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佳兆业城市更新:大道潮前 与深圳经济特区共成长

整合“城市更新+”模式,以城市运营赋能美好生活

来源:南方都市报     2020年08月26日        版次:BN04    作者:李斌 刘艳兰 刘畅

深圳佳兆业中心。

深圳佳兆业城市广场。

2020年是深圳经济特区成立40周年,同时也是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。作为改革开放的“排头兵”与“试验田”,经过40年的探索发展,此前默默无闻的“小渔村”,如今已在向现代化国际化的“全球城市”迈进。

深圳经济特区的发展崛起,创造了诸多奇迹,特别是城市化进程方面。深圳是我国第一个全部城镇化的城市,在不到2000平方公里的土地上创造了城市建设的辉煌成绩,这离不开以城市更新为主的存量土地再开发、再升级。随着社会各界对城市更新关注度的提升,其需求日益多元,且呈快速增长态势。为此,诞生于深圳,深受改革开放精神鼓舞的佳兆业集团积极响应使命号召,已在深圳经济特区成功打造20余个城市更新项目,在赋能美好生活的求索道路上持续坚韧前行。

存量盘活 应时代而兴

●子悦台项目成功更新改造,还直接推动深圳出台了惠及52个烂尾楼的指导意见及政策

深圳是国内首个全面从增量转型存量改造供地的城市,2009年10月,深圳颁布全国首部《城市更新办法》,在国内首次正式引入“城市更新”理念。而在此之前,业内称这一模式为“旧改”,其实践更多聚焦于烂尾楼的改造。特别是1997年亚洲金融危机后,深圳一些在建工程项目陷入债务纠纷和停工。这些问题楼盘不仅影响人们的居住环境,影响特区的整体形象,而且也是资源的巨大浪费。

位于福田区上步南路与南园路交会处的佳兆业中心,前身就是深圳著名的烂尾楼“子悦台”项目。2003年,广东省高级人民法院裁定拍卖已被查封的子悦台项目,最终由佳兆业集团拍得,成为当年深圳拍卖会中成交的最大一宗烂尾楼项目,也是广东省当年拍卖标的中最大的烂尾楼项目。

此后,佳兆业重新研究项目规划、调研市场需求,将项目定位调整为高档酒店式公寓。秉承精品理念,佳兆业匠心打造,建成的“深圳佳兆业中心”成为了当时片区的地标建筑。由于特殊的历史背景和改造建设的标杆效应,该项目推动深圳出台了惠及52个烂尾楼的指导意见及政策,一揽子解决了诸多历史遗留问题,为特区房地产业的平稳有序发展提供了宝贵的探索、实践与经验。

佳兆业集团是最早一批投身“旧改”事业的房企,其首个项目桂芳园原是布吉龙泉别墅烂尾楼,后分8期开发,改造成以欧陆风情为主的大型开放式生态园林社区。21年来,佳兆业已成功转化30多个城市更新项目,业务涉及城市更新和土地整备利益统筹,涵盖旧城镇、旧村庄、旧厂房、烂尾楼改造等众多领域,在业内获誉“旧改专家”。并于2020年3月17日荣获由中国指数研究院、中国房地产TOP10研究组颁予的“2020中国房地产城市更新优秀企业”TOP1殊荣。

配套提升 公共利益优先

●多个城市更新项目实现公共利益、集体利益、居民利益等多方“共赢”

经过40年的高速发展,深圳特区优渥的人才发展市场机制吸引大批企业、人才进驻。而常住人口持续增加让以医疗、教育为代表的公共配套设施压力与日俱增。同时,土地资源的紧缺也成为公共配套完善的瓶颈,这也是深圳可持续发展和民生建设的一大难题。

城市更新为公共利益的实现提供了坚实保障。按照深圳特区城市更新“公益优先,更新单元利益共享”的发展思路,佳兆业在更新项目中积极落实土地贡献和公共配套设施。其中,位于龙岗坂雪岗科技城的佳兆业城市广场,土地贡献率近50%,并配建保障房超31万㎡,是深圳城市更新项目中配建保障房规模最大的项目之一。配建的1所54班九年一贯制学校,3所幼儿园,2所社康中心,以及消防站,小区文化室,社区服务站等公共配套设施有效服务了项目及周边地区。

