新。
实地调研
“公厕革命”首批设计129座建筑
“小厕所、大民生”，公共厕所作为衡量文明的重要标志，作为文化符号，改善厕所卫生不仅事关健康和生态，还关乎城市形象的树立。
根据2018年深发改关于市属公园“厕所革命”工程的批复，全市21个市属公园内129座公厕需要建设。129座公厕建设分两批实施，第一批50座，第二批79座。第一批50座，横跨深圳六个区，分布在12个市属公园内；其中有5个山体公园，分别为南山公园、塘朗山公园、梅林山公园、银湖山公园、羊台山公园。
建造厕所并不是所想象的一个如厕的空间而已。129座公厕，129个建筑，涉及的问题相当复杂。
从功能上来说，如何一改污秽的惯有认知，实现厕所空间的干净无异味清洁配件齐全？从建筑设计上来说，如何体现与场所所在地文化、自然风景的互动？从城市建筑友好程度而言，如何洞悉特殊人群的需求，体现对儿童、残障人士等人群的友好？甚至，社会发展以及市民生活方式、人口结构变化，对如厕空间的新需求涌现：郊野公园里的厕所是否应具有充电功能、急救功能？公厕里是否需要给二胎家庭配备独立的孩子安全座椅？公厕是否需要并如何实现智能化管理，例如，精准定位等……
另一方面，面临着施工困难的现实问题。一些山体公园公厕路程遥远，地势险峻，车辆无法进入，困难如何克服？公厕建设进度如何？带着这些问题，南都调研团走进梅林公园公厕项目。
厕所样本
儿童广场公厕：摒弃封闭式布局，增加采光、融入场地景观
梅林公园共有三座公厕进行了重建，分别为儿童广场公厕、三圣宫公厕以及山顶小店公厕，调研团队一行首先来到儿童广场公厕进行走访参观。
儿童广场公厕临近公园中的一处小广场，用地较开阔，整体造型简洁、美观。深圳市建筑设计研究总院有限公司项目负责人陈知龙介绍，在设计重建过程中，摒弃了其原有封闭式的布局，整个公厕布局沿广场展开，与广场形成互动，激发场地活力。
此外，屋顶设计尊重了原公厕“一片云”的设计概念，采用弧形飘板，同时呼应广场和公园古荔树形态。由于场地四周树木较大且茂盛，沿通道和洗手区则设置了玻璃顶，在保证私密性的前提下，增加了自然采光、引入了周边绿色的景观。
参观过程中，调研团成员也留意到公厕特别设置的“第三卫生间”，其中设置有大小两个马桶，除了普通洗手池外，还有适合幼童身高的洗手池。陈知龙介绍，这是为家庭出行有如厕需求的市民设计的，其中还设置有母婴设备，为“遛娃”的家庭提供方便。“设计上注重公厕与周边场地呼应的同时，也照顾到各类人群的如厕需求，体现人文关怀。”陈知龙说。
厕所样本
三圣宫公厕：厕位数翻倍 风格与原建筑群相融
南都民生调研团随后来到了位于梅林公园内的另一座厕所，三圣宫公厕。这座公厕位于三圣宫广场左侧，场地较为局促。陈知龙介绍，三圣宫厕所原本规模很小，仅有3个厕位，每逢初一、十五，三圣宫拜访人数多时，厕位常常不够用，基础设施也落后，亟须改造。
要对三圣宫公厕进行改造，除了要考虑基础设施的升级之外，因三圣宫是下梅林村重要的庙宇，有着相当的文化民俗价值，所以在设计中，也需要考虑到公厕与周边建筑的融合。三圣宫公厕尊重原有三圣宫广场建筑群主要肌理，平面以新的方式布置。建筑沿原路一字排开，母婴室和第三卫生间无缝对接园路，方便使用。屋顶采用三折屋面，呼应周边坡屋顶形态，但陈知龙表示，公厕的坡屋顶并不是完全仿照三圣宫的坡屋顶，“我们也做了一些改动，使它更现代化，更符合采光、通风需求”。三圣宫公厕，在整体形象典雅大方同时，又富有现代气息。
在三圣宫公厕的女厕内，调研团成员看到，厕位数量已经翻了一倍，目前有6个厕位，对厕所内的水池、镜子等基础设施也做了全新升级。公厕的外部建筑风格与周边古典庙宇相融合，内部干净、便民、现代化，成为梅林公园内一道特别的风景。
解读“厕所革命”
设计：力求与场地周边自然风光呼应
