“双减”政策靴子落地，对校外教培机构的设立、管理、运营等方面制定了十分明晰的规定，特别是对K12(学前教育至高中教育)阶段学科类培训相关业务和机构的管理条例尤为精准。“双减”百日以来，整治教培机构成为公众关注的议题。
官方数据统计，截至10月下旬，广州校外培训机构已缩减四成；在市教育局的突击检查中，绝大多数机构都能够自觉遵守国家政策规定，仅少数机构仍违规在节假日开展培训。在整治规范过程中，教培机构既有淘汰出局，也有灵活转型。有从业者认为，机构转型最需解决的问题是场地和师资。教育专家也表示，治理过渡时期阵痛肯定是有的，但阵痛之后，肯定会出现更为高效、公平的市场。
◎监管
在营业校外培训机构，广州现余不足700家
7月24日“双减”政策出台当天，多家校外培训机构通过官方微博回应，坚决拥护党中央、国务院部署，全面贯彻党的教育方针，深刻认识“双减”重大意义，主动对标“双减”工作要求，严格贯彻落实。
天眼查的数据显示，“双减”政策落地后，全国范围内共有近3.3万家教育相关企业注销，平均每天超400家。从地域分布看，广东省教育相关企业注销数量是全国最多的，达4702家。在广州，立尚结业，新东方、学而思、卓越近30家机构愿接收立尚学员；广州SK少儿英语突然宣布停运；梳理发现，随着国内部分教育培训机构关停，广州地区部分校外培训机构也出现经营困难、停业现象。广州市教育局10月14日发布公告，表示已对涉事机构法人（负责人）进行了约谈提醒，督促机构拿出工作方案、妥善解决相关问题。
南都记者从广州市教育局获悉，针对民众反映较多的校外培训机构违规培训问题，广州市教育局做好登记和督办，由属地教育主管部门联合有关部门核查并做出相应处置。截至10月21日，广州正在营业的校外培训机构数量从1153家减少至677家，学科类校外培训周课时数由高峰值91万课时下降至19.1万课时。
国庆长假突击检查，少数机构仍违规培训
今年秋季开学首周，南都教育联盟在广州市内走访，发现校外培训机构针对义务教育阶段的学科类培训均调至“周中”进行。卓越教育的工作人员向南都记者介绍，所有学科类课程主要安排在周中的晚上，周末只开办素能课程和作业辅导班。学而思培优、新东方等教育培训机构的工作人员也表示，学科辅导的课程排班仅安排在周一到周五，周末没有排班。南都记者走访发现，有教培机构在周六开展学科培训，主要针对高中生的文化学科进行辅导。
国庆假期期间，广州市及各区教育行政部门会同公安、卫健、市场监管和消防等相关部门认真落实“双减”工作部署，突击检查校外培训机构1581家（含非学科类），严查学科类培训违规开班开课。7天中，联合检查组发现多数校外培训机构能够自觉遵守国家政策规定，节假日期间关门停业，总体秩序良好。但突击检查也发现，有85家机构存在126项各类违规问题，其中违规办学问题56项，市场秩序问题21项，疫情防控问题39项，安全管理问题4项、消防安全问题6项。对检查发现的各类问题，检查组均现场叫停并责令整改，发出整改通知书36份。截至10月19日，126项问题均已整改完毕。
有机构称：已将预收学费存入政府监督指定账户
培训机构停课，家长退费难的问题在此轮机构转型过程中普遍存在。日前，教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，包括本通知发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
10月18日，高途课堂发布了《致高途课堂家长的一封感谢信》，信中称，随着“双减”政策的出台与落地，高途做出积极响应，按照国家相关政策要求，已将预收学费存入受政府监督的指定银行账户，学员学费受到国家保护，更有力地保障家长的合法权益。
10月23日，掌门教育发布了《致家长的一封感谢信》，称掌门教育已对接政府主管的第三方资金监管，将在政府主管部门的指导下，完成公司转型调整和长期稳健运营。
◎转型
机构打造素质培训产品 市场是否买账？
随着相关部门出台的“双减”政策落地，多家线下校外培训机构面临业务转型，教育企业推出素质教育课程服务。实际上，部分校外培训机构早在“双减”政策之前就已经布局素质赛道。
早在2015年，卓越教育就布局素质教育的赛道，通过自研和合作开发，打造孵化了一系列素质教育产品。“双减”落地后，卓越教育将原有校区全新升级，打造“周中学科课程+周末素质课程”教育综合体，从十多款素质课程中推出“专注力训练、围棋、粤语文化、口才训练”等八大素质课程。据介绍，目前所有校区都有开素质课程，且报名情况也较理想。此外，卓越教育还参与校内课后托管服务，提供午托及课后430课程服务。
好未来旗下“励步”的负责人介绍，在2019年励步已经启动素质教育产品的深入研究和规划探索，推出过包括戏剧营、游学营、素养营等素养实践活动。据了解，好未来旗下学而思培优今年也推出学而思素养中心，产品内容涵盖科学、编程、益智、故事、口才等模块。
新东方广州学校也积极探索转型方向，布局规划素质教育，先后开设乐学口才、美术、书法、机器人编程、戏剧等素质课程。近日，新东方广州学校被授予中国美术学院社会美术水平考级中心考点。
◎声音
业内人士：场地、师资是转型面对的实际问题
“双减”工作，给校外培训机构带来挑战，也带来了机遇。“整个培训机构市场都需要面对规范建设的问题。”作为业内人士，罡得教育创始人唐刚表示，当前机构转型有几大方向，包括非营利性机构、非学科类培训机构等。其中，转型为非学科类培训机构，有着诸如场地是否适合、师资能否匹配等问题，这都亟待机构负责人解决。不过，也并非没有机遇。“首先在这个大环境下，国家鼓励大家转型为非学科类培训机构，所以牌照会相对好申请一些。”唐刚认为，这是国家鼓励的方向，会形成一个良好的氛围。
此外，教培机构的转型，也将会有助于缓解社会就业的压力。为响应落实国家“双减”政策，罡得教育于今年8月31日关闭所有门店，并100%完成全部退费安抚工作。其中针对离职员工的就业问题，公司也通过推荐去学校、“密码营地少儿编程”提供岗位等方式，保障员工的就业。
专家观点：通过市场机制，理性有效转型
“一些机构的倒闭和转型容易形成认识的误区，流行的观点是，这个行业不复存在了，这个赛道彻底关闭了。这种理解显然是片面的。”广东民建会员、华南农业大学公共管理学院副教授张雯闻表示，当前政策治理的目的在于正本清源，让教育重归教育，而不是资本裹挟，破坏教育生态、影响教育公平。
在张雯闻看来，机构生存的空间依然有，而且国家也需要通过调动市场灵活高效的机制，补充丰富教育的供给。所以对于合规的机构，并不用疑虑。如果机构的初心回到为谁培养人、培养什么样的人这个主线上，那么机构仍然大有可为。
不过她也表示，治理过渡时期阵痛肯定是有的；但阵痛之后，肯定会出现更为高效、公平的市场。“我自己的观察是，部分机构的转型存在一定的盲目性，并不是理性思考的结果，更像是一种思维引起的行为惯性，是一种本能的反应。希望机构在转型时期能够用更具战略性的眼光来指导企业发展，并做出抉择。”
采写：南都记者 叶斯茗 孙小鹏 实习生 陈乐颖
