5月26日下午，107国道固戍人行天桥下，两位执法人员正在勘查一项涉嫌“盗证”挖路施工。
违规占道、挖路施工一直是困扰深圳市民的热点问题。上周，深圳市交通运输局联合南方都市报推出首期“星期四记路仪”栏目，直击违规违法占道挖路施工现场，引发热烈讨论。不少市民点赞并留下坐标地址，喊话“星期四记路仪”到自家门口“看一看”。5月26日，根据市民提供的线索，“星期四记路仪”联合深圳市交通运输局执法人员来到呼声最高的宝安突击检查，发现不少问题：有无证非法占道、施工占道超期、超范围占道施工，更有甚者“盗证”挖路。
地点：107国道北行辅道固戍人行天桥下
工程：通信电缆铺设
问题：“盗证”占道、挖路
5月26日下午，南都记者跟随深圳市交通运输行政执法支队宝安大队（以下简称宝安大队）执法人员，在107国道北行辅道固戍人行天桥下查处一宗涉嫌“盗证”挖路案例。现场施工管理混乱，施工围挡不规范，施工废土乱堆放。施工单位负责人不仅对项目名称、建设单位等情况均不清楚，且在现场张贴的深圳市占用挖掘道路许可决定书（简称占道挖掘许可证），涉嫌盗用了其他单位的许可证。
涉嫌被盗用的许可证申请单位为深圳市宝安信息管道管理有限公司，施工单位为中国移动深圳分公司，许可路段为航城、福永街道111条市政道路。而该处施工点却是在西乡街道范围内。
“我接到交通局电话后，马上到执法现场，发现这并不是我们的工地，我们马上报警。”据宝安信息管道公司工程部部长焦红顺介绍，宝安管道公司主要负责高清视频监控点项目，施工区域位于航城、福永街道的111条市政道路共239个点位。焦红顺表示，施工现场所使用的施工牌和围挡，与他们的规范标准完全不一致。其建议，将施工人员所在单位企业征信拉黑，将委托其实施单位纳入征信记录。
负责该处现场施工的深圳市锐岩建设有限公司法人代表余建国表示，他们于5月24日进场围挡，5月25日施工。但在问及是什么工程时，余建国表示，这是中国移动的一个项目，但具体是什么项目并不清楚，自己只负责管线的铺设。记者也在固戍人行天桥桥底下，看到了印有中国移动字样的井盖材料。当记者问及其为什么使用别家公司的占道挖掘许可证时，余建国表示，“我们自己搞错了”，在记者的多番追问下，他继续解释道：“我们自己把路搞错了，自己看错了开挖点位的图纸，这个地方可能原来是需要开挖的，但后来取消了。”
经宝安大队执法人员现场调查，施工单位负责人对项目名称、建设单位等情况均表示不清楚。现场无法出示交通主管部门的占道挖掘许可证，已立案调查。
中国移动深圳分公司：
施工方擅自变更施工地点，已约谈
中国移动深圳分公司表示，其与宝安区公安部门开展信息化项目合作，施工区域位于航城、福永两个街道，已取得相应的《深圳市占用挖掘道路许可决定书》。记者留意到，这与前述施工范围涉嫌被盗用的占道挖掘许可书许可范围一致。不过，中国移动深圳分公司表示，当天执法大队查处的施工点涉及路段不属于项目施工范围，深圳移动暂无在该区域施工建设的计划。对于施工方擅自变更施工地点的问题，已约谈施工单位。
地点：宝民一路与兴华二路交叉口
工程：故障电缆抢修
问题：无证占道、挖路
在宝安宝民一路与兴华二路交叉口西南侧，因无证违规施工被叫停的项目近日又重新动工。
据宝安大队执法人员介绍，这里是一处电力施工项目，4月8日就因无证施工被叫停，执法部门还对其做了相应的处罚。5月24日，执法大队工作人员在巡查中发现，项目又重新偷偷施工，施工单位仍是深圳市京新能电力工程有限公司。
广惠机电安装工程有限公司工程管理负责人吴先生介绍，这里正在进行电缆更换铺设施工，此前因电缆故障，再加上连日阴雨天气，公司电路短路，因此委托深圳市京新能电力有限公司施工，重新铺设电缆。“第一次施工是进行检测，以为是小故障，后来发现整个电缆都要换掉，现在这个天气，没有电用很难受。”吴先生坦言，无证占道挖掘道路施工是违规违法行为，将停工并恢复路面，并提交占用挖掘道路许可申请。吴先生表示，施工现场电缆和工程属于广惠机电公司私人财产，产权和维护管理属于公司所有。据宝安大队执法人员介绍，该单位两次无证占道、挖掘道路施工，现场施工围栏设置不规范，目前已立案调查，同时责令施工单位恢复路面原状。下一步，将约谈责任单位落实监管主体责任。
