广州市人大代表王斌
广州市政协委员谭国戬
广州市政协委员黄成
近年来，广州大力提升科技创新能力，产业创新基础设施不断完善，企业创新主体地位显著提升，一批“专精特新”小巨人企业和行业领军企业深度参与创新链和产业链融合。针对当前广州“双链融合”中遇到的政策、融资、人才、生态等难题，代表委员们拟于向大会提交相关建议提案。
广州市人大代表王斌
探索科学考核评估体系
加大政府基金对民营科技赋能作用
近年来，广州民营经济的科技创新力量迅速崛起，成为引领广州战略性新兴产业发展的主力军。今年广州市两会，广州市人大代表、普华永道广东市场主管合伙人王斌拟提交建议，推动打造广州科技创新驱动下的民营经济核心竞争力。
王斌表示，目前广州针对科技型企业已初步建立起梯次培育体系，但民营经济的产业能级和规模仍有待提升，有全国影响力和产业主导力的企业仍然较少。她建议，支持链主企业扮演好产业投资人的角色，加强与国有资本合作，加快整合优势领域的生态链企业，加速初创企业和潜力企业的融资和上市。鼓励链长和链主企业牵头搭建政企学研共创平台，协助中小企业解决技术研发、数据共享等难题，促进成长期企业、初创企业对前沿技术的引进与转化应用。
对数字经济企业而言，特别需要应用场景的开放。对此，王斌建议政府及国有企业应引导释放更多人工智能领域应用场景供给，尤其是让更多本地民营企业中的成长型企业和初创企业有机会参与到各种应用场景中。
此外，王斌通过调研发现，大部分企业特别是初创期和成长期的企业，经常反映融资难问题。她建议，对初创企业担保融资的支持需要打破原来的考核评估机制，加大政府基金对民营企业的支持力度，用更市场化、专业化、科学化评估体系赋能民营科技发展。设计更加匹配科技创新企业成长路径的科学考核评估体系，充分考虑处于不同发展阶段的企业，更精准识别高成长性的人工智能企业；完善引导基金与其他资本合作投资的机制；通过发挥广州政府引导基金作用，进一步引导社会资本、金融机构对接民营科技企业融资需求。
王斌还建议，探索更灵活的人才引进管理制度，给予民营企业更多自主引才用才空间。完善民营企业人才引进政策，给予民营企业在人才引进和管理上更大自主权；鼓励普通高校、职业院校等建立校企合作、产教融合培养模式，打造适应企业发展的人才储备体系，加大多层次产业人才供给。
广州市政协委员谭国戬
打造广州“专精特新”名片和发展新高地
广州市政协委员谭国戬今年关注中小企业，建议激发中小企业的创新活力和发展动能，打造广州“专精特新”名片和发展新高地。
他指出，广州是全国民营经济最活跃、发展最快速的地方之一，民营企业的专业度很高、实干精神强、韧性很好。作为一线城市，广州的“专精特新”企业数量不如“北上深”，这与广州中小企业发展支持政策尚未形成体系、重点领域研究有待加强等有关联。
他建议，广州要树立创新生态观，转变持续至今的创新要素竞争思路，以强化监管的治理方法替代过去管制型治理方式。其次，广州要发挥好人才评价制度的指挥棒作用，加快推进科研机构创新体制改革，健全有利于激发创新的人才评价制度体系，提高科技产出质量和效率。另外，各地区也应因地制宜推进专项服务，不断积累经验形成典型模式。最后构建鼓励中小企业发展、保护中小企业权益的支持体系，激发地方创新创业活力，推动传统中小企业向“专精特新”发展。
另外，他建议广州要注重原始创新，“集中力量办大事”，集中力量攻克关键共性技术和前沿引领技术，又要建立科技创新长效机制，形成有助于培育“无用”基础研究的土壤。
谭国戬表示，“专精特新”中小企业高质量发展不仅要关注增量培育，还要重视传统中小企业的升级改造，通过数字化技改和平台化服务赋能推动传统中小企业转型升级，提高产业链上下游协同能力，助力传统中小企业提质增效成长为“专精特新”中小企业。针对中小企业数字鸿沟，政府和行业组织应主动提供“外力”，加强对中小企业数字化转型帮扶工作。中小企业也应着眼长期发展积极拥抱数字化，提高数字化转型“内力”。通过“内外合力”加速数字赋能中小企业升级改造，走向“专精特新”发展道路。
广州市政协委员黄成
实现“四链”融合发展
培育更多“小巨人”和“单项冠军”
九三学社广州市委员会拟提交《强化创新链与产业链深度融合促进广州经济高质量发展》的集体提案，大会召开期间将由广州市政协委员、广州金控基金管理有限公司董事长黄成就此提案进行发言。提案指出，广州不断强化产业链与创新链深度融合，但也存在创新基础能力不足，缺乏战略性科技创新力量，科技成果转化能力未充分发挥，支撑创新链产业链融合的资金与人才有待加强等问题。提案建议“打造全过程创新生态链、高质量发展的产业链、融通创新的资金链、产才融合的人才链，实现四链融合发展”，并提出了具体建议。
在围绕创新链布局产业链提升战略科技力量方面，黄成建议广州超前谋划布局空天科技、类脑研究、深地深海、超算慧眼等重大科技基础设施，积极探索关键核心技术攻关新型举国体制的“广州路径”，设立“研究与技术应用办公室”，建立产业技术中心，向产业界尤其是中小企业提供技术援助和培训服务。
在围绕产业链短板部署创新链促进创新主体间相互协同方面，他建议发挥广汽、广药等“链主”企业的领航作用，通过并购、引进、参股等方式进行产业链垂直整合，鼓励组建创新联合体、新型研发机构和协同创新中心，解决跨行业、跨领域关键共性技术难题，带动产业链中的配套中小企业进行零部件等中间投入品的创新开发。
在建立以科技金融为主线的产业创新支持体系方面，黄成建议广州可通过设立更大规模的市场专项发展引导基金、增加贴息政策扶持、设立“小升规”奖补资金等举措，在产业链关键环节培育一批“专精特新”小巨人和单项冠军企业。优化科技成果转化在各环节中的投资比例，探索设立中试专项资金，支持有开发前景的专利产业化工作。
在面向全球引进高层次科技人才（团队）来穗创新创业方面，他建议广州破除签证、外汇和科研管理机制等人才引进和流动的制约性因素，通过中国海外人才交流大会、中国创新创业成果交易会，高标准建设中新广州知识城国际人才自由港和南沙国际化人才特区等方式，推动在更大范围、更高层次、更广领域开展创新人才交流。
