广州的“小巨人”企业中，九成集中在智能网联与新能源汽车产业。受访者供图
近日，《广州市促进专精特新中小企业发展壮大若干措施》新闻发布会举行。广州市工业和信息化局副局长、市民营经济和中小企业局局长黄符伟介绍，广州已推出“升级版”专精特新中小企业扶持政策，全面扶持专精特新企业的发展壮大。未来三年，《若干措施》各项惠企政策资金将超过10亿元。
新认定专精特新“小巨人”企业奖励100万元
专精特新中小企业是中小企业的“领头羊”、细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，引导中小企业走“专精特新”发展道路是推进新型工业化、发展新质生产力的战略性举措。
广州市专精特新中小企业呈现出良好的发展势头。截至2024年年底，广州全市已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业354家、专精特新中小企业6399家，专精特新企业年营业总收入超8000亿元，成为广州市发展新质生产力的生力军。
黄符伟介绍，《若干措施》从强化梯度培育、激发创新活力、强化金融支持、深化数智化改造、促进融通发展、优化综合服务、强化组织保障等七个方向提出了25条扶持措施。
在构建更完善梯度培育体系方面，《若干措施》提出健全“小微企业-创新型中小企业-专精特新中小企业-小巨人企业”四级梯度培育体系，以“真金白银”持续强化对企业的支持，延续对新认定的专精特新“小巨人”企业给予最高100万元奖励，对新认定的国家级制造业单项冠军企业给予最高150万元奖励，针对不同培育阶段的中小企业给予精准激励措施，培育梯度链条更加完善。
《若干措施》以更大力度降低企业创新成本。对符合新品先试首用的装备产品按不超过单台（套）销售价格30%给予奖励；在原扶持技术改造政策基础上，对专精特新企业给予最高不超过500万元的额外奖励；对符合相关条件的增资扩产“小巨人”企业，额外再给予100万元的奖补；对符合中小企业数字化转型城市试点政策的数字化转型项目，按照核定投入的50%给予最高150万元补助。
此外，为了促进专精特新中小企业集聚发展，《若干措施》明确每年安排专项资金用于开展融资、供需对接等活动，构建大中小企业融通发展生态。对获评国家级中小企业特色产业集群给予最高100万元奖励，对“专精特新园区”运营主体给予最高50万元奖励，推动中小企业集群化规模化发展。
在新增建设用地指标安排上予以倾斜
专精特新中小企业多处于成长期，有着成本敏感、资金有限、投产迫切、发展灵活等特点。在“用地端”，广州通过创新土地供应方式、优化支付规则等方式，降低专精特新企业用地入门成本。
“我们从‘降成本、提效率、扩权限、强保障’四大维度推出支持政策。”广州市规划和自然资源局一级调研员方武祥介绍，广州为专精特新中小企业提供长期租赁、弹性年期出让、先租后让等多种土地供应方式。长期租赁租期5-20年，租金可选年付，减少一次性投入；弹性年期出让年限20年起，适配中期发展；先租后让租期不超5年，前期租金占比低，租期满考核达标可转出让，降低试错成本。专精特新中小企业还可以灵活转换组合，如采用20年弹性年期出让的企业，投达产情况良好，运营10年后需增资扩产，可申请延长出让年限，支持良性发展产能扩张。
值得一提的是，为进一步支持制造业立市，工业项目可享受“免息分期”政策。首次缴纳50%土地出让金，余款12个月内付清不计利息。例如1000万元出让金，企业首次仅付500万，余款500万可选择1年内支付，无需额外承担利息成本，相当于“免费使用1年资金”。此外，广州还出台政策支持多家企业可联合竞买土地，既分摊成本，又形成产业协同。
在审批服务方面，方武祥表示，广州着力推进政务服务事项线上线下“全市通办”，跨部门实行“五证联办”审批，缩减申请材料近50%，办证时间最高提速83%，项目竣工可提前1年，投产可提前2年，加速项目投产。
与之匹配的是，《若干措施》在新增建设用地指标安排上也予以倾斜，向专精特新中小企业出让土地、分割转让产业用房时，所考核的投资强度与税收贡献等标准可调低不超过30%，进一步降低企业用地门槛。
推动传统信贷模式向类投行信贷模式转型
在金融支持方面，广州市委金融办副主任、广州市地方金融管理局副局长俞薇介绍，为破解企业融资难问题，今年4月，广州正式启动“益企共赢计划”，引导银企双方按照市场化的原则签署一对一中长期合作协议，推动传统信贷模式向类投行信贷模式的转型。
具体而言，银行基于对初创科技企业的骨干团队、研发技术及市场前景等多维度的尽职调查，在前期企业发展给予更高的授信额度和更优惠的贷款利率，并协调股权投资、融资担保、保险、融资租赁等各类非银机构提供综合服务，帮助企业了解市、区的惠企政策，协调各方资源力量解决企业成长中面临的各种困难等。企业成长壮大后反哺银行，在贷款、结算、发债等方面给予主办银行优先合作权。截至8月末，广发银行、广州银行、广州农商银行等三家试点银行累计签约企业超590户，签约金额超250亿元，涵盖生物医药、轨道交通、航空航天、半导体、机器人等战略性产业和未来产业。
此外，针对私募股权投资基金与初创科技企业之间撮合机制不畅问题，广州与深圳证券交易所合作，上线广州市资本市场融资对接服务平台，收集发布企业股权融资诉求，线上线下进行产融对接，对重点企业实施一对一跟踪服务。
接下来，广州计划在两年内推动1000家以上中小企业数字化水平达到二级以上，打造10个以上国家级、30个以上省级中小企业特色产业集群，支持龙头企业联合专精特新中小企业共建中试平台，助力更多中小企业融入大企业产业链供应链，提升产业链整体竞争力。
“我们还将布局建设专精特新中小企业培育赋能中心，定期举办广州市中小企业圆桌会，成立中小企业出海联盟和中小企业出海服务中心，为企业提供全方位全链条的精准辅导和服务。”黄符伟表示。
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广州专精特新中小企业全画像
成长速度快
近三年专精特新企业平均增长率18.1%，远高于同行业增速，成为推动经济增长的新动能。专精特新中小企业累计上市总数达27家；2024年，广州所有新上市企业中，专精特新企业占比达77.8%。12家专精特新企业入选全球独角兽榜单，占广州企业入选总数的50%，涌现出小鹏汇天、明珞装备、极飞科技等一批行业龙头企业。
创新活力强
2024年，广州市“小巨人”企业R&D达8.8%，远高于全市平均水平。专精特新企业的平均专利数为8.66件，“小巨人”企业平均专利数为40.93件，远高于同等规模企业。
强链稳链作用彰显
广州市“小巨人”企业中，六成以上属于工业基础领域，九成企业至少为3家国内外知名大企业直接配套，90%以上分布在智能网联与新能源汽车、生物医药与健康、人工智能、半导体集成电路、软件与互联网等重点产业领域。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 夏嘉雯 实习生 赵瑞琦
