南沙区新辉园畜牧养殖场正门。
沿着该条小道可径直去到新辉园养殖场，该道路另一头则连接万新大道，穿过万新大道即可到达广州南外实验学校。
万源花园是万顷沙镇首个安置房项目，距离新辉园约2公里。
新辉园门口张贴有多份不同日期的第三方检测报告，上图为2024年2月4日的报告。
目前需要加强养殖场的环保措施、调整养殖方式、加强监管、协商解决等各方面有效工作，力求对周边的影响能降到最低，营造和谐环境。
————南沙区有关部门负责人
你在日常生活中闻过猪屎味吗？近期，住在广州市南沙区部分小区的多位居民向南都记者反映称，在家中能频繁闻到猪屎味，且臭味经久不散。他们将矛头指向了万顷沙镇的南沙区新辉园畜牧养殖场（以下简称“新辉园”），认为这个生猪养殖场是臭味的源头。
新辉园养殖场位于南沙区万顷沙镇灵新公路东十三至十四涌1450围地块，面积540余亩，是广州的“菜篮子”保供重点项目，保障广州、中山、东莞等珠三角城市的猪肉供应。对于附近的新垦社区居民而言，养殖场臭味外溢是“老生常谈”，该问题被反馈至南沙区有关部门多次，几经处理终究未完全解决。
南都记者查询发现，近几年，新辉园养殖场臭味扰民的声音多次见诸于媒体报道，有关部门对此数度回应，在养殖场排放达标的基础上继续督促加强除臭措施，减少气味排放的影响。但直至今年7月，相关报道评论区仍陆续有用户抱怨臭味扰民。南都记者对此进行了实地调查，并联系有关部门答疑，新辉园未给予正面回应。
实探
臭味程度因天气和时间而异
南沙区万顷沙镇位于珠江下游出海口，一条条东北-西南走向的河涌整齐分布其间，一涌、二涌……二十一涌，每条河涌间距约1公里，直至看到一望无际的大海。新辉园养殖场就位于十三至十四涌之间，东部紧邻珠江水道。该养殖场建立于2010年，属广州新辉园农业有限公司所有。
新辉园养殖场所外溢的异味，究竟有多臭？一个多月来，南都记者在不同时段多次来到养殖场及其周边进行了实地体验。
7月15日是个大晴天，下午1点半，南都记者乘车来到养殖场门口，刚下车便可闻到较明显的猪圈味。停留片刻后，味道逐渐不明显，隐隐约约存在。8月6日同样是大晴天，上午10点半左右，南都记者乘车来到距离养殖场六七百米、仅隔一条万新大道的广州市南外实验学校门口，下车时所闻到的猪圈味较7月15日时浓烈一些，适应片刻后异味也逐渐变弱，进入学校后几乎闻不到。
为何与居民所反映的“恶臭”有明显差距？南都记者深入走访学校及附近居民后，得到的答案基本一致：记者来的不是时候。据介绍，强烈异味往往出现在养殖场处理生猪粪便污物阶段，随着不同风向会飘向不同片区产生影响，其次是早晨、高温多雨、雨后转晴等天气时段，高温会加重养殖场粪便发酵，水汽蒸发则会让异味加强扩散。若是作业时间叠加不良天气影响，异味就会更胜一筹。
距离新辉园最近的是广州市南外实验学校，以及挨着该学校、正在建设的广州医科大学附属肿瘤医院（南沙园区）。
广州市南外实验学校占地面积202亩，是十五年一体化的民办国际化双语寄宿学校，一期、二期项目分别于2021年9月、2023年9月迎来小学、初中和高中生开学。南都记者向该校所属的合景教育集团综合管理部有关负责人了解到，学校位于养殖场西面，每当东风尤其东南风较大时，校园里便能明显闻到猪圈味，高温多雨天气尤甚。该校一名保安也向南都记者证实了这一说法。据悉，校方也曾多次将此问题向上级有关部门反映，并联合新辉园沟通解决方案。
7月15日当天中午，南都记者还走访了附近的村社与小区。今年70岁的梁伯一直住在十三涌，在他印象里，臭味自养殖场落地后便开始出现，因风向、天气而异，“今年四五月份多雨，那段时间臭味特别明显，整个屋子都能闻到。”
靠近十三涌的万源花园是万顷沙镇首个安置房项目，距离新辉园有约2公里的距离，该社区街坊之家工作人员告诉记者，最近一次比较明显闻到异味是在两个月前，自己在二楼办公，打开窗户就能闻到，“最近倒没有发现，感受不到（臭味）”。她同时还提到，自己家住十二涌区域，每当雨后，在十二涌也能闻到明显臭味，需要紧闭门窗。
对此，南沙区有关部门负责人向南都记者证实称，今年上半年，受养殖场臭味影响的反映较多，归因于异常的天气与风向，“我们有专人负责监测天气情况，发现上半年的东南风天气特别频繁，我们也及时根据天气情况督促养殖场开展相关防范应对工作。”
调查
该猪场属传统养殖场，易出现环境弊端
