深圳市政府新闻办于12月3日上午在深圳市政府新闻发布厅举行新闻发布会。深圳市副市长聂新平，市教育局局长陈秋明，市规划和自然资源局副局长丁强，宝安区委常委、常务副区长蔡英权介绍深圳市基础教育改革发展相关情况。
副市长聂新平详细解读了《中共深圳市委 深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》的主要内容，明确了深圳基础教育扩容、提质的任务书、时间表和路径图。尤其在保障学位建设和教育用地上，推出“史上最强”居住区配套学位建设保障机制，建立健全学位建设联合审查制度，强化各区学位建设主体责任。
据悉，同日上午，深圳市委市政府还专门召开全市基础教育改革发展大会，对加快学位建设、推进基础教育优质发展作出了全面动员和部署，吹响了基础教育学位建设攻坚战的冲锋号角。
解读实施意见
A
在一线城市中人口流入增速最快 必须不断推进基础教育优质发展
深圳市副市长聂新平首先介绍了《中共深圳市委 深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》(简称“实施意见”)的出台背景、主要内容和落实机制等情况。
《实施意见》的出台背景主要有以下三方面的原因：
一是先行示范，以最高标准促进基础教育优质发展。深圳经济特区建立40年来，市委市政府始终坚持教育优先发展战略，努力推动基础教育与城市共同发展，千方百计建学校、增学位、提质量。特别是党的十八大以来，全市基础教育累计新增公办学位64.1万，新增学位数居全国首位；全市基础教育累计投入财政资金2396亿元，年均增长近21%。近两年在广东省政府教育履职考核中，深圳综合得分位居珠三角地区第一。深圳入选由中央广播电视总台、国家统计局等联合发布的2019-2020年度“中国十大美好生活城市”，教育满意度位列全国第三，超出上榜城市均值10个百分点。新时代，党和国家赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命，深圳根据先行示范要求，坚定不移地打造教育民生幸福标杆，奋力实现幼有善育、学有优教。
二是回应关切，以最强保障打赢学位建设攻坚战。目前深圳义务教育、学前教育在校生总数均位居全国一线城市第二，非深户籍学生在义务教育阶段占比达59%，在学前教育阶段占比达47%。众所周知，深圳在一线城市中人口流入增速最快，近年来每年人口净流入达40万～50万，常住人口出生率维持在15‰的高位。虽然深圳近年来学位建设力度空前，但高供给仍难充分满足入学高需求，市民对扩大学位供给呼声较高。此次出台《实施意见》，表达了深圳市委市政府下更大力气解决学位供给问题的坚定决心。面对巨大的学位压力，要持续强力推进学位建设，满足市民对优质教育的热切期盼。
三是直击难点，以最实举措攻破学位建设“中梗阻”。推进基础教育学位建设，面临建成区域用地资源紧张、部分教育用地整备难、老旧小区和城中村片区学位配套不足等问题，亟须更大魄力、更强措施、更严监督予以破解。另外，必须坚持扩资源与提质量同步推进、双向发力，不断推进基础教育优质发展。
B
到2025年将新建学位近百万个
在市民关注的学位建设方面，到2025年新建学位近百万个，其中公办义务教育学位74万个，新增幼儿园学位14.5万个，加上此前规划新建公办普高学位9.7万个，合计将新建基础教育学位近百万个。
推出“史上最强”居住区配套学位建设保障机制，建立健全学位建设联合审查制度，强化各区学位建设主体责任，突出协同性。
具体包括；配套教育设施与居住项目同步规划、同步建设、独立竣工验收、无偿移交政府；不能单独配套教育设施的居住项目，项目所在区应明确片区学位统筹配建措施。片区原配套学校学位不足的老旧小区和城中村片区，所在区政府应通过统筹新改扩建学校，满足就近入学需求。并提出“三个不予”：对不能满足控制性详细规划确定的教育设施布局要求的居住项目，不予办理规划许可手续；对规划教育设施用地没有达到建设条件的居住区，不予供给居住项目建设用地；对片区内规划教育设施未建成并交付使用的居住区，片区内居住项目不予通过联合验收。
C
制定措施加快推进中小学校(幼儿园)建设
据了解，各区将根据市政府下达的任务，制定本区学位建设实施方案和年度计划，确保按期落实。进一步明确市级和跨区公共住房学位建设职责。市级公共住房涉及的学位需求优先在项目用地中统筹解决；跨区公共住房建设应先征得项目所在区政府同意，涉及的学位需求原则上在项目用地中解决。
一是制定加快推进中小学校(幼儿园)建设的若干措施，优化学校建设审批流程，开辟学校建设的“绿色通道”。
二是抓紧实施一批现有规划用地。深圳居目前有359块已规划未建成的教育用地，预计可以提供58.9万个义务教育学位。对已规划未建成的教育用地进行全面梳理核查，分类提出实施意见。
特别是对于规划实施性差、土地整备难度大，2年内无法启动建设的教育用地要进行就近置换。
三是规划新增一批教育用地。国有储备用地、新增用地、盘活存量土地、闲置用地及现状为空地的地块等优先用于学校规划建设。通过法定图则修编或局部调整、城市更新专项规划编制和土地整备等方式增加基础教育设施用地。
四是各区对具备条件的现有公办义务教育学校改扩建一批。
五是优化学校设计建设标准，打造面向未来、引领发展的一流精品学校，提升学校空间综合使用效能。
D
将新增5万-6万名公办学校教师
深圳市教育局局长陈秋明在新闻发布会上透露，未来五年是深圳基础教育学校建设空前发展的窗口期，深圳将新增5万-6万名公办学校教师，已颁布实施36条师德师风负面清单，同时将制定《深圳市基础教育高精尖缺人才管理办法》，大力引进优秀毕业生和教师，积极筹建深圳师范大学，深化人事制度改革，促进优质师资的全市的共享。
采写：南都记者 朱倩
摄影：南都记者 霍健斌
