十多年的积累，增城建起了新塘站、增城站、增城西站三大交通枢纽，已开通或规划5条国铁、12条地铁、4条城际、6条高速公路。
东部中心建设“现代活力核”，将加速形成现代产业体系核心集聚地。
“新东部 新广州”，这是前不久增城区区长霍阳公开作广州东部中心推介的主题。崭新的东部中心正在崛起，为广州实现老城市新活力、提升城市发展能级注入强劲新动能。
3个多月前，广州市委十二届六次全会首次提出打造东部中心“现代活力核”。这是一个面积768平方公里的跨行政区规划，由增城区488平方公里和黄埔区280平方公里组成。在广州积极谋划面向2049的城市发展战略之际，“东部中心”较过去的“东部枢纽”升级为市层面的综合发展战略，足见意义重大。
无论区位优势还是战略定位，“东部中心”满载憧憬，肩负广州辐射带动粤东、协同莞穗、联动华东、畅达欧亚，吸引全球资源要素集聚，更好支撑大湾区融入国内国际“双循环”的重大使命。占据重要版图的增城被各界寄予厚望，也努力给予回应：聚焦枢纽中心、产业中心、科创中心、消费中心等“四个中心”，推动东部中心规划建设蓄势迸发，助力打造担当高质量发展动力源的“新广州”。
枢纽中心
构建“双循环”综合立体交通枢纽
东部中心是广州“一带一廊”交汇点、粤港澳大湾区100公里“黄金内湾”北顶点，在全市乃至粤港澳大湾区发展大局中都具有重要战略地位。由广州市规划和自然资源局与黄埔、增城两区共同编制的广州东部中心发展规划，给了片区以明晰的战略定位：粤港澳高质量发展的战略支点，面向“双循环”的综合立体交通枢纽，立足“黄金内湾”的智能制造引擎，链接科创“双廊”的城市创智中心，乐享绿美生活的广东现代化新城。上个月，在增城举办的第十六届智慧城市大会上，霍阳作主题推介时提出，增城将聚焦“四个中心”推动东部中心规划建设，“枢纽中心”列于首位。
交通是增城发展的强劲“东风”。自新世纪以来，广州主导“东进”战略拓展城市发展空间，位于“东进”轴上重要节点的增城作为广深港陆路、空路的“必经之路”，成了广州“东立门户”的主阵地。广州大力推动东部交通枢纽中心建设，增城的交通区位红利尽显。
广州市城市规划勘测设计研究院总规划师黄慧明认为，增城的区域价值，主要在于它已成为广深两大都市圈交融带，两大都市圈串联了4个万亿城市。“以城轨推动区域交通一体化，以地铁加强‘市—区’联系，串联区内中南部各组团，实现重大发展平台地铁全覆盖，是东部交通枢纽的重要性之一。”
十多年的积累，增城建起了新塘站、增城站、增城西站三大交通枢纽，已开通或规划5条国铁、12条地铁、4条城际、6条高速公路。有一组数据：在增城，全域10分钟内上高速，30分钟可达广州中心城区，40分钟内坐拥广州、深圳两大空港和黄埔港、新塘港两大海港资源，1小时内通达大湾区主要城市……显然，增城已建起面向“双循环”的综合立体交通枢纽架构。
根据规划，东部中心将统筹新塘站、黄埔站、增城站及增城西站，打造广州东部“三客一货”枢纽集群，提升东部中心枢纽整体能级和服务水平，强化枢纽作用，提升城市能级和核心竞争力。
7月26日，增城西站开通了首列冷链班列，是一辆载满冷冻鳗鱼发往莫斯科的中欧班列。以增城西站为核心，广州东部公铁联运枢纽和中欧、东盟国际班列集结中心正通达全球，将打造成为广州东部国际物流港、运能卓越站港群以及大湾区国际班列集结中心和国际化物流供应链管理中心。
据广州交投集团方面介绍，广州东部公铁联运枢纽2021年5月25日开行首列中越班列，同年7月1日开行首列中欧班列。目前，增城西站已稳定开行国际班列，截至今年6月底已累计发运国际班列535列，服务外贸企业超5000家。未来，增城西站将建成以集装箱、快运、特货及综合类业务为主的铁路物流基地，打造为广州东部集仓储、加工、集配、综合服务为一体的物流储运中心，建设“一带一路”供应链支点，助力现代物流和外贸综合服务快速发展。
今年国庆前夕，新塘站正式启用，引得大批市民游客“打卡”。这里将作为东部中心“三铁合一”“一站双港”的中心站场，由辅助站提升为主站，即依托3条国铁、3条城际、5条地铁打造“三铁合一”东部枢纽中心（新塘站），并实现国铁、城际、地铁“零换乘”，新增的新塘站城市候机楼将直通白云、宝安两大国际机场，提高市民出行品质。
