罗湖区政务服务数据管理局局长刘楚文介绍新大厅建设总体情况。
梧桐山下，沙湾河畔，在这山水相依的东湖公园旁办理政务，是一种怎样的感受？来深圳罗湖区新行政服务大厅就知道了！7月6日上午，罗湖区新行政服务大厅正式启用，罗湖区双周发布举行“政务服务”专场，罗湖区政务服务数据管理局局长刘楚文介绍新大厅建设总体情况。
作为改革开放的先行区，罗湖区一直坚持数字政府和智慧城市建设，全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，依托“i罗湖”一体化政务服务平台实现“掌上政府、指尖办事”，在提升政务服务品质、优化营商环境等方面推出一系列便民利企措施，打造主动、精准、整体式、智能化的政务服务。
一直以来，罗湖区委区政府高度重视政务服务工作，不断优化营商环境，建设服务型政府。为了解决政务大厅面积不足、窗口密集拥挤、服务功能分散等问题，罗湖区政府主动谋划，强力统筹，区机关事务局、罗湖公安分局、区民政局、区政数局等部门通力协作，精心打造一座新版数字化行政服务大厅！新厅集聚了许多新理念新技术新特色，用“五新”行动打造“五星”服务。
罗湖区委副书记、区长刘智勇表示，以新行政服务大厅启用为契机，罗湖将深入推进政务服务极简化、一体化、智能化改革，强化信息互通、打破部门壁垒，建设标准统一、运行规范、系统集成、协同高效的政务服务新平台。要持续深化“互联网+政务服务”改革，充分运用“互联网+”、物联网、大数据等信息技术，持续推进行政服务大厅信息化建设，全面推广“i罗湖”应用，推动政务服务和公共服务实现“应上全上、全程在线”，让群众少跑腿、不跑腿，好办事、办好事。
新环境
建设“公园里”的政务大厅
记者从现场了解到，新大厅位于罗湖区经二路48号罗湖体育馆内，紧邻东湖公园，依托静可观山、动可观水的公园景观，整合内外空间，建设“公园里”的行政服务大厅，打造面向群众的体育、休闲、政务服务三位一体集约利用共建共治共享的示范案例。
其中，大厅突破传统设计，融入一半山水一半城的地域元素，创新结构改造，打造双4.5m、入口10m挑高空间。新增双独立24小时自助服务区，可以办出入境、社保、医保、水电气以及政务服务事项。
同时，设置了母婴室、无障碍通道、直达电梯，方便一些特殊人群，特别是带小孩的或者坐轮椅的残疾人。值得一提的是，自助上网区提供22台电脑，方便群众自助上网，特别是企业登记注册需要通过网上办理，可以先在该区域注册。
在交通方面，新大厅距莲塘口岸直线距离600m。周边500m内共7个公交站点，78条公交线路；1公里内有3条地铁线路，距二号线新秀村地铁口步行15分钟，骑单车5分钟即可到达。年底，二号线延长线还将新增莲塘口岸地铁站，从地铁口步行只需8分钟左右。新大厅与各交通站点之间均投放了共享单车，提供多渠道的出行方式方便群众选择。大厅周边停车位充足，三个停车场200个停车位，大大缓解停车难题。
新体验
构建“一站式”服务新样本
新大厅总面积7878㎡，是原大厅的6倍，办事体验感会更好、效率更高。设置受理窗口101个，是原大厅的3.4倍，可受理20个区直部门，8个驻区单位，共961个事项，是全市首个集政务服务、商事登记、出入境、户政、婚姻登记、水电气、社保医保、银行为一体的行政服务大厅。
这个“环境最美、服务最优、体验最佳、可办理事项最多”的新大厅，率先引入婚检服务，设立咨询服务区、办事等候区、业务受理区、自助电脑区、自助服务区、自助填单区、商务服务区、生活服务区及微银行八大功能分区，实现“推开一扇门，可办所有事”。
值得注意的是，新大厅实现了办事等候和业务受理的隔离，解决多点混杂办事局面。“新大厅的玻璃很特别，通电之前是透明玻璃，通电以后玻璃就变成磨砂的效果，实现办事居民等候区的隔离，避免嘈杂、互相影响，大厅也实现了无声叫号，等候环境更加舒适，也能够体验新技术的科技感。”刘楚文说。
新服务
让群众少跑腿、数据多跑路
新大厅更构建了“1+10+83”的政务服务网络，行政服务审批事项向区级层面集中，公共服务事项向街道延伸，便民服务事项向社区下沉，形成了10分钟的政务服务圈。截至上半年，全区83个社区可办的政务服务事项全区通办达到431项，方便群众身边事身边办，身边事多点办。
新大厅应用新科技，罗湖区通过变革政府的审批模式，对业务流程进行重塑和再造，实现“秒批”。利用大数据和智能规则引擎等技术，依托实时数据比对，实现网上申请、无人干预自动审批服务，审批结果主动及时送达，让市民“零跑腿、零排队、不见面、全自动”。数据显示，罗湖已经可以实现202项业务“秒批”，其中有11项是全市首发。
以发放高龄老人补（津）贴为例，“秒批”前办理这个事项需要7个工作日，通过实施“秒批”改革后，通常1分钟就可以收到办理结果。罗湖区预计一年有3000位老人可以享受到这个改革的红利。随着“秒批”事项增加，越来越多的群众都将会体验到“秒批”带来的便利。
刘楚文介绍道，通过“秒批”后，直接在手机端进行申请，从上传材料到申请人收到入户指标，整个流程跑下来大概1个小时。“这一‘秒批’改革一方面提高了大学生报到办事的效率，另一方面促进了政府职能的转变，这体现了深圳速度、深圳质量。”