华侨城置业投资有限公司是代建单位，副总经理梁朝生对调研团的到来表示欢迎，通过深度体验、媒体宣传，能让更多的市民了解厕所革命所带来的理念革新与实际的体验变化。
梁朝生表示，在策划初期，华侨城考虑更多的是在满足公厕使用功能的同时，打造更加人文、智能化的设施，以期打造大湾区公厕建设的标杆。在功能层面，公厕的建设充分考虑到了老人和儿童等群体的使用便利性，设置有无障碍设施、第三卫生间等设施，方便父母带小孩、子女带老人如厕的需求。
形式层面，华侨城一改过往厕所单调的设计理念，突出艺术于人文的结合，注重公厕的现代化设计。“在满足私密性的同时，保证自然采光与通风，满足市民日益提高的的审美标准。”梁朝生说。
场地层面，厕所革命新建的公厕也改变了过往建筑与环境疏离的情况，力求与场地周边的自然风光相互呼应、相得益彰，把公厕打造成为公园中的一道亮丽风景线。除此之外，在设施层面，梁朝生介绍说，公厕设施采用了节水除臭、新风换气等现代化的设施，确保公厕干净卫生、无异味。
在建设施工期间，梁朝生表示，华侨城以打造精品工程、五星级工程为出发点，科学规划施工，与工务署、公园管理中心、设计方及施工单位等进行多方沟通，敲定公厕的各个细节。同时，也对施工人员进行了充分的岗前安全培训，确保安全施工。
让厕所因地制宜展现人文关怀
深圳市公园管理中心总工程师余淑莲说，深圳的厕所革命先从公园开始。许多公园公厕年代久远，不同时期的厕所大小、风格不同。改造前的的公厕，可能是因为建筑师介入较少，只是解决了如厕问题，但是其他诸如人文关怀、周边环境协调等公众需求都没有考虑。
余淑莲表示，立项之初，研究了很多欧美、日本的公共厕所，也在思考，我们的厕所到底需要些什么样的功能？梳理后，得出了一份厕所革命的清单，包括配置置物架、挂钩、女性化妆的台面等等。
余淑莲也从功能革命、形式革命以及场地革命等多个方面介绍了厕所革命的执行。她表示，每个厕所都是结合了周边场地进行具体设计的。每个公厕建设前都进行大量的实地调研，因地制宜。比如，儿童公园公厕，周边是儿童活动场地，就给孩子们提供了开放式洗手洗脚的地方。塘朗山山顶厕所，原先景观平台非常凌乱，登山道很狭窄，公厕很小，厕所后面登山道和厕所没有形成有机连接。多次研究后，下定决心通过厕所革命把场地问题一起解决，从而实现整个景观平台更宽阔，公厕和景观平台的衔接更为流畅。
厕所革命与城市文明典范、民生幸福标杆紧密相连
市建筑工务署土地投资开发中心主任高辉在发言中表示，“小厕所大民生”，厕所革命与深圳城市文明典范、民生幸福标杆紧密相关。
第一批厕所革命的50个厕所，首先是漂亮的，艺术的、文化的，与周边环境是结合的，是与公园各项功能紧密连接的。其次是功能齐全，包括夜景灯光、三卫、纸巾等。
高辉表示，厕所是由建造与运营维护构成，现在公厕的设计对未来运营维护的要求更高，也希望能长期运营维护好厕所，长期被老百姓接受所喜爱。
高辉透露，厕所建设之中很艰辛，各个公园在建设的同时，是不停止对外服务的。建设与运营的交叉是带来很大的建设考验。加之，部分山体公园的厕所建设运输困难，参建单位克服了巨大的困难。
未来，厕所革命二期如何做得更好，高辉表示，欢迎对这项民生工作的监督与建议。
民生观察员
公厕附属功能可进一步延伸
广东省人大代表、南都民生观察员谢志岿表示：“开展厕所革命，深圳是一个样板。”谢志岿说，“公共场所的厕所是民生迫切的需求，而一个城市的文明程度，有时就是通过这些最基础的需要能否得到满足而体现。”
此次参观的公厕让人眼前一亮，不仅功能完备、设计新颖，而且想得很细，照顾到各种人群的需求。特别是第三卫生间的设置方便了很多带小孩的家长。谢志岿举例说，在商场里带着小女儿要上厕所的时候就非常不方便，很闹心，第三卫生间设计很好地解决了这个问题，值得推广。
