繁华的天河路商圈。广州蓝皮书分析，2023年广州经济总体稳中有进，经济总量跃上新台阶。
新鲜出炉的2024广州蓝皮书，共收录研究报告22篇。
近日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州经济发展报告（2024）》（以下简称“蓝皮书”），全书共收录研究报告22篇，反映了广州经济分析预测及相关重要专题研究的最新成果。
蓝皮书指出，2023年广州经济总体呈现稳中有进的发展态势。破解资金供需问题，蓝皮书建议广州创新重大项目投融资模式。
2024年广州要因地制宜发展新质生产力，应坚持新兴产业布局、产业项目建设、专业化招商引资一体推进。产业项目建设方面，要加大产业投资力度，实施工业投资跃升计划，推动900家以上工业企业开展技术改造。
广州经济总体稳中有进
部分产业发展不及预期
蓝皮书对2023年广州经济总体情况进行了分析。2023年广州经济总体稳中有进，表现为经济总量跃上新台阶、新产业新动能较快成长、部分产业发展不及预期三大特点。
2023年，广州地区生产总值突破3万亿元，达到30355.73亿元，增长4.6%，增速较上年提高3.6个百分点，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长3.5%、2.6%和5.3%。
2023年全市八大战略性新兴产业实现增加值9333.54亿元，增长2.9%，占全市地区生产总值比重达30.7%。新产品产量实现快速增长，新能源汽车、太阳能电池（光伏电池）、风力发动机组产量分别增长1.1倍、80.0%和38.2%；工业机器人、服务机器人、显示器、集成电路等新一代信息技术产品产量分别增长47.1%、43.8%、29.3%和21.6%，智能电视、影像投影仪等视听设备产量分别增长29.5%和15.1%。
2023年全市汽车制造业实现产值6406.8亿元，增长1.6%，仅有小幅增长；电子产品制造业实现产值3342.2亿元，增长0.3%，基本持平；石油化工制造业持续低迷，实现产值1953.84亿元，下降2.8%，连续三年下滑。
提升城市交通枢纽能级
保持商贸物流良好增长态势
2023年，随着民众探亲访友、观光旅游、商务务工等需求快速释放，叠加上年基数较低等原因，全年客运量高位运行特征明显，旅客运输显著回升。其中，航空枢纽建设成效显著，全年白云机场完成旅客吞吐量迈上6000万人次台阶。货运增长稳定，铁路、航空货运量增势较好，港口生产稳步恢复。
为此，蓝皮书预计2024年广州交通运输行业有望保持快速增长。其建议，广州应进一步提升城市交通枢纽能级，增强中心城市核心引擎功能。大力拓展航线网络，争取试点前置安检、托运人信任制及锂电池货物航空托运等政策，强化机场货运枢纽功能，高标准推进广州临空经济示范区建设。同时，高水平规划建设广州临港经济区，大力发展港口物流、航运金融等现代航运服务业，加快构建现代化临港产业体系等。
保持工业投资势头
因地制宜发展新质生产力
蓝皮书指出，2023年广州工业投资再创新高，完成工业投资1505.44亿元、增长21.4%，连续5年突破千亿大关，而且投资结构不断优化，工业技改投资增长25.9%，高技术制造业投资增长19.2%，其中电子及通信设备制造业、医药制造业两大重点行业投资分别增长15.5%和26.6%。
蓝皮书建议，2024年广州要因地制宜发展新质生产力，应坚持新兴产业布局、产业项目建设、专业化招商引资一体推进。新兴产业布局方面，做强智能与新能源汽车产业，实现新一代信息技术产业高质量发展，壮大生物医药与健康产业，加快发展智能装备与机器人产业、轨道交通、新能源与节能环保产业、新材料与精细化工产业、数字创意产业五大新兴优势产业，前瞻布局商业航空、新型储能、量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等一批面向未来的前沿产业。
产业项目建设方面，要加大产业投资力度，实施工业投资跃升计划，推动900家以上工业企业开展技术改造；积极谋划重大产业项目，密切跟踪国家重大产业战略布局和近期产业政策导向，谋划一批引领广州中长期产业发展的重大战略性、前瞻性项目；做好项目建设服务，按照“资源要素跟着项目走”原则，强化用地指标、财政资金安排、项目审批、配套设施等方面的协同；充分调动民间产业投资积极性，聚焦先进制造业、新兴产业等领域，帮助民营企业更好投资决策。
专业化招商引资方面，按照建链、补链、延链、强链的全产业链发展思维，绘制产业链图谱，建立目标企业库，聚焦“3+5+X”战略性新兴产业体系，精准开展靶向招商，引进和培育一批具有生态主导力和核心竞争力的“链主企业”，全面构建龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的现代化产业体系。
创新重大项目投融资模式
破解资金供需矛盾问题
蓝皮书建议，广州应创新重大项目投融资模式破解资金供需矛盾问题。财政要“聚焦用力、量力而行”，严把项目入口关，合理安排上项目的“轻重缓急”顺序，把有限的财政资金用在刀刃上。加强政府投资项目造价管控，推进全过程财政投资评审，切实做到政府投资项目从估算、概算、招标、决算等各个环节的全过程造价控制。强化财政资金与金融资源的协同互补，积极引导项目优先采用市场化手段解决资金来源，财政资金应重点保障经济社会发展急需的公益性项目建设。
同时，用好专项债、专项基金、专项贷款等各类金融工具，探索通过城投发放自贸区债、境外发债等方式争取资金。推动政策性与商业性、中长期与短期贷款合理搭配，合理利用融资再安排优化存量债务结构。扎实推进基础设施基金投资运作，支持重大基础设施和非经营性项目融资，积极开展REITs投资等。
蓝皮书认为，广州应建立“大交通”、城中村、社会民生等领域投融资对接协调机制，引导金融机构创新模式和产品支持广州重大项目建设。针对广州融资困难的“小而散”项目，可争取合并立项，将同类型项目打包成一个项目整体上报。推广全要素资源统筹模式，将无收益或少量收益的基础设施与有收益的经营性项目合理搭配，实现综合平衡。推动城中村改造融资模式创新，通过整体算“大账”的方式，由做地主体申请城中村改造专项贷款、统筹公司现金流还款等方式开展融资。
建立市级投融资创新盘活存量资产工作领导机制，盘活各类低效运转、闲置的存量资产，打通“投”“融”“管”“退”各环节，形成资金和资产的良性循环。对于有当前收益的存量项目资产，提高资产整合度，积极开展以未来收益为支持的融资。对于适宜盘活变现的经营性资产，考虑以委托运营、股权合作等模式，将部分符合条件的项目经营权、收费权、股权等转让给社会资本，变现回收资金用于新项目建设。
此外，在资本金注入、公益事业项目补贴、优质资产划转、特许经营权等方面加大支持力度，在市国资部门统筹下通过资源整合、并购重组等方式，优化企业资产负债表。主动谋划推进平台公司转型升级，优化平台公司业务结构，强化资产运营、造血功能。发挥互相引流作用，在重大基建项目投资、融资、设计、建设、管理、运营等方面协同配合，形成服务广州经济发展和项目建设的合力。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 李竹 通讯员 穗社科宣
