1月3日上午，深圳市罗湖区第七届人民代表大会第七次会议召开。
会议现场。
小城区，可以有大作为；老城区，可以焕发新活力；先行区，可以再次崛起。1月3日上午，深圳市罗湖区第七届人民代表大会第七次会议召开，罗湖区区长刘智勇向大会作政府工作报告。
刚刚过去的2019年，是罗湖区抢抓机遇谋未来、积极作为破难题的一年。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》“双区驱动”战略下，罗湖区抢抓历史机遇，积极主动谋划，研究形成了系列重大规划、行动方案、重点项目，为罗湖未来发展奠定了坚实基础。
“这一年，是罗湖建区40周年，我们撸起袖子加油干，主动攻坚破难题。停滞十年、全市关注的木头龙小区拆迁难被一举攻克、全部拆除；谋划7年之久、总投资700亿元的湖贝统筹更新项目正式开工建设；清水河片区开发全面提速，工地塔吊林立，指挥部灯火通明，再现了罗湖建区初期那种干事创业的火红场面。”
“这一年，我们俯下身子听民意、解民忧，民生答卷温暖人心。民生无小事，一枝一叶总关情。我们大力推进学校新改扩建，办好医院建好社康，新开工筹集保障性住房和人才住房上万套，着力推进养老床位和长者饭堂建设，加大弱势群体帮扶力度，不断增强辖区居民的幸福感和归属感。”刘智勇说。
进一步增强未来新动能
拉开新一轮大建设、大发展序幕
2019年罗湖牢牢把握历史机遇，主动对接粤港澳大湾区规划，科学谋划先行示范区贯彻落实方案，充分发挥罗湖自身优势，拉开新一轮大建设、大发展的序幕，抓大事谋全局，进一步增强未来新动能。
其中，粤港澳大湾区和先行示范区系统推进。先后制定贯彻落实《规划纲要》三年行动计划、贯彻落实先行示范区《意见》2019-2025年行动方案。完成深港口岸经济带发展整体规划、深圳火车站与罗湖口岸片区统筹规划、过境土地开发建设方案。莲塘口岸开通和罗湖口岸、文锦渡口岸改造纳入省大湾区建设行动方案。广东粤港澳大湾区研究院和粤港澳大湾区人才创新园·罗湖人才产业园启动运作。
重点区域开发驶入快车道。罗湖设立片区指挥部和国资平台公司，推动基础设施建设全面提速。深化布吉河沿线综合改造、笔架山河上盖更新、清水河立体空间开发、梧桐AI生态小镇等专项规划研究，发布红岭新兴金融产业带规划。笋岗-清水河片区全年完成投资124.8亿元，同比增长20%。政府主导的42万平方米清水河片区重点更新单元计划完成申报。在深圳2019全球招商大会正式推出24.6公顷产业用地，极大增强企业发展信心。全年完成长安-国宾等6个城市更新计划、布心村水围村等8个城市更新规划的区级审批，城建梅园等8个项目正式开工，汇金天琅大厦等6个项目完成规划验收，释放产业空间55万平方米。
同时，交通网络规划建设全面提速。坂银通道即将通车，春风隧道进入盾构阶段，东部过境高速罗湖段基本建成。完成延芳路提升，启动罗延立交改造、深南路东延等莲塘口岸交通疏解工程。地铁17号线确定引入罗湖口岸，5号线西延线正式开工，2号线三期、8号线一期新建工程加快推进，9号线西延线全面启用。深汕高铁初定在清水河设站，积极争取深圳火车站融入国家高铁网络、深汕城际线在罗湖布站，发达的交通网络将使罗湖经济更具辐射力和竞争力。
进一步释放发展新活力
营商环境持续优化，为企业减负121.4亿
2019年，罗湖经济发展稳中有进。罗湖2019年固定资产投资规模332亿元，财政总收入260.5亿元，一般公共预算收入91.2亿元，地区生产总值、每平方公里GDP产出及社会消费品零售总额均好于预期。辖区金融业增加值预计超过820亿元，预计同比增长7%左右，商务服务业持续两位数增长，为稳增长提供有力支撑。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降5.8%、5.4%、4.5%，经济质量效益和综合能耗继续保持全市领先水平。
罗湖2019年引得凤凰来，优质企业资源加速集聚。中国燃气、国任保险等总部企业，中金岭南、奥拓电子等上市公司先后落户，浦发银行深圳分行等31家持牌金融机构、高新投系等8家其他金融机构正式入驻，苏宁易购、宏翔新材料等高成长企业扎根罗湖。不仅如此，消费中心建设取得新进展，东门商圈改造升级全面启动，25万平方米的家居商业综合体宝能·第一空间正式开业，深圳珠宝博物馆、珠宝技术研究院、珠宝行业综合服务中心揭牌运营。