产业中心
合力创造广州“万亿工业功能区”
东部中心建设“现代活力核”，将加速形成现代产业体系核心集聚地，打造挺起城市发展的硬支撑。
根据规划，东部中心将打造“3+1+X”现代产业体系，构建11片共200平方公里的高质量制造用地空间。区域重点发展新一代信息技术、智能与新能源汽车、都市消费工业三大支柱产业，优化提升现代物流、总部商务、文旅消费、智造金融科技服务等生产性服务业，培育发展新材料、智能装备与机器人、生物医药等新兴潜力产业。
从空间布局上看，东部中心将构建“一带四轴、双城三片”的多极、多组团空间结构。“一带”即40公里珠江-东江高质量发展带，“四轴”指活力创新轴、海丝科创轴、东江智造轴、增江创新轴，“双城”即海丝城、东江城”，“三片”即“科学城片区、南香山先进制造城片区、荔湖新城片区”。实际上，早在广州“东大门”建起之前，广州东部已形成强大的产业集聚区，黄埔、增城很早便拥有国家级经济技术开发区。如今，黄埔是广州第一工业大区，增城是广州先进制造业重要基地，制造业同为它们的“当家底气”。
东部中心绘就庞大的产业蓝图，将集结黄埔、增城大量的制造业企业和高科技企业。据了解，预计到2025年，东部中心地区工业总产值达1万亿元，到2035年将达3万亿元。这意味着，增城、黄埔将合力创造广州“万亿工业功能区”，势必在产业发展上融合共生。
这无疑是增城产业腾飞的新机遇。这些年，增城重点布局“芯显车”（即集成电路、新型显示、汽车及新能源汽车）三大主导产业，为支撑先进制造业、战略性新兴产业发展打下了坚实基础。近两年，随着广州大力推动“制造业立市”，增城加大制造业发展力度，今年前三季度以8.7%的GDP增速领跑全市，潜力巨大。
加之增城拥有较多连片成片的产业用地，目前开发强度为17%，可建设储备用地超过200平方公里，给产业发展留下了更大的想象空间。南都记者了解到，为了推动重大项目及产业项目落地，增城以加快审批、优化服务为重点，着力解决行政审批的“痛点”“难点”，优化用地报批全流程，挂上“加速挡”。
截至9月30日，增城实现征地11303亩，已获批用地项目共68个批次6728亩。该区批次用地获批面积较去年同期增量较为显著，特别是商住用地和产业用地。行政审批提速增效，增城产业项目“五证联发”已形成常态化机制，实现“拿地即拿证”“拿地即开工”，助力区域招商引资再掀新热潮。
科创中心
探索“广深港澳研发+东部枢纽转化”
科技创新与产业发展往往相伴相生，产业发展是科技创新的重要应用场景，科技创新是推动产业发展的重要动力，高质量发展更依赖二者形成集成动力。
东部中心位于广深科创走廊黄金动脉之上，要打造立足“黄金内湾”的智能制造引擎、链接科创“双廊”的城市创智中心，这也给增城共建东部中心留下了新的发展命题。
聚焦实体经济，增城围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断推动科技创新与产业协同发展。数据显示，增城的制造业市场主体数量已从2018年的1.8万个增长到2022年的2.2万个，产品领域从传统的汽车、纺织服装、摩托车制造为主逐步增加新型显示、新材料、新能源等战略性新兴产业领域，“芯显车”主导产业加快集群发展。东部中心的战略规划提出以来，增城传出的创新项目建设消息似乎更频密。
7月27日，位于东部中心的智造产业聚集区里，纽恩泰总部新区数字化智能工厂正式开工建设。这是增城打造东部中心的重量级项目，规划建设空气能研发中心、智能制造中心、产品体验中心、市场营销中心等多个功能中心，计划总投资10亿元，预计2025年全面投产运营，5年后年产值或可超100亿元。8月8日，增城首家新型研发机构湖南大学粤港澳大湾区创新研究院举行共享仪器平台揭牌仪式，标志着增城科技创新工作、推动大型科研仪器开放共享方面迈出了重要一步。两天后，广深科技创新项目勘察设计施工总承包启动招标，将于2027年在新塘站东北侧建起180米高的广深科技创新中心。