结合参观调研，谢志岿表示也有几点建议：一是厕所革命的公厕要完善规划和标准，同时做好指引工作。比如在公园入口设置指引地图、在各类地图APP中都设置醒目提醒，帮助着急如厕的市民尽快确定公厕位置。同时，也建议市政厕所有统一醒目的标识LOGO，提高辨识度。二是从功能和设计角度出发，特定地点的公厕，比如徒步绿道等地，在建设设计时可以和休闲驿站结合，便于市民休憩，在附属功能进一步延伸。
最后，他表示，厕所革命要同时解决有和好的问题，满足市民日常使用功能的同时，需做到好用和建设成本的综合考量。
民生体验官
建议拓展厕所的复合型功能
南都民生调研团民生体验官、政府工程社会监督员魏国平表示，调研之后感觉到作为深圳市民的幸福感。这些厕所的设计和一般概念里的公厕都不同。厕所革命成为城市文化的体现，解决了民生的需求，也为老旧的公园带来了新的活力。他特别举例三圣宫公厕，“它因地制宜，设计非常好，和周围环境融合，可以说是深圳一个美好的风景。”
魏国平也给厕所革命提了建议。他认为，公厕在宣传上可以更到位，把“爱护公厕”作为一个长久的宣传。厕所革命的理念可以复制到社区的商场、酒店等等，引导市民爱护公厕。
此外，他还表示，可以拓展厕所的复合型功能，例如，广播系统、报警系统、音乐系统的合而为一。
最后，他表示，对未来深圳有越来越多这样干净整洁、有人文关怀的厕所充满期待。
厕所投资设计建设要分类
用好有限的资金 让体验感更好
南都民生调研团民生体验官、深圳市人大代表胡桂梁称赞此次调研耳目一新，从观念上打破了对如厕场所的认知。如厕场所变得人性化、智能化和环保，也体现对使用人群的特殊需求的考虑，并且还考虑了环境的融合，新风、负压等都是用了心思。
胡桂梁表示，代建单位不容易，山野公园地形受限的情况下，想了很多方法，是实实在在想把事情做好，各部门之前的配合协调做得很好，并已经超前考虑了无障碍城市的需求。
胡桂梁建议把厕所革命的功能规划纳入十四五规划中，在具体执行实施过程中，根据现实的需求与位置，分类投资、分类设计、分类建设，用好有限的资金让百姓体验感更好；最后，对于一些特殊厕所在功能以外，增加额外功能，例如，手机充电；位居偏远的厕所可以进行急救配套的公共设计。
部门回应
针对调研团提出的积极建议
公园管理中心将会进一步研究完善
深圳市城市管理和综合执法局公园管理中心建设发展部部长蓝伟根对调研团成员提及的建议进行了回复，他给调研团介绍到，公厕建设有相应的分类，不同类别的公厕在设计建设以及用料方面也都有区别。大的市属公园游客多，比如莲花山、深圳湾，都属于A类，厕所的厕位数量也都更高，梅林公园则属于B类，设计建设主要用于满足园区的基本需求。塘朗山、羊台山郊野公园的公厕，整体设计建设则突出简单实用，满足市民的基本需求。
蓝伟根表示，针对调研团提出的积极建议，公园管理中心将会进一步研究完善。
厕所革命
也是一个创新命题
南方都市报人文地产新闻部主任南岛说，厕所作为文明城市的新窗口，是提升城市形象、优化改善公众健康和环境质量的重要举措。是城市公共服务水平的直接体现，也是衡量城市卫生文明程度的重要指标。
南岛表示，厕所革命是一个新时期上升到国家层面的创新命题，实地体验，感觉便利、卫生、耐用、美观且舒适，获得了幸福感，强烈感受到有关部门强化创新思维，遵循节能环保资源循环的理念，科学实施了这一重大民生工程，可圈可点！
“我们凝视文明，文明也凝视我们。优美的如厕环境，一定会改变提升市民的审美观念和水准，滋养出市民良好的如厕文明。”南岛说，“作为主流媒体，南方都市报将会大力宣传总结深圳厕所革命的成功经验，树立示范性厕所样板，同时，通过传播，积极倡导培育提升公众使用厕所的文明意识，和管理部门一起爱护维护好城市的公共设施。”
统筹：南都记者 黄璐
活动统筹：南都记者 陈荣梅
采写：南都记者 黄璐 程昆 吴灵珊
摄影：南都记者 霍健斌