企业的入驻，离不开城区营商环境的持续优化。2019年，罗湖全年投入6.57亿元扶持产业转型升级项目1049个，为企业提供。坚决落实国家减税降费政策，累计为企业降低成本121.4亿元。区领导挂点服务重点企业289家、解决企业诉求276项。年内新增商事主体超过3万家，较上年增长17%，其中新设及迁入注册金额5000万元以上企业689家，注册资金总额3099亿元。
在政务服务上，罗湖区完成“i罗湖”一站式政务服务平台建设，365项业务容缺受理，340项业务进驻银行网点，205项业务全区通办通取，97%的政务服务事项实现“网上办”，八成多事项零次跑动，行政许可事项承诺时限压缩72%，111项业务实现“秒批”。在全国率先开展区级营商环境测评，荣获2019年度中国营商环境百佳示范县市第五名。
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持续聚焦群众关切 补短板强弱项
2019年，罗湖区坚持问题导向、需求导向，持续开展找短板、补欠账、惠民生行动，优先实施普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步答好民生新考卷。
教育是市民最关注的民生领域之一，2019年罗湖区落实3块法定图则规划教育用地，新开工建设黄贝学校、未来学校，推动2所学校拆建、新增学位540个，中小学扩班119个、新增学位6049个。建立13个家庭教育试点学校，义务教育阶段学校午餐午休服务开通率达96%。新增及转型公办幼儿园16所，普惠园在园儿童占比达81%。深圳市“年度教师”连续两年花落罗湖。成功举办2019年家庭教育学术年会和第二届粤港澳大湾区教育现代化暨深圳教育先行示范论坛，“教育领域综合改革”获评全国“第六届地方教育制度创新奖”优胜奖。
病有所医。罗湖医改持续深化，区慢性病防治院纳入集团化管理，流花医院顺利复业，区妇保院挂牌市三级妇幼保健院。新建5家一类社康中心，集团社康机构诊疗量占比提高至45%以上。家庭医生签约累计52.2万人，每万人全科医生数4.07名，居民健康素养水平41.6%，远超全国17.1%的平均水平。同时，引进7个“三名工程”团队，立项8个国家自然科学基金项目，5个学科获批市中医重点、特色专科项目，成功实施首例第四代达芬奇机器人手术。罗湖医改入选“深圳市市长质量奖”，两项医养融合经验代表深圳上榜国家典型案例。
文化事业亮点纷呈。2019年罗湖区新增2个街道图书馆、10个悠图书馆，鹏兴社区成为全市唯一获评的年度“全国书香社区”。新增1.6万平方米公共文化设施，10个街道83个社区实现综合文化服务中心全覆盖。罗湖网球室内馆建成使用，市工人文化宫整体改造工程启动方案设计国际竞赛。区融媒体中心正式揭牌，“罗湖+”APP正式上线。成功举办第十三届全国美术作品水彩·粉画展，获评粤港澳大湾区首个“全国围棋之乡”称号，09剧场《军哥剧说》获评深圳首个国家公共文化服务体系示范项目。
在民生保障上，去年罗湖区新开工筹集保障性住房和人才住房10012套，供应1357套。全年投入1.33亿元扶持1300个民生微实事项目。建成首家社区嵌入式养老服务综合体翠平日照中心，新增51张养老床位，普惠性床位达到952张，全市排名第一。建成14家长者饭堂，实现街道全覆盖。建立93个退役军人服务保障机构，用心用情关爱退役军人群体。为4800名困难人员发放救助金和生活补贴6000多万元。
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提品质优环境 进一步彰显宜居新形象
过去一年，罗湖区坚持高标准整治、精细化管理，着力解决城市管理的薄弱环节和重点问题，让群众切实感受到建区40年来罗湖发展的新变化、新面貌。
