广州金融业支柱地位不断凸显，成为全市第四大支柱产业和第五大税源产业，为全市稳住经济基本盘发挥了关键支撑作用。图为航拍广州塔与珠江新城风光。 IC供图
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1月30日，以“推动共建粤港澳大湾区国际金融枢纽 为实体经济高质量发展注入金融‘活水’”为主题的广州市高质量发展大会金融分会场会议在广州隆重举行。围绕金融高质量发展议题，金融业代表围绕抢抓机遇参与共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，释放金融改革创新动能等话题，锚定目标，在推动广州经济高质量发展中展现金融担当。
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广州人行副行长林平：五大工作举措 助力广州经济高质量发展
人民银行广州分行党委委员、副行长，营业管理部主任林平表示，2023年，广州人行将继续贯彻市委、市政府工作部署，用好用足金融政策，创新创优金融环境，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，抢抓机遇参与共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，在推动广州经济高质量发展、实现老城市新活力和“四个出新出彩”中展现金融担当、贡献央行力量。
展望下一步工作，林平表示，广州人行将继续贯彻市委、市政府工作部署，用好用足金融政策，创新创优金融环境，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，抢抓机遇参与共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，在推动广州经济高质量发展、实现老城市新活力和“四个出新出彩”中展现金融担当、贡献央行力量：
一是精准有力执行好稳健的货币政策。保持信贷总量稳定增长和流动性合理充裕，引导金融机构合理把握信贷投放力度和节奏，特别是要做好一月、一季度信贷投放工作，既要适度体现政策靠前发力，为全年开好局打下坚实基础，也要合理留出后劲，保持全年信贷可持续投放，坚决防范大起大落现象。引导金融向实体经济合理让利，推动降低企业综合融资成本。
二是加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。发挥好结构性货币政策工具撬动作用，有效利用“粤信融”征信平台，积极推进“珠三角征信链”建设，持续加大对重大项目建设、科技创新、服务业、民营小微企业、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的倾斜支持力度。积极落实制造业立市战略，加大对“两城两都两高地”、战略性新兴产业的金融支持力度。进一步优化消费金融服务，支持广州国际消费中心城市建设。
三是贯彻共建粤港澳大湾区国际金融枢纽战略部署，推进《南沙方案》任务分工落地落实。持续推进金融支持粤港澳大湾区建设30条措施，有序推进“跨境理财通”、港澳代理见证开户、本外币合一银行结算账户系统、跨境贸易投资高水平开放试点等试点，推动人民币跨境投融资业务创新，推动与港澳金融市场互联互通。积极实施好人民银行广州分行支持南沙合作区32条措施，配合总行研究金融支持南沙建设举措，构建与国际接轨的金融规则体系。配合省、市有关部门做好国家有关部门出台金融支持南沙建设政策措施准备，扩大高水平金融对外开放。
四是巩固绿色金融发展优势，激发区域金融创新活力。配合省、市有关部门继续推进绿色金融改革示范区申建。扩大碳减排票据再贴现支持范围，支持地方法人金融机构发行绿色金融债。配合推进企业碳账户建设，推动标准化碳信用报告在金融领域深层次运用，全力支持“绿美广州”建设。推进广深科创金融改革试验区申建工作，共同推动广州国家营商环境创新试点、国家产融合作试点、服务业扩大开放综合试点等城市建设重点工作，加快推进数字人民币试点增量扩面、提质增效。
五是促进房地产向新发展模式过渡。坚持“房住不炒”的定位，落实好“金融16条”。用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，完善住房租赁金融支持政策，维护好住房消费者合法权益，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。