增城如何抓好东部中心的重大历史机遇打造科创中心？答案可在8月发布的《增城区科技创新“十四五”规划（2021—2025年）》中寻找。该规划提出，将东部中心发展规划中有关科技创新的布局融入该规划，到2025年，形成广州活力创新轴重要功能组团，成为高质量链接科技创新“双廊”的城市创智中心。从规划中可见，增城要以经济技术开发区为核心，打造“孵化—加速—产业化”全链条的高品质科技孵化及成果转化平台，同时加快推动侨梦苑、广州科教城等8个重点创新平台发展壮大，并联结广州中心城区、东莞、深圳等地创新平台，努力打造穗莞深融合发展纽带。
区域联动的强化将颇具看点。增城提出，要主动承接湾区科技成果外溢，积极探索“广深港澳研发+东部枢纽转化”的发展模式，推动增城侨梦苑成为粤港澳大湾区创新创业集聚区。通过立足广州东部战略要地，联结穗莞深创新资源、汇聚港澳台创新人才，努力将增城打造成为粤港澳大湾区重要科技创新节点。
消费中心
协同黄埔打造大湾区新兴CBD
眼下，广州正朝着五年培育建设国际消费中心城市的方向迈进。在3月8日正式发布并印发实施的《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）》中，广州东部交通枢纽商圈成为广州培育的4个枢纽型国际知名商圈之一。
这不难理解，东部中心将迎来产业发展与交通发展水平的实质性飞跃，迎来大批人才流入，也承接中心区人口迁移疏解，有人气就会有消费。根据上述发展规划，广州东部交通枢纽商圈要以科技产业、城市服务、会展商务三大引擎，打造广州东部轨道客运门户，持续提升广州东部枢纽交通基础设施体系通达程度。
具体来看，广州将支持保利国际金融广场、新世界华南总部等总部项目集聚，推动东进广场、凯达尔广场等在建商业综合体加快投入运营，通过政策引导，吸引优质企业及项目进驻，打造一批精品聚集、服务优质、环境舒适、接轨国际的标志性商场。同时，规划布局大型城市购物中心、高星级酒店及会展中心等，发展会展旅游。
增城也响应迅速，在7月份印发了《广州东部枢纽中心枢纽型国际商圈建设专项工作方案》，着力将广州东部枢纽中心建设成为广州东部新的经济增长极和消费新极点、广州东部面向未来的城市门户、以人为本的区域服务中枢、智慧与生态的崭新城市形象。增城明确了区域布局定位，将构建区域科创产业服务中枢、区域城市服务中枢、以会展为引擎的国际文化交流中枢，强化区域中枢功能。针对城市服务中枢，增城提出支持广州东部枢纽多个居住热点与商务区产城融合发展，结合高铁枢纽站点，提升片区城市服务能级与水平，将广州东部枢纽门户转化为超7000万人口的服务中枢。可以设想，这将是无法估量的发展流量。
如何以国际视野布局规划核心商务区？增城将持续提升商务区交通基础设施体系通达程度，构建增城“轨道高速生活圈”，形成聚合消费客流的新极点。同时，按照广州东部中央商务区的定位，对标对表国际一流城市商务区，以多个知名项目为龙头高标准建设高端商务区，支持商务区南拓和北拓，打造成为融合综合交通、科技创新、现代金融、专业会展、商业商务、文化娱乐为一体的国际专业化交往服务中心。同样在7月，《增城区商务发展专项资金培育建设国际消费中心城市事项实施细则（修订）》已出台，将予以真金白银支持。其中对新运营的大型商业综合体，年主营收入达到20亿元以上的，每年给予最高1000万元的奖励。
未来，增城也将联动侨梦苑、开发区核心区，形成高端商贸服务业人才集聚区。同时加强与黄埔区协同发展，打造高端商贸服务业集聚区，成为广州东部创新经济带的核心支撑，形成粤港澳大湾区新兴的中央商务区。
看点
1. 东部中心将统筹新塘站、黄埔站、增城站及增城西站，打造广州东部“三客一货”枢纽集群，提升东部中心枢纽整体能级和服务水平。
2. 东部中心建设“现代活力核”，将加速形成现代产业体系核心集聚地，打造挺起城市发展的硬支撑。
3. 增城以经济技术开发区为核心，打造“孵化—加速—产业化”全链条的高品质科技孵化及成果转化平台。
4. 增城加强与黄埔区协同发展，打造高端商贸服务业集聚区，形成粤港澳大湾区新兴的中央商务区。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 莫郅骅