一是市容环境大幅改观。罗湖推进主要干道沿线和重要节点品质提升，新开通的7公里淘金山绿道，成为网红打卡新景点。新建改造1个特色主题花卉公园、3条花景大道、5个社区公园、10个花漾街区、20个街心花园，让城区四季有花、处处有景。完成10条道路建筑立面、376栋沿街建筑立面刷新、11座人行天桥景观改造、12个城中村综合整治、16家农贸市场升级改造。新建改造6座智慧公厕，升级改造65座公厕、23座垃圾转运站，建成开放生活垃圾分类教育体验馆和全市首座街道级垃圾分类减量宣传科普馆。环境卫生指数测评总分全市排名第3，桂园、翠竹、东门3个街道成功入选全市首批国际化街区试点名单。
二是污染防治成效明显。罗湖在全市率先启动箱涵暗渠整治，完成115个小区和城中村正本清源改造，完善市政排水管网28.7公里、小区及城中村排水管网131.4公里。协调推进5个泵站和2个水质净化厂建设，洪湖水质净化厂一期工程顺利通水。清水河、笔架山河、大坑水库排洪河实现不黑不臭，东湖公园人工湖等7个小微水体全面消除黑臭，深圳河、布吉河的罗湖段达到地表水Ⅴ类标准，入库河流水质达到Ⅲ类水标准。建设工地扬尘污染防治全面实现“7个100%”、976 家200 平方米以上餐饮单位纳入油烟在线监控和“互联网+明厨亮灶”智能监管系统。全年空气优良率达93.4%，PM2.5均值为23.8微克/立方米，同比下降13%，为2016年来最好水平。
三是基层治理再上新台阶。罗湖鼓励物业服务企业参与基层治理，1011个物业小区纳入“物业分级管理+考核奖惩”体系，118个无物业管理小区完成综合整治，经验做法入选全省社会治理实践创新项目和全市治理现代化优秀案例。建成泥岗消防站，零失误处置灭火救援993起，消防安全形势总体平稳。对11个事故高发领域和6类重点行业开展安全生产专项治理，完成1205个有限空间智能化纳管，大力推进老瓦房、老旧电气、老旧电梯整治。“一街一车一室”市民送检量占全市五分之一，食品抽检合格率达99.1%。
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守初心担使命 进一步激励干部新作为
过去一年，罗湖把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育抓紧抓实抓好，政府系统全体党员干部经历了一次宝贵的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，政府自身建设得到新的提升。
围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，罗湖全面深入开展主题教育，坚持在强基础、补短板上下功夫，确保工作落实奔着问题去、盯着问题改，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事2535件，真正让群众感受到主题教育带来的实效。
同时，罗湖严格按制度履行职责、行使权力、开展工作，开设重大决策信息发布和公众参与平台，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督、区纪委监委专责监督和群众监督。办理区人大代表建议121件，区政协提案150件。顺利完成机构改革任务，编制19个部门和10个街道办职能清单，实现权责清单与“三定”有机衔接，从源头减少推诿扯皮和不作为、慢作为。推动政府合同履约监管全覆盖，荣获中国政府采购百强区（县、市）称号。实施财政预算绩效管理改革，对重大项目实行审计全过程跟踪监督，进一步提高财政资金使用效益。
数字政府建设全面启动。罗湖高标准建成城区运行指挥中心，依托全区数据中心和云计算基础平台，汇聚市、区两级政务数据9.8亿条，搭建人口、法人、房屋、电子证照、公共信用、地理信息六大基础库，初步建成罗湖“城区大脑”。完成全区社会事件统一监管平台建设，实现城区事件统一入口、统一分拨、全流程处置、统一反馈评价、统一绩效考核等全链条监管。完善新一代全高清视频会议系统，为全区139所幼儿园安装5033个高清视频监控点，先后启动智慧教育、智慧水务、智慧交通、智慧消防、共性能力平台等项目建设，区政府门户网站连续四年荣获“中国政府网站绩效评估（区县级）第一名”。
本版采写：家园报记者 张一鎏
本版摄影：家园报记者 霍健斌