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广州市地方金融监管局局长邱亿通：力争全市本外币存贷款余额达16万亿
“近年来，广州金融综合实力不断增强，金融服务实体经济质效不断强化，金融改革创新动能不断释放，金融业支柱地位不断凸显，成为全市第四大支柱产业和第五大税源产业，为全市稳住经济基本盘发挥了关键支撑作用。”广州市地方金融监管局局长邱亿通在会上发言表示。
邱亿通介绍，2023年广州市地方金融监管局将重点围绕构建现代金融服务体系、推进金融供给侧结构性改革、守住不发生系统性金融风险底线等三方面开展工作。
为实现年投资突破万亿提供“源头活水”
邱亿通表示，今年广州市地方金融监管局将坚持把金融发展的着力点放在实体经济上，围绕“产业第一、制造业立市”战略，着力构建支撑经济高质量发展的现代金融服务体系。
一是加强产融深度对接，继续实施“金桥工程”，运用好政策性开发性金融工具及专项货币政策工具，引导金融资源向先进制造业为核心的重大关键项目、重点产业链群以及基础设施建设领域集聚，为全市实现年投资总量突破1万亿元目标提供“源头活水”；力争2023年全市本外币存贷款余额达到16万亿元，贷款增速继续保持全国大城市领先，存贷比不断优化。
二是巩固提升企业上市高质量发展“领头羊”品牌，实施新一轮行动计划，发挥上交所南方中心、深交所广州基地、北交所华南基地、广东股权交易中心等平台作用，多措并举培育新增优质上市公司，支持各类企业利用资本市场做优做强，促进科技、资本和产业高水平循环。
三是大力发展普惠金融，最大限度发挥普惠贷款风险补偿机制、市场化转贷机制及政府性融资担保体系作用，协同发挥货币政策工具和地方普惠金融机制措施组合效能，促进普惠金融增量、扩面、降价，提高金融服务的覆盖面和便利度。不断提升金融服务乡村振兴的质效，强化广州乡村振兴金融服务平台功能，探索选派“金融村官”，建设乡村振兴金融服务站，为乡村全面振兴提供稳定的金融支持。进一步发挥广州金融发展服务中心综合型金融服务平台作用，努力将其打造成为服务实体经济的重要金融基础设施平台。
制定金融高质量发展“1+1+3”系列政策
邱亿通表示，今年广州市地方金融监管局将大力推进金融供给侧结构性改革，推动金融数字化绿色化国际化转型，推动金融业增长继续成为拉动经济增长的主要力量和重要引擎。
一是完善金融高质量发展政策体系，制定广州金融高质量发展“1+1+3”系列政策，加大对金融业的扶持力度，吸引金融要素集聚。
二是围绕共建大湾区国际金融枢纽和《南沙方案》总抓手，协同港澳积极推进筹设粤港澳大湾区国际商业银行、粤港澳大湾区保险服务中心，开展金融国际招商，办好国际金融论坛（IFF）全球年会、广州金交会等高端论坛展会，提升金融业对外开放水平。
三是提高直接融资比重，加快多层次资本市场体系建设，促进直接融资与间接融资协同发展，形成推动金融业增长的原动力。
四是加快推进重大项目建设，支持广州期货交易所打造国际一流期货交易所，尽快上市更多品种，充分发挥广期所龙头带动作用，完善期货市场体系建设。
五是坚持创新引领。深化绿色金融改革创新，全力争创绿色金融改革创新示范区，推动绿色金融与转型金融有效衔接，谋划建设大湾区碳市场，为全市绿色低碳发展和实现“双碳”目标提供金融支撑。推进数字金融创新，深化数字人民币试点、金融科技创新试点，建设广东数字金融创新产业园，有效提高金融精准服务能力。深化跨境金融创新，加强穗港澳金融市场互联互通，拓展自由贸易账户体系功能，推进QDLP、QFLP试点，在跨境人民币、离岸银行业务上先行先试，提升飞机、船舶等融资租赁发展水平，加快建设粤港澳大湾区理财和资管中心。
牢牢守住不发生系统性金融风险底线
此外，邱亿通表示，今年广州市地方金融监管局将继续牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加快推进地方金融监管制度建设和组织建设，发挥金融科技赋能，提高地方金融组织监管水平和监管能力现代化。全面实施地方金融组织和业务准入经营。
同时，建立健全金融风险防范、预警和处置机制，扎实开展防范和处置非法集资工作，加快推进风险整治出清。扎实推进风险源头治理，做好重点领域金融风险防范和处置。
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广东银保监局副局长陈晓勇：四大领域赋能广州经济高质量发展
广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇在会上表示，展望2023年工作，广东银保监局将按照省委、省政府要求，主动对接、积极响应市委市政府工作部署，聚焦支持粤港澳大湾区战略实施和重大平台建设，深入推进改革创新，持续增强广东银行业保险业发展的动力和活力，为促进广州实体经济高质量发展注入更多金融“活水”，作出新的更大贡献。下一步，将重点做好四方面工作：