根据广州市规划和自然资源局南沙区分局于2013年10月在南沙区政府官网公布的一份《广州市南沙区新辉园畜牧养殖场设施农业项目用地协议》，该项目共有两块农用地组成：
地块一即为养殖场，属于生产设施，用地面积为540.234亩，这相当于50个国际标准足球场大小。地块二位于十三涌以南、万新大道东侧，面积为12.968亩，主要用于必要管理用房、检验检疫检测室、动物疫病防控设施、临时存储用房，属于辅助设施。
该协议显示，地块一的租期为2010年1月1日至2029年12月31日，地块二的租期为2023年4月1日至2029年12月31日。协议要求，养殖场建筑设计须符合建筑安全、生物防疫、生态环保等要求。
值得注意的是，协议规定，养殖场地块不得搭建或安装永久性承重地梁，建筑形式不得为砖混或钢筋混凝土结构。其中，工厂化养殖场所（含繁育车间、设施养殖池）车间采用简易的轻钢结构、木结构；车间及设施养殖池采用铺设预制板、水泥抹面等方式设置；车间顶盖采用锌瓦、玻璃钢瓦或塑料薄膜等覆盖材料。
用于辅助设施的地块二按照节约集约用地原则，结合养殖需要，集中建设兼有多种功能的用房建筑形式应为活动板房、集装箱或其他临时装配式活动房。整个项目采用架空、铺设预制板（木板或混凝土预制件等）、环保薄膜等工程技术措施保护耕地耕作层，不硬化、挖损地面或建设永久性建筑，且种植条件随时即可恢复的。
这就意味着，新辉园属于传统建筑形式的养殖场，不如现代化新型养殖场那般能做到环境完全封闭，在此条件下处理养殖产生的废弃物，不排除会产生一定气味，从而影响周边区域。
矛盾点
气体排放达标，臭味却无法避免
新辉园养殖场臭气产生主要是在生产、清理等环节。南都记者从新辉园方面获悉，养殖场会通过刮粪便机，将粪便收集到粪便处理中心统一处理，制作成有机肥料。每天作业一次，一般安排在晚上作业，尽最大可能减少对周边环境的影响。
据了解，2021年8月，自从养殖场周边陆续建起安置区、学校和医院等，新辉园陆续采取了一系列措施加强臭气处理，包括在猪舍、有机肥车间等区域升级安装了自动高压喷雾除臭系统，从每隔半小时缩短至每隔15分钟喷淋一次生物除臭菌；在生产区域安装了112台“欧式空气除臭柜”，提升除臭效能；在饲料中添加促进生猪消化吸收的生物菌，提高饲料消化率，从源头上减少养殖臭气的产生。不仅如此，新辉园还成立了环保（养殖臭气治理）处理组，安排人员全天候值守，负责臭气治理巡察、排查及处置等工作，并根据天气变化及时采取应急措施。
这些说法得到了合景教育集团综合管理部有关负责人的证实。其表示，学校与区里有关环保部门、养殖场沟通协调了多次，养殖场方面同意将废料处理时间安排至后半夜，尽量不影响在校学生上课。“我们多方还成立了一个协调小组，只要发现臭味明显，我们就随时在小组群里反馈，相关部门及时安排人员到现场了解情况。”为了保障学生和教职员工寄宿，学校还在宿舍安装了空气净化器。
此外，广州市生态环境局南沙区分局安装了在线监控检测系统，实时管理养殖场废水处理问题。废气则由该分局委托第三方检测公司采样检测，新辉园门口就张贴有多张第三方检测报告。
南都记者获得了南沙区环保部门于今年8月1日对新辉园畜牧养殖场废气监测的一份报告。报告显示，监测时间为今年7月23日，指定的监测点位为4个。监测结果显示，四个监测点的臭气浓度均远低于2009年起实施的广东省地方标准要求的标准值60，亦达到了今年5月开始实施的新标准中的要求（标准值20）。
南沙区有关部门负责人还介绍，除定期的第三方检测外，新辉园四边边界上都安装了抽取检测仪器进行实时监测，臭气浓度一直控制在20以下。只不过，作为一家传统生猪养殖场，在不具备密闭生产环境的情况下，即使各项标准达标，臭味外溢也不可能完全避免。
思考
项目规划如何选址，新旧区域如何协调发展
养猪乃民生行业，生猪稳产保供是一项重要的民生工程。为推动广东全省生猪生产向标准化、规模化、现代化发展，广东省农业农村厅决定，自2009年起分三年在全省范围内评选300家生猪养殖场作为广东省重点生猪养殖场。2012年6月，南沙区新辉园畜牧养殖场获挂牌“广东省重点生猪养殖场”，也先后获评农业农村部标准化规模化畜禽养殖示范场、广州市粤港澳大湾区“菜篮子”基地等称号。
新辉园落户南沙初期那几年，作为传统农业镇的万顷沙还处于待开发状态，养殖场周边更是鲜少高楼与人气。2016年启动改扩建后，新辉园生猪年存栏量增至3万余头，生猪产品主要供应广州及中山、东莞等周边地区。随着万顷沙镇城市化进程的推进，新辉园周边规划新建起大型小区、学校、医院等人口集中区，它也从原来的畜禽养殖示范场，日益成了不少居民眼中的“不和谐因素”。