同样实现公共利益、集体利益、居民个人利益等多方“共赢”的,还有位于深圳盐田港后方陆域的盐田三村、四村和西山吓村及社排小布村整体搬迁项目。该项目是深圳市首个城中村异地安置改造项目,2011年,经公开招标由佳兆业集团竞得。项目涉及13个自然村,约5000户原居民,搬迁规模之大,在深圳还没有过这样的先例。

实施城市更新整体搬迁后,为片区集体经济增添了发展活力,原村民得以在高品质、公共配套设施完善的现代化城市综合体中集中居住。同时,佳兆业还整合零星用地,向盐田区提供了约50万㎡的土地供应,实现后方陆域物流用地及居住用地的功能分区,为综合保税区建设、港口物流业高端化发展提供了土地资源保障。

可以看出,城市更新实施过程中同步建设公共配套设施的滚动发展模式,较好地破解了空间瓶颈和公共配套难题。而纵观佳兆业在深圳已经转化的城市更新单元(项目)相关规划,落实土地移交或贡献已超75万㎡,保障房超42万㎡,学校、幼儿园、社康中心、公交首末站、社区服务站等公共配套设施超30万㎡。

城市运营 服务美好生活

●为城市更新赋予了功能业态、产业结构、生态环境、文化观念、社会心理、价值审美等软件层面的新内涵

2019年8月,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,从经济体系、民主法治、城市文明、民生发展、绿色生态等方面为深圳提出了高瞻远瞩,布局宏大的战略定位。这也为深圳城市更新明确了发展方向,并留下了丰富的想象空间。

佳兆业集团管理层认为,新时代深圳城市更新的参与者,必须立足城市运营,以更高的站位及眼光,与政府共同谋划城市的全面创新与开发改造,这样才能为城市和区域发展体现更多社会价值。

为此佳兆业创新提出城市公共服务商的发展理念及“城市更新+”模式,在建筑设施的硬件更新换代之外,为城市更新赋予了功能业态、产业结构、生态环境、文化观念、社会心理、价值审美等软件层面的新内涵。

而这些内涵的实现,首先需要强大的内生支撑。近年来,佳兆业在地产主业之外布局了文化体育、商业运营、旅游产业、酒店餐饮、物业管理、航海运输、健康医疗、科技产业、公寓办公等超二十个产业领域。相关产业匹配了深圳产业升级的需求,同时也能串联产业、资本、文化、社群等跨界要素,构建深度融合、相生互动的生态圈。

具体来说,在经济发展上,佳兆业的产业类城市更新项目,能够导入自有六大上市平台及智能、健康科技等自有产业资源,在经营驱动、资源驱动和创新驱动联动的新发展模式引领下,以龙头企业为抓手,聚集上下游产业链重构和优化产业空间载体,为片区发展高端高新的前沿产业。

在功能布局优化上,佳兆业城市更新依据深圳城市发展,土地利用等上层规划,对不符合生活生产需求的空间进行重新构建或优化,进而构建空间布局科学合理、功能分区明确,生态环境与生产、生活和谐共融的产城融合新城。

在文化传承上,传统“旧改”模式常常被人诟病“大拆大建”,甚至抹去城市历史印记。佳兆业则重视激活城市与生俱来的文化价值、风俗民情,传承城市历史记忆,将人文的力量揉进城市人居,使城市化进程获得永不停歇的发展动力。

例如,平湖佳兆业广场项目中,老一辈平湖人引以为傲的纪劬劳学校,以及经过动荡年代,战争洗礼的碉楼得以保留,为城市留住了记忆。而在深圳大鹏新区,佳兆业集团从2006年开始就积极支持和参与深圳大鹏新区的“妈祖诞”纪念,以及龙舟赛、疍家渔民娶亲、舞草龙等各项传统渔家文化活动,为推广和传承渔家传统文化,做出了长期的探索与努力。

在粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”的背景下,深圳打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市,置入的是国家现代化的宏大格局与全球城市竞争的恢宏视野。佳兆业城市更新也将拥抱新机遇,担当新使命,以更高质量的城市更新助力这座伟大城市再次迈向时代新里程。

制版:李斌 刘艳兰 刘畅

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