宝安区供电局：
是用户故障电缆抢修，非供电局基建项目
5月26日，宝安区供电局接宝安区交通局通知，在宝民一路有电力施工，涉嫌无证在人行道占道挖掘，请该局到现场了解情况。宝安供电局介绍，经工程部和业主项目部人员到场了解，这一处电力施工非供电局基建项目，为用户故障电缆抢修，由用户直接委托京新能电力工程公司负责实施。
宝安区供电局介绍，用户在敷设电缆需要破路时，应向所在地交通局申请。用户的资产是由用户自行处理，用户自行抢修，更换电缆不需要跟供电局申请，只有在用户接入或退出电网时才会向供电局申请。宝安供电局表示，后续将继续加强与交通局、交警部门沟通协调，做好局属工程的依法依规实施管控。
地点：上川一路与翻身路交界处
工程：宝安区水务局2019年全面消黑工程
问题：超期、超范围占道施工
在翻身路与上川一路交会处，宝安2019年全面消除黑臭水体工程正在紧张建设。据宝安大队执法人员介绍，这里施工的项目取得的占道挖掘许可证已超期四个月。“我们前期检查的时候，这个项目没有取得占道挖掘许可证，处罚过之后申请了，现在又超期了。”根据施工单位中国交通建设股份有限公司提供的占道挖掘许可证，建设项目为宝安区水务局2019年全面消黑工程，许可时间为2019年11月20日至2020年1月18日。除了许可超期，项目还有超范围施工问题。“许可的长度是7米长、6米宽，实际是超过许可施工范围的。”
据中交建上海交通建设总承包有限公司相关负责人裴绪川介绍，项目于2019年9月施工，过程中遇到地质复杂的岩层、流砂、孤石及不明管线，导致施工受阻，未能按期完成。在此段路口施工时发现很多不明管线，即对原工作井调整，超出原审批占道范围。裴绪川表示，将全力推进现场施工进度，同时积极配合主管部门整改问题。目前顶管施工已经完成，仅剩收尾及路面恢复工作，施工现场正全力推进收尾工作，施工将于半月之内完成。
执法人员对现场进行了勘验，对建设和施工单位负责人进行了询问，制作了勘验笔录和询问笔录，后续将根据调查取证情况，依法对单位超范围超期限占挖道路施工违法行为进行处罚。
宝安区水务局：
地质复杂影响工期预判，许可延期申请未能按期办理
据宝安水务局工程事务中心工程二部副部长李宝森介绍，目前上川一路实施的全面消黑工程按计划应该在春节前完成，但施工过程中发现多根不明管线，未能按期完成，而后受疫情影响。目前此段工程管道施工已完成，仅剩收尾及路面恢复工作，施工将于近期完成。
另外，为减少施工对市民出行影响，项目采取的顶管施工工法，施工难度非常大。在经上川一路时，遇到流砂及孤石，施工困难，施工难以按照工期控制。“顶管井要根据整个污水管管径确定围挡范围。”李宝森介绍，受施工地质复杂对工期预判影响，许可延期申请未能按期办理。
声音
深圳市人大代表倪伟波：
严惩违法违规施工单位 加强监督定期曝光
有的施工单位居然是“借证开挖”，这属于一种欺诈行为，要严厉惩罚施工单位，相关单位在监督方面也要加强力度。我们现场看了一下，有充分的证据表明，一些电信运营商在偷偷地开挖。我建议，深圳市交通运输局能够每月公布，曝光这些无证开挖等违法行为。
深圳市人大代表火星：
建议将疫情对施工影响纳入考虑，提高审批效率
去年，市、区都出台减少道路反复开挖的相关举措，希望这些政策能真正落到实处，建议相关部门加强巡查，同时督促施工单位规范公示占道挖掘许可证等信息，探索重点工地“云监工”等科技手段，方便社会各界共同监督。针对超期、超范围施工，建议有关部门将疫情对施工的影响纳入考虑，改善管理办法、提高许可申请审批效率，保证民生工程合法合理施工，真正安民心、惠民生。
采写：南都记者 张艳丽 研究员韦雯 摄影：南都记者 赵炎雄
