2022年5月31日，广州市越秀区名德实验学校的初三学生在认真听老师讲课。 南都拍客 陈晓红 摄
3月30日，广东省教育考试院发布《广东省2023年高中阶段学校招生录取工作实施办法》(下文简称《实施办法》)。在最新的中考文件里，关于“名额分配政策”的内容有所调整:删除2022年中考文件的“原则上不得设‘限制性’分数线”，2023年中考文件增加了“各市各校要积极采取有效措施，确保名额分配录取比例不低于总招生数的50%”。
那么，名额分配限制性分数线去留未定，如何确保录取不低于总招生数的50%?
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名额分配还有没有限制性分数线?
《实施办法》中未见“名额分配限制性分数线”表述
2023年3月30日，广东省教育考试院发布的《实施办法》，在有关名额分配招生方面有如下要求:每所优质高中学校要安排不低于50%的招生名额，主要按初中学校中考报名数，直接分配到区域内各初中学校(含民办)，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法。各市各校要积极采取有效措施，确保名额分配录取比例不低于总招生数的50%。
与2022年的中考文件相比，关于“名额分配政策”的内容有所调整:删除2022年中考文件的“原则上不得设‘限制性’分数线”，2023年中考文件增加了“各市各校要积极采取有效措施，确保名额分配录取比例不低于总招生数的50%”。
有关名额分配招生限制性分数线的问题，近年来一直有提及。如2017年，在《广东省高中阶段学校考试招生制度改革实施征求意见稿(试行)》(粤教考〔2017〕15号)中提到:“名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法，原则上不得设‘限制性’分数线。试点市从2017或2018年、其他市从2020年入学的初中一年级生起，高中阶段学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线”。
2020年，广东省教育厅发布《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》，要求名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法，原则上不得设“限制性”分数线。从2020年入学的初中一年级新生起，普通高中学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。由此可见，名额分配不设置分数线的做法，最早在2023年中考开始实施。
而在2023年的《实施办法》中却未见“名额分配限制性分数线”的相关表述。
疑
广州是否会取消“限制性”分数线?
“将根据上级要求，在年度名额分配招生办法中予以明确”
那么，广州市的情况如何?在名额分配录取最低控制线上会有什么变化吗?
今年，广州市提到“名额分配”的主要有两份文件，一份是1月底发布的《广州市教育局关于深入推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，面向的对象是2024～2026中考的学生。另一份是2月20日，广州市招考办发布的《广州市招生考试委员会办公室关于做好2023年我市高中阶段学校考试招生报名工作的通知》(以下简称《通知》)，这份《通知》面向的是2023年中考的学生。
在上述两份文件中，无论是针对2023年中考的学生，还是面向2024～2026年中考的学生，都没有明确提到要取消名额分配限制性分数线。在《实施意见》中，关于名额分配限制性分数线的表述是“将根据上级要求，在年度名额分配招生办法中予以明确”。
而2月份下发的《通知》中，也没有明确是否取消名额分配最低控制线。但在“中考报名问答30问”中的第二十九问“各类招生计划如何报考及投档录取?”里有这样的描述:各校(校区)录取控制线为本校(校区)名额分配录取最低控制线。这里明确提到了各校(校区)录取控制线为本校(校区)名额分配录取最低控制线。那是否就意味着今年名额分配最低控制线依然存在?
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名额分配无最低分数线将有何影响?
流标率将会大大降低，无限接近零
假设，名额分配取消限制性分数后，会有哪些影响呢?明显的影响有两方面，一是流标情况减少，很多学生仅需凭借校内名次，就可以相对低分进名校；二是原本可以凭分数入名校的排名相对靠后的学生，与名校失之交臂的风险增大。
根据广州市招考办发布的数据，2022年广州中考“名额分配完成录取率超过80%”， 较上一年大幅提升9个百分点，创名额分配比例调整为50%后的计划完成率新高。也就是说，去年广州中考名额分配实际录取比例是在40%左右。那么，如果要满足确保名额分配实际录取比例不低于总招生数的50%，意味着要进一步降低流标率。
过去，名额分配录取最低控制分数线，是由学校近三年第三批最低录取分数的平均值降低20分。这带来了流标的问题，比如A初中分配到华附1个名额指标，但该校成绩最好的学生考分也达不到华附过往三年录取分数平均分降低20分，则这个指标作废，将回到后面统招批次。但如果取消限制性分数，则A校第一名无论考分多低都能入读华附。
从去年部分名校的流标情况来看，大部分是由于较为边远地区的学校学生分数线无法达到名额分配的最低控制线而流标，如果“名额分配批次不设限制性分数”落地，流标率将会大大降低，无限接近零，也就无限接近满足“确保名额分配实际录取比例不低于总招生数的50%”，这就意味着第二批次几乎没有流入统招批次的名额，统招批次的学校分数线将会进一步抬升。
由此可见，如果名额分配限制性分数线不取消，要确保录取比例不低于总招生数的50%，只能提高名额分配的招生比例或扩大分配学校的数量来达到平衡。
采写:南都记者 梁艳燕
