广东医谷。近年来，南沙将生物医药产业作为培育新质生产力的重点方向，政策优势不断强化。资料图片
香港科技大学霍英东研究院。 南宣供图
5月28日，广州市南沙区第四届人民代表大会第五次会议上，区长吴扬向大会作政府工作报告时指出，南沙要壮大战略性新兴产业“新引擎”，聚焦创新药、疫苗、高端医疗器械等领域，推动具有核心竞争技术的生物医药企业集聚，加快广州产投大湾区数字经济和生命科学产业园建设，打造大湾区生物医药创新与产业发展新高地。
作为生物医药产业发展的热土，今年以来，南沙区在生物医药领域迎来各项利好，从政策制定到平台建设，随着数字经济不断推进，如何通过新质生产力引领产业高质量发展取得新突破，成为南沙生物医药产业未来发展的重要命题。
产业集聚效应已初步形成
近年，南沙在增创经济发展新动能上坚持“项目为王”理念，不断壮存量、扩增量、提质量，加强全过程服务、全链条保障，切实增强经济发展内生动力。以生物医药产业为例，南沙正大力培育生物医药与生命健康产业，打造生物医药产业集群。截至目前累计落户超过400家生物医药企业，涉及免疫细胞治疗、干细胞与再生医学、创新药物、精准医药、高端医疗器械等多个领域。
南沙区政协常委、广东医谷产业运营管理股份有限公司执行总裁谢嘉生指出，过去几年南沙区生物医药产业发展迅速，“这里拥有良好的政策环境和土壤，创新政策的持续加码，也是南沙区生物医药产业加速发展的重要原因”。
今年1月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》中提出，支持完善各类新药与医疗器械新技术研发、应用管理标准，准许细胞和基因治疗企业经卫生健康部门备案后可依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用，允许符合条件的港澳企业利用境内人类遗传资源开展人体干细胞、基因诊断与治疗之外的医学研究。
瞄准未来产业赛道，南沙持续加大投入，激发科技创新“新动能”。今年4月，广州南沙新区召开推动生物医药产业高质量发展大会，正式发布《广州南沙加快推进生物医药产业高质量发展的意见》以及《广州南沙促进生物医药产业高质量发展扶持办法》，将在龙头企业、临床试验、场景应用等方面支持南沙生物医药企业发展，力争到2026年，集聚生物医药企业1000家以上，产业规模超500亿元，着力打造具有影响力的国际化医疗服务高地。
南沙区人大代表、粤港澳大湾区精准医学研究院(广州)助理院长顾正龙介绍:“现阶段从事细胞与基因治疗相关领域研究的企业并不少，但大多数游走在政策的边缘，从国家到省、市、区出台相关政策，有利于南沙吸纳相关领域的优质企业。”
生物医药与健康产业是广州市重点发展的三大战略性新兴产业之一。数据显示，2023年，广州市生物医药与健康产业总产值达1178亿元，发展水平跻身国家第一梯队。
谢嘉生表示，现阶段南沙区的产业集聚已初步形成，产业链相对完善，对企业的吸引力也在不断加大。就在今年4月，广东医谷签下了四家新入驻的生物医药企业，涵盖基因治疗、免疫治疗、细胞治疗等领域。
打造南沙区生物医药领域的“希音”
磁场效应逐渐显现，南沙区该如何充分发挥后发优势，在细分领域跑出南沙特色?
今年南沙区两会期间，谢嘉生围绕大力发展互联网医疗打造百亿级互联网医疗总部基地提出建议。他指出，伴随着大数据、人工智能等技术不断发展，互联网医疗的应用场景不断拓展，人们的健康意识逐步提高，对互联网医疗特别是线上问诊、远程医疗等应用的需求不断增加。同时，医疗大数据的应用也促进了医疗行业的数字化转型。现阶段，南沙区互联网医疗的生态初步形成。截至目前成功引进了6家企业建设互联网医院，其中不乏上市公司，例如金赛药业、兆科眼科、招商信诺等。此外，信兴综合门诊部互联 网医院作为全国首家港资互联网医院也入驻南沙。
谢嘉生表示，发展企业互联网医疗是南沙区生物医药产业招商新引擎，有利于吸引有兴趣开展互联网医疗业务的生物医药和医疗器械优秀企业进驻南沙，也有助于南沙区快速做大生物医药产业规模。他建议政府相关部门出台针对互联网医院的产业扶持政策，吸引行业内领先的互联网医疗企业落户，并推动其上下游企业在南沙投资建立研发中心、运营总部或生产基地，以互联网医院为纽带，连接全球优质生物医药资源，打造南沙区生物医药领域的“希音”。南沙要充分利用政策优势，加大力度引进港澳互联网医院，通过打造高水平的互联网专科医院等方式，打造百亿级互联网医疗总部基地。
顾正龙则指出，南沙在联通港澳方面有着先天的优势，以研究院为例，此前也与港澳地区的部分高校和研究机构建立合作关系，通过联合实验室等方式，在相关领域开展研究工作。此外，为加强两地的往来，研究院内增设了以支持港澳交流合作为主的种子基金，为研究人员赴港澳开展交流合作提供基础经费支持。
激发科研工作者的主观能动性
今年的南沙区政府工作报告指出，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力，打造引领高质量发展的重要动力源。
顾正龙表示，加快发展新质生产力关键在于创新驱动，传统的生产管理模式并不一定适合新质生产力发展，进一步优化要素配置，培育出与之相适应的新质生产关系是当下的重要课题。顾正龙认为，可以参考港澳地区的做法，通过进一步优化科创评价指标体系，从顶层设计创造有利于自由探索的创新环境，充分发挥专业知识水平，有利于激发科研工作者的主观能动性。
上述报告还指出，突出招链引群，编制汽车、人工智能、生物医药等重点产业链图谱，按图索骥招引一批具有根植性和竞争力的企业，提升产业集群核心竞争力。
南沙区政协委员、广州市香港科大霍英东研究院院长高民则提出，要调整思路，以科研投入来引进和培育创新型企业。在高民看来，南沙自建区以来，大力招商引资取得辉煌的成绩，有一大批知名企业入驻南沙，其中大批的创新型中小企业其实是知名公司的研发人员离职创办的。
高民建议，南沙可以把现在部分用于招商投资的奖励资金，由传统的直接奖励、租金补贴等途径改成研发支持。要求被引进的企业在南沙设立研发团队，奖励资金必须用于研发，并要求在南沙缴纳社保，甚至考核出勤情况。“换句话说，就是这些人必须在南沙工作和生活，让他们成为南沙人。科技招商的思路，江苏产研院、武创院等新型研发机构已经做出了探索和尝试，并取得了不错的成效。”
谢嘉生指出，不同于其他地区的规模化企业，南沙区内的生物医药企业大多数以研发型、科技型为主，这也是一个知识密集型、人才密集型的产业。从长远来看，也将为南沙区的生物医药等创新产业发展带来新机遇。谢嘉生表示:“随着越来越多人才集聚在南沙，南沙的生物医药产业潜力非常大。未来，南沙生物医药等创新产业有望在细分领域实现弯道超车，不仅是广州市第一，甚至有可能是全国第一。”
南沙正大力培育生物医药与生命健康产业，打造生物医药产业集群，截至目前累计落户超过400家生物医药企业，涉及免疫细胞治疗、干细胞与再生医学、创新药物、精准医药、高端医疗器械等多个领域。
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采写:南都记者 郑雨楠
