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深中通道开通 引发的一场招商竞赛

为了把握深圳产业外溢的黄金机遇,广州南沙、中山和江门使出了这些解数

来源:南方都市报     2024年07月10日        版次:EA01    作者:魏凯

  深中通道开通首日中山开通香港旅游大巴。南都记者 吴进 摄

  深中通道上,车流密集。 资料图片

  南中高速万顷沙互通,与深中通道无缝连接。南都记者 黎湛均 摄

  作为土地资源最为紧张的国内一线城市,深圳强大的制造业辐射能力是周边珠三角地区极度渴求的产业资源。特别是深中通道直接连通的宝安区拥有深圳全市最多的规上工业企业、国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业,深厚的产业家底早已吸引了全国上百个省市县的办事处汇聚于此定点招商。

  面对深中通道开通的黄金机遇,珠江口西岸地区早在通车之前就纷纷提出了各自的产业对接设想:南沙提出要打造“广深双城联动先行示范区域”,中山则托出了珠三角首个跨越珠江口的合作区“深中经济合作区”和“珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”,江门也喊出要建设“深江经济合作区”。

  在深中通道正式通车的一年前,中山市委书记郭文海和江门市委书记陈岸明就分别带队前往深圳考察交流并且获得了深圳市委市政府的回访,而最近南沙也刚刚迎来曾在东莞临深片区松山湖工作过4年的新区委书记刘炜。

  各地也不吝打出自己的优势牌:南沙有湾区枢纽和特定行业的优惠政策支持,中山有省深改委部署的实验区利好并且率先举行了深圳中山两地联合招商,而江门则早已联系了一批深圳智库机构并且挂出了“江门市学习借鉴深圳经验办公室”的牌子,丰富的大规模产业空间也是江门的一大利器。如今随着深中通道的正式通车,这场招商大赛也正式进入比赛高潮。

  南沙

  湾区枢纽+特定行业优惠政策成招商利器

  在6月30日下午3时深中通道正式开通的同时,与其接驳的另一项工程中开高速中山段也同步开通,再加上此前开通的中开高速开平段,通过深中通道从深圳经中山至江门的时间也大幅缩短至一个小时之内。

  和中开高速的同步开通相比,目前接驳深中通道的南中高速万顷沙支线仍在紧张施工。由于整个南中高速的开工时间比深中通道晚四年,相应地万顷沙支线的开通时间也要比深中通道略晚。根据近期建设单位广州交投集团公布的时间表,预计今年底南中高速主线和万顷沙支线就能正式通车。

  除了南中高速万顷沙支线之外,南沙布局的广州最快地铁18号线早在2021年就直通万顷沙,其中万顷沙站距离万顷沙支线的新垦互通立交仅1.8公里,一旦后者在今年底通车,深中通道至南沙的客流就能直接导入18号线连通广州中心城区。相比珠江口其他地区,南沙在吸引深圳产业资源的一大优势是湾区枢纽的优势。除了广州地铁18号线,广中珠澳高铁、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际、南沙港铁路共计5条城际线路也将在南沙枢纽区块的南沙站汇聚。作为广州“五主四辅”铁路客运辅助枢纽之一,南沙站站场目前已完成方案设计,规划规模14台29线,站房总规模12万平方米。今年6月份南沙区发布的消息显示,南沙站一期项目已经开建在即。

  联通深中通道和轨道交通汇聚的优势也让南沙枢纽区块成为目前南沙承接深圳产业溢出的首选地。

  早在2020年,南沙就提出将以深中通道、深茂铁路等大湾区轨道交通路网建设为契机,深化与深圳前海、南山、宝安、福田等区域合作,谋划建设广深产业合作园区,打造广深“双城”联动发展先行示范区。

  而在《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》把南沙枢纽区块列为三大先行启动区之一之后,广深“双城”联动先行示范区也落在这里,南沙区已经在此划定深中通道片区,将万顷沙北至15涌、南至18涌大概8平方公里的区域划入其中作为产业腹地。

  目前,负责南沙枢纽区块开发的南沙产业园管理局有关负责人已经表示,将抓住深中通道带来的“大桥经济”红利,以“产业为魂”“项目为王”,集中集聚围绕重点招商引资项目,企业筹建服务取得新成效。此外,在今年4月25日,南沙开发区投促局也在深圳举行南沙人工智能产业招商推介活动,重点向参会的深圳20多家人工智能企业代表推介目前南沙的政策优惠。

  对于深中通道给南沙带来的产业机遇,中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强认为,深中通道开通后,有一些企业或许会选择要素成本更低、发展性价比更高的地区。但南沙在国家战略和鼓励类行业目录的政策加持下,类似新材料、生物医药这些战略性新兴产业、鼓励类发展方向的产业,就极有可能为了享受政策红利而选择落户南沙。

  中山

  融合发展获得省深改委支持

  联合深圳共同招商

  在今年初的全省高质量发展大会的视频发言中,中山市委书记郭文海开门见山地提出“中山紧紧把握深中通道即将开通新机遇”,坚决落实好省委部署,以“深中六个一体化”推动深圳、香港等科创+中山制造。他还专门选择了深中通道西侧高耸的伶仃洋大桥作为视频画面的背景。

  上述细节显示了中山对深中通道机遇的重视程度。事实上,为了更好地发挥深中通道的作用,2022年中山就获得广东省委深改委的支持,提出要建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”,以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点,加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。