一是深化金融改革开放，持续赋能大湾区核心引擎建设。积极参与深化粤港澳金融合作，推动金融支持《南沙方案》有关措施的落地，深入推进粤港澳三地金融监管规则衔接。加快推动保险服务中心设立，配合统筹推进大湾区国际商业银行筹设工作。有序推进金融市场互联互通，优化推广“跨境理财通”，研究探索“跨境保险通”，稳步扩大跨境车险“等效先认”实施范围，继续争取更多高水平对外开放措施落地广东，支持引入经营稳健、资质优良、专业特色的外资金融机构。
二是强化金融供给质效，支持广州产业升级再提质。支持广州产业第一、制造业立市战略，持续增加中长期资金供给，加快构建现代化产业体系。聚焦“两城两都两高地”建设、“3+5+X”战略性新兴产业成链集群发展，夯实高质量发展基础。支持数字金融创新产业园建设，推进“金融+产业”精准融合。
三是全力以赴稳经济，助推提升发展内生动力。发挥政策性金融逆周期调节作用，做好投融资保障。持续发展普惠金融。加大对服务消费的综合金融支持，助力国际消费中心城市建设。提升对外贸易信贷和出口信用保险服务质效，巩固拓展广州外贸竞争新优势。支持争创绿色金融示范区，高水平推进“绿美广州”建设，提升广州城市功能能级和环境品质。
四是持之以恒防风险，筑牢全市金融安全稳定网。持续强化金融机构治理体系建设，支持配合地方党委加强对地方金融机构党组织的领导。稳妥推进中小银行保险机构改革化险。推动保险公司回归保障本源。保持房地产融资平稳有序，加强企业集团信用风险预警防范。严厉打击违法违规金融活动，有力维护金融消费者合法权益。
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广东证监局副局长赖朝晖：健全资本市场配置功能，聚焦广州高质量发展
广东证监局党委委员、副局长赖朝晖在会上表示，展望2023年工作重点，接下来，广东证监局将深入贯彻落实党的二十大和省委全会精神，根据广州市委市政府工作部署及广州市高质量发展大会有关要求，强化和广州市各有关部门的工作合力，持续健全资本市场配置功能，大力支持广州在高质量发展上走在前列、作出示范。
聚焦服务实体经济，支持广州完善现代化产业体系。一是坚持制造业当家、实体优先，抓住全市场注册制改革契机，推动出台并落实广州企业上市新一轮的“领头羊”行动计划，支持高端制造业和生产性服务业企业直接融资发展，引导实体上市公司发挥产业链龙头带动作用，提高广州产业链群现代化水平，打造“广州智造”“广州创造”品牌。二是规范发展私募股权投资基金和创投基金，推动发展政府引导基金，强化对“专精特新”、乡村振兴及绿色发展等领域的支持导向，鼓励投早、投小、投科技，促进产业、科技、资本实现高水平循环。支持广东股交中心开展区域性股权市场制度和业务创新试点。三是支持基础设施公募REITs试点范围向住房租赁、新基建等领域拓宽，确保广州重点项目建设需求。
发挥广州禀赋优势，助力打造大湾区国际金融枢纽。一是推进广州“风险管理中心”“跨境理财和资管中心”“金融科技中心”建设，构建完善期货产业链布局和期现联动市场体系，丰富和壮大证券基金期货机构，做优做强金融科技产业。二是支持穗港金融平台和机构联动合作和创新发展，不断深化粤港澳资本市场和金融基础设施互联互通。三是以高质量发展南沙为抓手，认真落实“南沙方案”有关工作任务，争取更多资本市场改革开放举措在南沙落地，支持南沙建设成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
强化各方工作合力，持续推动提高广州上市公司质量。依托广州市促进上市公司规范发展协作机制，充分发挥各方合力，落实好新一轮推动提高上市公司质量行动方案要求。一是加强和改进上市公司治理及内控体系监管，推动上市公司规范运作和持续健康发展。二是充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展。三是支持市属国企培育优质资产、优质项目、优质企业，通过分拆上市、资产重组等方式向上市公司集聚。
紧盯重点领域风险，维护广州资本市场稳定发展环境。持续强化资本市场重点领域风险监测排查，切实做好辖区资本市场风险防控工作，牢牢守住风险底线。健全证券基金期货纠纷多元化解机制，加大保护投资者合法权益的工作力度，为广州高质量实现老城市新活力和“四个出新出彩”营造稳定资本市场环境。
采写：南都·湾财社记者 许爽