这似乎需要探讨新建建筑的选址问题。根据2010年5月1日起实施的《动物防疫条件审核管理办法》（农业部令2010年第7号），第五条指出，动物饲养场、养殖小区选址应当距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上，第十条更是指出，种畜禽场距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区和城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线1000米以上。
2022年12月1日起，新的《动物防疫条件审查办法》（农业部令2022年第8号）生效，其中第六条指出，动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所之间，各场所与动物诊疗场所、居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所之间保持必要的距离。
可见，新辉园养殖场周边新建的公共场所，均应充分考虑布局选址距离。而城市化建设进程不可逆，地处粤港澳大湾区地理几何中心位置、在建深中通道万顷沙支线的万顷沙镇也将迎来更多人气，区域建设用地如何做好项目规划选址，让新旧区域协调发展尤为重要。
值得注意的是，2021年12月，广州市规划和自然资源局南沙区分局关于《万顷沙中心镇（DW0506规划管理单元）控制性详细规划局部修正》通过审批 正式生效，内容包括将部分商业用地兼容商务用地修正为医疗卫生用地，即为如今在建的广州医科大学附属肿瘤医院（南沙园区）用地。该规划单元涵盖了广州南外实验学校、广州医科大学附属肿瘤医院（南沙园区）项目及其他商业商务用地、二类居住用地。针对该单元规划及修规的合理性，南都记者联系了广州市规划和自然资源局南沙区分局进行采访，截至发稿前未获得答复。
事实上，周边居民亦有理解新辉园的声音。一位新垦社区的老居民告诉南都记者，过去自己在家也搭过猪圈养上三五头猪，即便每日给猪圈做清洁，臭味也难以避免，“希望能尽量减轻吧”。合景教育集团综合管理部有关负责人也表示，生猪养殖也是民生工程，在此情况下，多方建立有效沟通渠道可解决更多实际问题。
近年来，有不少声音指向新辉园最终搬迁至别处的可能。南沙区有关部门负责人对此表示，这在历史原因或规划政策等多种因素影响下，需要多方面综合考虑。目前更需要做好加强环保措施、调整养殖方式、加强监管、协商解决等各方面有效工作，力求对周边的影响能降到最低，营造和谐环境。
也有网友表示，实际上，让养猪场搬走也会使地方犯难，毕竟这有可能让当地无法获得生猪就近供应，导致猪肉涨价。
养殖示范场VS不和谐因素
新辉园是广州的“菜篮子”保供重点项目，落户南沙初期那几年，万顷沙还处于待开发状态，养殖场周边鲜少高楼与人气。2016年启动改扩建后，新辉园生猪年存栏量增至3万余头，生猪产品主要供应广州及中山、东莞等周边地区。
随着万顷沙镇城市化进程的推进，新辉园周边规划新建起大型小区、学校、医院等人口集中区，猪场臭味外溢困扰了附近的社区居民多年。新辉园也从原来的畜禽养殖示范场，日益成了不少居民眼中的“不和谐因素”。
专家声音
广州市政协委员、广州市城市规划协会监事谭国戬：
应充分思考解决矛盾的可能性
现阶段，养殖场环保标准与居民基本生活标准之间的差异性，使得生猪生产与居民生活出现了不可避免的矛盾点。在我看来，矛盾点已然存在，相关政府部门要充分思考解决矛盾的可能性：一是养殖场重新选址搬迁，二是在原址基础上进行养殖场所与硬件的改造升级，以此符合居民生活标准，实现居民生活与生猪养殖和谐共生。如此一来，官方在对照数据标准办事的基础上，更要充分考虑实际情况采取具体措施，才能有效减少养殖场生产与居民生活之间的矛盾。
这也是未来城市发展需要重点考虑的问题。由于每个城市的发展空间有限，随着城市人口不断增加，如何保障耕地、水源等自然资源的可持续利用与发展，需要规划和自然资源部门进一步做好“红线”规划，同时应用好先进的科技手段提升发展水平。通过更为前瞻性、系统性的城市区域规划，实现三农与城市之间的协调发展。
南都广州新闻部出品
采写、摄影：南都广州调研组
