深港合作区。 南都记者 霍健斌 摄
深圳经济特区建立40周年庆祝大会昨日举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话，其中提到积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，要规划建设好河套深港科技创新合作区。要以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手，加强与港澳创新资源协同配合。8月7日，深圳市政府发布《关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》(下称《若干意见》)，深圳将通过政策环境、财政体系、基础设施建设等方面，从市级层面全面构建支持合作区深圳园区发展，综合性国家科学中心开放创新先导区也将落地于此，围绕深港优势产业领域展开合作。
市级层面构建创新政策保障体系
构建创新要素流动政策环境
1997年，深圳和香港合作治理深圳河，将弯曲的河道拉直，用泥沙填平，造出87万平方米的河套地区。2017年，深港两地签署协议，明确在这块地方共同发展港深创新及科技园。位于深圳市福田区南部与香港接壤处深港科技创新合作区，总面积约3.89平方公里。目前，深圳河南侧的香港园区和深圳河北侧的深圳园区（包括皇岗口岸片区和福田保税区）均已动工建设。2018年4月，深圳市成立了建设合作区领导小组，全面统筹领导合作区深圳园区的开发建设。制定出台《若干意见》是深圳紧抓双区驱动重大历史机遇，全力支持合作区深圳园区打造国际开放创新中心的最新举措。
《若干意见》共七个部分22条重点事项，从市级层面全面构建支持合作区深圳园区发展的政策框架体系。首先要求构建有利于科技创新的政策环境。《若干意见》明确坚持制度创新和科技创新双轮驱动发展，合作区深圳园区将对标香港及国际上最有利于科技创新的体制机制，全方位探索构建有利于科技创新的政策环境，重点工作是探索促进人员、物资等创新要素高效便利流动，打造国际化营商环境，对接国际科研规则，建设5G通信、生物医药等新型产业标准规则示范区。
建设综合性国家科学中心开放创新先导区。中央已明确以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，合作区深圳园区将在国际化、市场化探索方面发挥重要作用。《若干意见》明确合作区深圳园区将聚焦信息、生命、材料科学与技术领域，合作引进一批港澳及国际化的科研项目与平台，并且围绕集成电路、5G通信、大数据及人工智能、生物医药、新材料等深港优势产业领域，合作开展核心技术攻关与中试支持计划，共建国际一流的科技创新服务体系，并且支持在移动支付、基因科技、人工智能等领域积极参与或牵头开展国际标准的制定。
构建灵活高效的财政支持体系。《若干意见》提出设置合作区深圳园区专项资金，加大对港澳和国际科研项目的支持力度；发挥深港科技创新合作区发展有限公司对深圳园区的统筹执行主体作用，注重市场化运作，撬动更多的社会资本参与深圳园区的开发建设和科研合作。
强化空间保障与基础设施建设。《若干意见》明确要坚持“空间优先保障科研需要”原则，加强合作区深圳园区的空间规划保障，研究制定城市更新及土地整备专项政策，释放更多的科研空间；支持福田保税区转型为国际一流的高科技园区；加快皇岗口岸重建，实施福田保税区一号通道改造工程，为科研人员便利往来深港提供更多的便利；全面推进交通等基础设施跨境互联互通，强化与粤港澳大湾区其他城市的有效对接。
注重深圳园区与香港园区的协同发展。《若干意见》明确提出合作区深圳园区将全力服务香港高校和科研机构，提供优惠、充足的科研、科技成果转化空间，公共科研装置、公共技术服务平台、中试基地等设施将向香港高校和科研机构全面开放，把香港高校和科研机构较雄厚的基础研究能力与深圳高新技术产业体系较发达的优势紧密联结起来，有力支撑香港建设国际创新科技中心。
近40万平米用于深港科创合作
深方引进逾百个项目
自深港两地签署协议发展深港科技创新合作区以来，历经三年时间，位于福田区中南部的深方园区发生了重大变化——皇岗口岸货检区接近40万平方米释放出来用于未来深港科创合作，直连香港的一号通道已批准向科研人员开放，已落地和正对接项目126个，一个现代化、国际化的科技园区雏形已经形成。
深港科技创新合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台。目前，皇岗口岸新的临时口岸开通，且具备通行条件。未来，皇岗口岸将变成一个超级口岸、超级交通枢纽以及超级的创新综合体。同时，在原有的福田保税区当中，深港开放创新中心以及深港科技创新综合服务中心现已紧锣密鼓开展建设。此外，30年前为保税区的厂商以及物流贸易商所准备的一条一号通道，现已经批准向科研人员开放。
为了完善合作区深圳园区的配套支持，福田区在河套北片区南华村开展棚改，将会为合作区深圳园区提供大批人才住房以及服务空间。此外，合作区深圳园区将通过租、购、改、建四大措施，皇岗口岸货检区接近40万平方米全部释放出来用于未来深港科创合作。
事实上，合作区深圳园区范围内，皇岗口岸片区原来主要是货检场和口岸设施，福田保税区原来是加工贸易和仓储区，在科研创新上是零基础。一年多来，在国家、省、市的关注重视以及港方热情参与和支持下，目前已经落地以及正在引进的项目达到126个，其中围绕生命科学项目56个，信息科学39个，材料科学11个，还有其他各个辅助门类协同的科目有20多项。这些落地的项目，对于合作区深圳园区乃至福田区的科研创新实力都带来了重大变化。
前期，合作区深圳园区已经引进了一批高精尖科研机构，接下来，福田区将会重点打造一批深港青年创新创业的平台和载体，促进深港之间科研和产业以及青年创新创业的协同，包括粤港澳创新创业工场（福田）、孔雀谷深港创新育成基地和已经入驻的香港科技大学所直接承办的蓝海湾孵化基地，以及UNI香港青年创新创业平台。
采写：南都记者 张馨怡