  此后在2022年中山市委十五届五次全会上,郭文海就提出深中通道是中山对接深圳、走向世界的黄金大道,实验区是中山对接深圳、走向世界的无形之桥。

  在这次全会上,中山还表示要动员全市上下凝心聚力建设实验区,推进“深中六个一体化”融合发展,要通过坚决破解中山的土地瓶颈制约,主动对接深圳产业集群链主企业配套就近布局需求,打造产业链专业协作基地。为了推动“深中六个一体化”落地,2023年6月,郭文海还率领中山市代表团拜访了深圳。深圳市委书记孟凡利、市长覃伟中会见了代表团一行,明确深圳将进一步加强与中山交流对接,促进珠江口东西两岸融合发展。而在今年5月31日,深圳市委书记孟凡利也带队到中山市考察,提出要抢抓深中通道开通重大历史性机遇,进一步谋划推进两地高水平全方位务实合作。随着双方深入互动,深中双方也在宝安首次举行了2023年深圳·中山联合招商大会,中山方面还正式推出了珠三角首个跨越珠江口的合作区——深中经济合作区。

  这个位于中山境内的深中经济合作区总规划面积66平方公里,其中马鞍岛35平方公里、南朗19平方公里、民众12平方公里。按照规划,合作区将构建翠亨城市新中心、产业链协作基地、高端制造合作基地、文化与科技合作基地“一中心三基地”的空间功能格局。

  经过一年的运作,如今深中经济合作区已经取得了初步的招商成果。

  今年6月中山市工信局公布的最新进展显示,比亚迪、彩迅电子等一批深圳链主企业先后就近落户中山实现了增资扩产,项目计划投资总额超500亿元。2024年至今中山计划新动工深圳重点工业项目13个、计划投资总额54.8亿元。而随着深中通道的正式开通,2024年深圳·中山联合招商大会也在加紧筹备,预计将为深中经济合作区引入更多的产业资源。

  对于深中经济合作区的竞争优势,广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明也表示,此前深圳与东莞形成了“研发+生产”“总部+基地”的合作模式,深圳与汕尾也以“飞地”的方式建设深汕合作区,两种合作方式都有其各自背景。而未来中山可以学习深汕合作区的模式,例如以马鞍岛作为突破点,参考横琴与澳门的合作模式,双方共同成立机构,提供更好的公共服务和营商环境。

  江门

  联系深圳高端智库

  成立学习深圳经验办公室

  在深圳中山两地互相拜访互动的同时,江门也有所行动。

  2023年7月31日,江门市委书记陈岸明率队赴深圳市考察交流,深圳市市长覃伟中与江门市考察团进行了座谈交流。双方一致表示,将牢牢抓住深中通道建成通车的重要战略机遇,成立工作专班,加强对接合作,创造性推动深江经济合作区规划建设落地见效,推动深圳机场江门物流分拨中心、江门候机楼等重点合作项目尽快建成投入使用,开创深江全面战略合作新局面。

  而在江门市代表团拜访深圳之前的两个月,深圳市市长覃伟中已经率先带队到江门市考察交流,明确要高水平规划建设深江经济合作区。

  在深江两地互相登门拜访之后不久,江门就在市委十四届五次全会上提出,深江经济合作区将布局在银湖湾滨海新区。

  此后江门还加强了和深圳高端智库的联系互动。在今年3月,陈岸明和中国(深圳)综合开发研究院、深圳市城市规划设计研究院、深圳国家高技术产业创新中心等单位的多位专家举行了联合座谈会,双方还联合为“江门市学习借鉴深圳经验办公室”揭牌。

  在密切交流互动下,已经有一批深圳企业先后组团考察了江门。

  2023年6月9日至10日,江门市政府投资促进中心联合深圳市智能装备产业协会举办了深圳电子装备企业江门行活动,邀请富士康、大族机器人等113家深圳电子装备企业走进江门,先后考察鹤山工业城、江门国家高新区,寻找产业有序转移的目的地。

  这次考察中,深圳市智能装备产业协会负责人表示,受产业空间限制,不少企业的生产车间堆满了设备,连过道都走不通。要突破空间瓶颈,产业外迁是可行的路径,江门智能装备产业基础扎实,现有相关企业众多,加上交通便利、空间广阔,深江产业合作潜力巨大。

  当时江门公布的统计数据显示,2021年至2023年6月,江门累计引进深圳超亿元项目投资额近683亿元,其中制造业项目投资额461亿元。

  对于深江两地的合作前景,中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所副所长刘兴贺认为,建设用地空间广阔是江门的一大优势。江门拥有1395平方公里连片大型产业集聚区,是大湾区内面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区,有珠三角唯一省重点支持建设的承接产业有序转移主平台,土地空间条件优越,能够承接深圳大型产业项目落地。未来江门在建设深江经济合作区的过程中可以借鉴深汕特别合作区发展经验,建立合作区利益共享机制,对接深圳创新、产业、服务资源,深度融入深圳产业发展体系。

  南都广州新闻部出品

  采写:南都记者 魏凯

  声音

  南沙在国家战略和鼓励类行业目录的政策加持下,类似新材料、生物医药这些战略性新兴产业、鼓励类发展方向的产业,极有可能为了享受政策红利而选择落户南沙。

  ——中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强

  未来中山可以马鞍岛作为突破点,参考横琴与澳门的合作模式,双方共同成立机构,提供更好的公共服务和营商环境。

  ——广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明

  未来江门在建设深江经济合作区的过程中可以借鉴深汕特别合作区发展经验,建立合作区利益共享机制,对接深圳创新、产业、服务资源,深度融入深圳产业发展体系。

  ——中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所副所长刘兴贺

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