除了“秒批”，更有“秒报”。该服务通过实名认证、人工智能技术、通过刷脸授权获取个人信息实现表单的少填免填、材料少交免交，目前罗湖已实现发放高龄老人补（津）贴、出租屋编码卡、残疾人失业登记等137项业务可实现“秒报”。
另外，新大厅实现了大数据智慧决策。通过大数据精准抓取、分析，实现了“谁、什么时候、来办了什么事、办理情况如何、好差评如何”等数据的精准抓取，实行了对人流量、性别比例、年龄结构、事项热度、办件数量趋势等数据分析，为科学配置人力资源，掌握办事成效等提供决策参考。
新科技
推行“掌上政府，指尖办事”
罗湖区紧紧抓住数字政府和智慧城市发展机遇，不断强化“互联网+”思维，加快推进大数据在政务服务中的运用。一是依托“i罗湖”政务新媒体，掌上政府指尖服务。“i罗湖”整合了区、街道多个部门将近100个公众号，实现了预约办事、在线办理、办件查询、指南下载以及服务申请等多个功能，实现政务服务一网通办，全区所有可网办的政务服务事项都在“i罗湖”上，公共服务一体联动，我们接入了118项公共服务事项，政务公开一屏智享，群众和企业需要查询政府的公开信息可以通过“i罗湖”预约。
“在预约功能上，新大厅新增了按部门事项预约、高频事项预约以及关键字搜索预约功能。例如，开餐馆需要办食品经营许可，过去是通过工商局或市监局搜索办理事项，现在你只要直接输入食品两个字就会出现相关界面，同时提供智能的相关材料，让你一瞬知道办事需要哪些材料，要带哪些证件，还可一键下载，通过智能预约，服务更高效、更贴心。”刘楚文表示，还可以智能推荐距离申请人最近的服务大厅，并可显示位置距离。预约后，可提供到全区各级政务大厅GPS定位导航、办事材料预览、材料模板下载等，方便群众提前准备办事材料，就近办理。
另一项黑科技便是无感取号，申请人成功预约后，进入大厅时通过人脸识别即可收到短信提醒，告知已取号成功。面对机器人可自动刷脸取号。这两种取号模式不但提升了群众办事便捷性和体验感，还绿色环保，大大减少取号纸张的浪费。
此外，新大厅实现“5G+政务服务”场景应用，实现了5GWIFI信号全覆盖，通过5G高清无延迟视频，群众与客服可进行线上可视化互动。5G智能机器人可清晰快速了解群众需求，并解答问题，同屏显示办事指南。
聚焦
罗湖政务服务编年史
罗湖政务服务也经历了变革的历程，分为四个阶段，1.0、2.0、3.0和4.0。
1.0版本，是指上世纪八九十年代，在那时候群众办事要到政府的各个部门，可能要“满城找、满楼找”，当时没有集中的行政服务大厅。
2.0版本，在2000年左右，作为基层政府，各职能部门按照职责设置窗口，对专业性比较强、业务量比较多的部门已经开始有自己的专业分厅，比如公安、市监、卫生等，集中一门的模式雏形已经展现。
3.0版本，就是位于罗湖区委大院里面的服务大厅，在大约2010年开始，把各个部门设置的办事大厅整合到行政服务大厅里面来，把原来的专窗整合成为综合窗，使用统一受理统一审批平台，利用全市统一开发的一窗受理平台，逐渐实现了前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的受理模式。
4.0版本，就是新行政服务大厅，在互联网和大数据以及人工智能技术的应用，都有了新的提升。而且拓展了政务+新模式，包括微银行、政务+金融，还有政务+驿站、政务+党群等，构建一站式政务服务新样本。
新模式
不断刷新政务服务新高度
罗湖区围绕商事登记改革进行了提升，将商事登记、印章备案、银行开户、申领发票、社保注册等业务全部整合到大厅，实现了一门集中、一次配齐、整个办理流程一天“搞掂”。设立“企业服务专区”，安排专人将营业执照、四枚印章、银行U盾、税控盘等企业开办所需品全部“一口出”发放给申请人，也支持通过EMS快递，有效减少了企业多头跑、多头等、多头拿的不便。
“过去企业开办需要跑好几个地方，要到工商局注册，要到印章店刻章，要到银行开户，要到税务局申请发票，要到社保局开户注册，要跑五趟。现在我们把这些业务全部整合到行政服务大厅，最快一天就可以搞定。”按照今年市营商办的要求，开办法人企业全部提供免费刻章服务，截至6月23日，罗湖区新开办法人企业已达11374家。
今年是深圳经济特区建立40周年，特区的建设发展从罗湖起步，特区的改革开放从罗湖启动。作为改革开放的先行区，罗湖始终坚持把优化政府管理和服务，作为率先营造彰显公平正义、民主法治环境的重要抓手，持续深化“放管服”改革。
近年来，围绕优化营商环境，我们充分发挥信息化基础好、互联网接受程度高的优势，大力推进“互联网+政务服务”改革，以“数字政府”建设提升网上政务服务能力；不断优化完善“一网通办”，完成“i罗湖”一站式政务服务平台建设，行政审批事项100%实现“最多跑一次”，八成多事项“零跑动”，202项业务实现“秒批”。在全国率先开展区级营商环境测评。2019年，罗湖荣获“中国营商环境百佳示范县市”奖第五名。
未来，罗湖将继续围绕罗湖全面振兴和践行高质量发展的要求，充分利用新一代信息技术推进5G、物联网、云计算、大数据和人工智能等新技术的应用，打造“云上新城”的智慧罗湖，持续推进智慧五星政务走深做实，加快推进数字政府和智慧城市建设，在新起点上奋力书写罗湖全面振兴发展的华彩篇章。
本版采写：家园报记者 张一鎏
