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调查概述
南都民调中心于2021年11月23日至11月25日开展本次调查，通过网络推送和实地拦截访问，采集698份问卷，其中26.36%有过养犬经历。从性别来看，男性受访者占45.13%，女性受访者占54.87%；从年龄段来看，80后受访者占38.68%，90后占24.50%，中青年群体占比较高。
近日，湖北武汉一女子因与小区内几名遛狗不牵绳的业主发生争执，最终从32层住宅楼的天台坠亡；河南安阳一名老人被邻居所养犬只咬伤，当地媒体对此事多次追踪报道，却遭犬主拒绝承认及当地多个单位推诿。近年来，各地不文明养犬行为导致的各类伤人事件与邻里纠纷频发，文明养犬呼声不断，城市狗患治理不容忽视。
南都民调中心继2019年的文明养犬话题调查后，于今年11月23日至25日再次发起同题调查，并于近日发布《文明养犬意识与城市狗患治理调查报告(2021)》。调查结果显示，八成受访者表示生活中常遇到不文明养犬行为，其中遛狗不牵绳、不清理犬只粪便占比最高；超六成受访者认为目前城市狗患问题严重，养犬管理制度落实不到位是造成该问题的主要原因。
八成受访者常遇到不文明养犬行为
本次调查中，大部分受访犬主自称会注意文明养犬。问及受访犬主外出遛狗时会否牵绳时，82.61%称每次出门都会牵绳；12.50%表示看情况，人少就不牵绳；仅4.89%声称从来不牵绳。这一调查结果与两年前的同题调查相比大致持平。
再问及受访者在外能否做到即时清理犬只粪便，72.28%表示会马上清理；19.02%表示有带纸的话就清理，没带就不清理；仅8.70%表示不会清理。
不过，问及生活中是否遇到过不文明养犬行为时，本次调查中给予肯定答复的受访者比例较两年前有所上升。高达60.74%的受访者表示经常遇到不文明养犬行为，19.77%表示较常遇到，19.20%表示偶尔或很少遇到，只有0.29%表示没见过不文明养犬行为。
与两年前的同题调查结果一样，遛狗不牵绳和不清理犬只粪便依然是最常见的两种不文明养犬行为，占比分别高达92.82%和91.09%；其次，反映曾被犬只吠叫惊扰的受访者占74.28%；51.44%反映有人饲养在市区禁养的危险犬种；47.70%曾被犬只追逐；32.18%曾见过有人虐待、随意遗弃犬只。
不难看出，虽然大部分养犬人士表示自己在外出遛狗时会即时清理犬只粪便，外出遛狗时也每次都会牵绳，但仍有少数犬主在遛狗时不注意自身及犬只行为，给周边居民带来影响。
七成半受访者认为社区犬只影响生活
进一步追问受访者居住社区的犬只有没有影响到个人生活时，22.56%表示有很大影响，16.67%认为有较大影响，38.65%认为有一定影响，只有22.13%认为影响较小或没有影响。对比同题调查数据发现，认为所住社区内犬只影响个人生活的受访者比例较两年前大幅上升35.90%。
虽然不少受访者认为社区内的犬只对个人生活有影响，但继续问及是否会主动提醒犬主注意或向有关部门投诉时，60.06%的受访者表示只有在影响到个人生活或安全时才投诉；会主动提醒对方注意的受访者仅占20.69%；还有19.25%的受访者嫌麻烦，不会投诉。
受访者不愿主动投诉可能是因为这些不文明行为大多属于“小问题”，不值得为此影响邻里关系。只有7.61%的受访者表示自己常常因为邻居的不文明养犬行为与对方发生矛盾冲突，26.87%表示偶尔会有矛盾，65.51%表示很少或从未因这类问题产生矛盾。
再问及曾就不文明养犬行为投诉或与邻居产生过矛盾的受访者，最终如何解决该问题时，62.74%表示已自行与对方协商解决，9.84%表示在物管介入后协商解决，8.23%在城管部门或警方介入后解决，也有7.42%因其中一方搬离而消除了矛盾，但仍有11.77%表示多方介入后均未解决。
七成半受访者认为城市犬只数量太多
调查过程中，不少受访者反馈了自己遇到过的不文明养犬行为，城市日益增长的犬只数量令不少人担忧起城市狗患问题。本次调查中，42.84%的受访者认为现在城市的犬只数量非常多，33.09%认为比较多，18.62%觉得一般，只有1.58%认为数量较少，3.87%表示不清楚。问及遇到过的犬只类型时，54.87%的受访者表示家养宠物狗和无主流浪狗二者都有，41.12%表示更常遇到家养宠物狗，1.29%表示更常遇到无主流浪狗，另有2.72%表示不会判断。
再追问受访者认为城市里犬只太多的原因，84.72%认为主因是养犬管理制度落实不到位，79.25%认为是如今养宠物的人越来越多，42.26%认为是随意遗弃犬只的人多。
有受访者认为，普通家庭饲养1-2只宠物犬本来无可厚非，但部分犬主不带犬只去做绝育手术，任由其不断繁衍，养不过来又随便遗弃，造成的流浪犬问题不容忽视。
超六成受访者认为城市狗患严重
整体来看，28.94%的受访者认为目前城市狗患问题非常严重，34.53%认为比较严重，26.07%认为一般，仅5.87%认为不严重，4.58%表示不清楚。
最后问及受访者认为有关部门可采取哪些措施加强犬只管理、解决城市狗患问题，87.68%建议严格落实养犬登记制度，强制犬只上牌，占比最高；其次是加大对违法养犬行为的罚款力度，占比84.53%；79.80%希望将情节严重的行为纳入刑事处罚，恶犬伤人，狗主入刑；76.07%建议严格限制个人养犬的种类和数量；69.05%希望加强日常执法巡查力度；68.77%认为应加强流浪犬只收容；64.18%建议严格规定城市遛狗区域和时间。
有受访者认为，目前对不文明养犬的执法还是存在取证难的情况。普通市民投诉后，物管无执法权，难以采取强制措施；如果报警，只要犬主在警方上门前把狗带走或藏起来，又能轻易糊弄过去。希望有关部门能够像治理交通违章一样，推出类似“随手拍”的举报机制，曝光不文明养犬行为，提升执法效率。
还有受访者建议，可对养犬人和犬只实行计分制度，每发生一次不文明养犬行为就计一分，累积一定分数就处以罚款、没收犬只甚至行政拘留等惩罚，提高相关法规的震慑力。
各地养犬条例均对养犬有所限定
近年来，有关部门已留意到城市狗患问题，并积极采取措施进行治理。今年5月1日起施行的新版《中华人民共和国动物防疫法》就明确提出：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记；携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
现行的《广州市养犬管理条例》也规定，广州市的行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度。未申请养犬登记的，由公安机关扣押犬只，责令三日内申请办理登记，可以对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款；逾期不申请补办的，没收犬只。同时，严格管理区内每户限养一只犬；超过规定数量的，由公安机关没收超养犬只，且每超养一只处二千元罚款。
社会调查与公共舆情研究课题
公共服务监测榜第79期
项目出品：南都民调中心
项目监制：谢斌 张纯
项目主持：李伟锋
项目执行：南都研究员 李伟锋 麦洁莹 沈红媛 涂长芳 文轶然 实习生 陈子颖 温依庭 向子欣 杜美玉 翁婉婷
支持平台：南方都市报微信公众号、咩事微信公众号
