与会嘉宾围绕“基层社会治理如何创新”展开探讨，提出系列意见建议。 南都记者 郑俊彬 摄
与会嘉宾
◎顺德区政协副主席 谭振东
◎顺德区政协委员、区委政法委副书记 林伟雄
◎顺德职业技术学院商学院讲师 王婷彦
◎顺德区政协委员、陈村镇党委副书记 韩军
◎顺德区政协委员、陈村镇社会创新中心理事长 曾赛文
◎顺德区陈村镇合成社区党委副书记 韩健荣
11月11日上午，第59期“论道顺德”区政协委员建言资政座谈会在陈村镇合成社区新城党群服务中心举行。顺德区政协委员与职能部门、镇街、村居以及学者代表一起围绕“基层社会治理如何创新”展开探讨，提出系列意见建议。
顺德区政协副主席谭振东表示，基层社会治理创新的出发点是“服务群众”，无论是机制创新，还是技术创新，都要围绕“服务群众”开展，以老百姓的幸福感、获得感和安全感为依归。此外，他还提出，法治是基层社会治理的基础，在基层社会治理创新过程中，要注重培养群众的法治意识和法治思维。
焦点1
如何引导多元主体参与基层治理？尊重社区原貌，鼓励居民参与共治
近年来，佛山市顺德区以获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和推进市域社会治理现代化试点建设工作为契机，念好共建、共治、共享“共”字诀，打好政治引领、法治保障、德治教化、自治为基、智治支撑“五治”牌，加强和创新社会治理，积极构建富有活力的多元协同共治格局。
目前，顺德基层治理还存在哪些薄弱环节？顺德区政协委员、区委政法委副书记林伟雄首先提出了面临的三大难题：一是村居干部社区治理、社区营造的意识欠缺，难以与时俱进地推进社区治理；二是公众参与社区治理意识欠缺，“自己家园自己建”的治理格局尚未建立起来；三是基层社会治理创新缺乏长效机制，难以持久开展。
实际上，这些基层治理难题都可以在“多元共治”中得到化解。那么，如何引导多元主体参与基层治理？
“我们要充分尊重社区的原貌，积极地鼓励原有的居民参与到社区共治队伍当中去。”顺德职业技术学院商学院讲师王婷彦重点研究社区治理多元主体参与。对此，她建议，要充分挖掘社区居民需求，顺应居民需求，把社区治理服务对象纳入决策群体；强化党建引领，充分发挥两委成员的作用，把村居党员干部队伍“拉”起来；提升社区骨干能力，组建、培育社区治理组织。
“论道顺德”区政协委员建言资政座谈会作为一个走进社区、走进群众的开放式平台，当天上午的座谈会吸引了不少观众围绕主题一起建言献策。一位退休教师认为，党建引领是所有工作的“牛鼻子”，社区里有相当一批人员是各地退休后到顺德居住的老党员、老干部，建议在社区组建退休人员党支部，以充实基层社会治理队伍。
焦点2
新型城镇化下，新旧社区居民如何融合？通过公共服务资源共享，拉近居民距离
城镇化进程不断加快，推动着我国城乡关系由二元割裂演进到融合发展的新阶段。这对基层治理体系和治理能力提出新的考验。
“陈村镇合成社区是属于村改社区，有新城区，也有旧城区，居住了四五万人，基层治理难度很大。”陈村镇合成社区党委副书记韩健荣表示，村改社区后，新老居民融合问题，成为了社区治理的难点之一。
当天，来自陈村镇潭州村的与会嘉宾，也谈到了在基层治理中所遇到的难题：“潭州村跟合成社区的情况类似，但所面临的矛盾会更复杂。我们一直在探索解决新旧社区融合、新旧社区之间的矛盾、新旧居民参与公共事务的冷热问题。”
“顺德陈村地处广佛交界，随着广佛地铁的开通，陈村的城镇化进程大大提升。目前，陈村有43个住宅小区楼盘，半城半村的特点十分明显。那么，新楼盘社区和旧村居如何融合，是未来重点关注的问题。”顺德区政协委员、陈村镇党委副书记韩军表示，目前陈村新城区所提供的公共服务比较丰富，社会组织团队也较多，但旧城区是相对匮乏的。未来可以把新城区的公共服务引入到旧城区中去，通过公共服务的均等化来促进居民关系、拉近居民距离，从而实现新旧社区的融合。
对于调解新旧社区的矛盾，合成社区也探索了一条本土化的路子。韩健荣表示，合成社区成立了调解室，由党员代表、政协委员、党员楼长、业委会主任等组成调解队伍，为辖区居民提供矛盾调解平台。
对于这个话题，林伟雄认为，新旧社区融合可以通过社区营造来解决，组建一支社区营造专业团队，引导新旧社区的居民共同寻找焦点议题，搭建议事协商平台，引导群众共同去协商、解决问题。
焦点3
如何发挥政协委员桥梁纽带作用？通过“三联三力”，促进共建共治共享
在基层治理过程中，如何创新政协协商议事平台，打通履职为民“最后一公里”，切实发挥委员桥梁纽带作用，吸引更多群众参与其中？
对此，顺德区政协委员、陈村镇社会创新中心理事长曾赛文提出了“三联三力促三共”的建议：发挥政协委员主动联系群众的优势，增强社区群众凝聚力；政协委员要与多方联手，提升政协委员参与社会治理的影响力，将资源优势转化为服务优势；政协委员需要阵地联合，充分发挥委员之家、委员工作室等平台作用，拓宽政协阵地辐射力；通过“三联三力”促进基层社会治理实现共建共治共享。
就政协委员如何在基层社会治理创新中发挥作用方面，韩军建议，政协委员要充分发挥沟通桥梁的作用，发挥政协上传下达的渠道优势，注意倾听和收集社情民意，主动打通基层群众和党委政府沟通的“最后一公里”，从小问题、小切口入手，及时联系相关部门或协调各方资源帮助村居和群众解决他们的实际问题，做到群众诉求“件件有落实，事事有回应”，将矛盾化解在基层。
焦点4
如何减少对数字弱势群体的影响？数字治理的核心应围绕“人”来开展
近年来，顺德在基层治理中通过数字赋能来提高治理的精度和效率。林伟雄表示，顺德已经建立起网格化管理体系，网格系统里包含了人员信息、居住房屋、出租屋信息以及地理信息。目前顺德整个区分为1588个网格，每个网格配备一名或多名网格员去做巡查工作，发现问题及时反馈处置。这就是数字化赋能基层治理的体现。
数字治理取得积极的成效，但也带来了一定的风险与挑战。在规避基层治理中的数字化风险方面，王婷彦提出，数字治理的核心应围绕“人”来开展，数字治理是加强基层社会治理的手段，但不是唯一手段，社会治理的数字化平台需要纳入尽可能多的共治主体，贴近社区真实面貌，给群众提供更多的安全感、参与感和互动感。
“如何让数字弱势群体适应数字化社会，也是基层治理的重要内容之一。”曾赛文表示，基层治理最终要的是人心的治理，也就是凝心聚力。所以信息技术在基层治理中带来广度、深度和速度的同时，还需要具有人文关怀的温度。
统筹、采写：南都记者 胡嘉仪
主持：南都记者 路漫漫
