天河区市场监管局工作人员利用智慧执法辅助系统开展工作。
智慧执法辅助系统登录界面。
智慧执法辅助系统上线。
看到远在北京的举报人张女士在电脑屏幕上露出了满意的笑容，广州市天河区市场监管局知识产权行政保护执法人员不由得欣慰万分。这是天河区知识产权行政保护首次借力“智慧执法辅助系统”，处理举报人为外国企业的商标侵权案件。
作为广州中心城区，天河区市场主体活跃，投诉数量大，监管执法任务重，2022年收到的投诉举报数量35万宗。为高效处理消费纠纷，提高执法办案效率，天河区市场监管局自主研发打造“广州天河市场监管智慧执法辅助系统”，通过该系统，不在广州的案件当事人或者消费者、投诉人可通过视频，在线完成询问笔录，还可以通过视频核实案件材料的原件，并且实现文书的电子送达。
借力新科技解决知识产权“确权难”
知识产权属于私权，在国内拥有注册商标专用权、专利权的，很多是海外企业。在众多海外企业知识产权行政投诉案件中，几乎不可避免地都需要涉及外文书证。而根据相关规定，能作为有效证据的外文书证必须经过相应的公证、认证和翻译过程，手续繁杂。部分前来投诉举报的外国企业受托人，往往就以资料繁多、资料原件保存在外国企业处为由，提供不了或提供不齐外文书证的原件进行核对，这对知识产权所有权的确认造成了困难。部分企业因此往返补充材料，耗费相当大的人力、物力和时间成本。
有了该智慧执法辅助系统，跨省、跨国核对资料原件的问题就迎刃而解，国内外的企业或者群众都可以通过微信小程序直接与执法人员进行“面对面”视频交流，视频全过程都被自动保存在该小程序的云后台上，供执法人员随时调取。
“办理知识产权纠纷案子，目的就是保护发明创造，而在办案过程中借力新科技、新手段，这种感觉真是好。”天河区市场监管局知识产权行政保护执法人员表示。自该系统上线以来，天河区市场监管局通过智慧执法辅助系统共送达法律文书近百份，远程视频办理案件近百件。
该系统对知识产权案件的作用远不止于此，调解结案在处理知识产权纠纷案件中越来越成为常态。该系统能实现举报人、被举报人和执法人员三者之间“不见面但会面”，全程有系统的监控录像，在要素不减、优化环节的基础上，将“不见面、快调解”落到实处，大大减少了调解人力、物力和时间成本，有效提高企业群众办事便利度、满意度，最大限度减少行政调解周期，提高调解工作效率。
建立“三个通道”协同保护知识产权
知识产权侵权纠纷案件大量涌向司法机关的一个重要原因是，当事人未能充分利用多元化解机制、对行政执法的低成本和快捷便利性不够了解。为此，天河区市场监管局建立行政与司法、行政与仲裁、行政调解与司法确认“三个通道”，开展知识产权协同保护，该项创新获省局推广。
据介绍，天河区市场监管局主动与广州知识产权法院合作，早期介入诉前处理，建立知识产权案件从法院起诉转为行政投诉的“绿色通道”。2022年6月，厦门某谷服饰有限公司诉广州某星服装有限公司涉嫌侵犯外观设计纠纷案，通过该机制成功转为行政投诉案件。天河区市场监管局按照绿色通道合作程序，于当年10月依法作出行政裁决，快速高效解决了纠纷，当事双方均认可满意。
行政保护成本低、时间短、效率高，民商事仲裁法律效力高、执行力强、国际认可度广。因此，天河区市场监管局还主动与广州仲裁委合作，将行政保护与民商事仲裁有机衔接，优势互补，为知识产权纠纷解决提供“快捷通道”。
调解协议无强制执行力，遇到当事人拒不履行的情况怎么办？在处理“某酸菜鱼”商标侵权案中，天河区市场监管局作出了“责令侵权人立即停止侵权行为、罚款三万元”的行政处罚决定，同时开展行政调解，促成双方达到赔偿和解协议。在此基础上，该局还对接天河区人民法院，完成行政调解协议的司法确认。
“行政调解协议司法确认制度一方面能充分发挥行政程序高效率、低成本的优势，减少当事人的诉累；另一方面可赋予行政调解协议强制执行力，延伸知识产权行政保护的深度。”天河区市场监管局相关负责人表示，此案件将行政处罚的“刚性”、行政调解的“柔性”和司法确认的“强执性”相结合，建立了知识产权行政保护和司法保护的有机衔接机制，促进了知识产权案件繁简分流，对丰富知识产权纠纷多元化解决途径具有很好的借鉴意义。
延伸阅读
打通知识产权
创造、运用、保护、管理和服务全链条
近年来，天河区深入实施知识产权强区战略，先后被确定为国家知识产权强县工程试点区、广东省知识产权服务业集聚发展试验区，积极打造环五山高校知识产权创新策源地，推动知识产权高质量创造、高效益运用、高水平保护和高品质服务。
数据显示，今年上半年，天河区专利授权量10200件；PCT国际专利申请量122件，占全市18.7%；商标申请量36741件，商标有效注册量523737件，发明专利授权量、有效发明专利总量、有效商标注册量稳居全市之首。
企业遇到知识产权维权难题，该如何尽快行动？天河区也率先给予企业指引。今年4月24日，天河区知识产权维权援助平台正式上线发布。这是全市首个专门针对知识产权领域开展维权援助服务的平台。企业登录注册即可寻求多元化的解决方案。
平台分别建设了公共信息服务、维权援助服务、智库服务、基础管理四大模块，并细分为要闻动态、用户注册、维权咨询等七大功能区域，各区域功能分配明确、及时更新。通过平台，用户不仅能了解相关新闻工作动态，还能寻求维权援助服务。平台设置维权智库功能区，内设五大子库，范围包括专利、商标、地理标志及集成电路布图设计专门类别，方便用户根据自身需求选择使用。用户还可以和平台机器人“小天”直接交流，第一时间得到回复，并通过邮件寻求专家建议。
广州致远仪器有限公司总经理刘英斌表示，解决知识产权方面的难题后，企业能更加专注研究产品和技术，提升产品附加值，助力企业保持高质量发展，目前，该企业已获得授权的发明专利有50多项，拥有200多项软件著作权，还主导制定了多项行业标准。
天河区市场监管局相关负责人表示，下一步，天河区将不断提升知识产权治理效能，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，强化知识产权法治保障，支撑市场主体高质量发展。
采写：南都记者 夏嘉雯 实习生 余潇
