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广州市市场监管局回应南都:

督促平台自查 联合开展外卖车管理

来源:南方都市报     2021年11月01日        版次:EA05    作者:魏志鑫 马辉 曾俊豪 杨婷 廖艳萍 黎玉莹 张思琦 陈杰生

  针对南都调查报道的电动自行车尤其是外卖众包车改装乱象,相关职能部门回应表示,重点打击电动车质量违法、查处电动车改装上路。多个外卖平台也回应南都表示,要求所有骑手的电动车必须符合新国标,并会以不同形式对车辆进行抽检、管理等。但是,仍有骑手向南都记者表示,加入众包后,基本上很少有人管。众包外卖车如何落实管理?如何杜绝骑手私下改装车辆?仍是多方亟须深入探讨的治理难点。

  针对电动车改装乱象,广州市市场监督管理局回应南都表示,今年以来,广州市市场监管系统已采取多项措施,持续强化电动自行车生产、销售环节质量监管。其中,市市场监管系统集中约谈全市电动自行车主要品牌经销商和生产企业,引导其签订《产品质量安全承诺书》,并在销售门店显著位置张贴“禁止非法改装”的主动承诺;对全市电动自行车生产、销售企业进行产品标准和政策法规培训,督促企业落实产品质量安全主体责任,不销售不符合新国标、未经CCC认证的电动自行车,不对电动自行车进行拼装、非法加装、改装。

  

  今年已查处电动车质量违法案件94宗

  该局表示,在强化监督执法方面,监管系统每周至少组织一次专项执法行动,严格质量标准加大执法力度,保持监管高压态势,依法严厉查处生产、销售不符合国家强制性标准要求、未获得CCC认证的电动自行车,以及生产、销售拼装、非法加装、改装的电动自行车等违法行为。

  广州市市场监管系统还加大对电动自行车及配件的质量抽查力度。今年以来,在生产、流通领域抽查电动自行车及配件181批次,发现52批次不合格产品,其中87%不合格产品为外地企业产品,主要不合格项目是电气装置、车速限值、车速提示音、充电器与蓄电池等。市场监管部门依法对不合格产品企业落实责令限期改正、整改复查、行政处罚、公开曝光等措施。今年以来,全市市场监管系统出动执法人员32054人次,检查电动自行车及配件生产、销售企业23877家次,张贴(发放)宣传海报4734份,立案查处电动自行车质量违法案件94宗。

  

  要求平台优化算法

  

  走访期间南都记者注意到,外卖骑手尤其是众包骑手参与改装的情况较多,有骑手甚至表示“不改装每月少挣3000元”。针对该问题,广州市市场监管局牵头制定印发了《广州市外卖行业电动自行车联合管理工作方案》,从建立全市外卖行业电动自行车联合管理工作机制、开展外卖电动自行车登记上牌工作、建设完善外卖行业电动车信息化管理平台、出台外卖配送行业团体标准等十个方面加强监管,压实外卖平台、企业主体责任。

  广州市市场监管局向南都记者介绍,针对骑手的交通违法违章情况,督促外卖平台开展自查自纠,制定相应整改措施,优化平台派单机制和算法,完善内部安全管理制度。还将结合市公安交警部门即将开展的电动自行车上牌工作,推进外卖配送人员及车辆“一人一车一牌一证”管理;并联合市公安部门指导行业协会制定外卖行业电动自行车管理标准,促进行业自律。

  

  广州交警:

  打击外卖车非法改装 今年已查处三百多宗

  针对电动自行车改装乱象,广州交警回应,驾驶人驾驶拼装改装电动自行车上路,交警将扣留涉案电动自行车,并要求车主在取回车辆时拆除非法加装的装置。广州交警表示,今年以来查处电动自行车改装2.2万宗,其中外卖送餐电动自行车改装344宗,将持续联合多部门重点打击电动自行车及外卖送餐车车辆非法改装的违法行为。

  

  改装电动车上路 会被扣车并要求拆除非法加装装置

  广州交警表示,电动自行车车辆在生产制造时对车辆各项参数指标有严格的标准,若商家、用户对车辆进行了改装(车体结构、电池电机动力模块等),改变了原来车辆整体结构,超过了标准,出现超速超重等现象,从道路安全角度来讲,极容易引发交通事故。

  根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》,禁止任何单位和个人从事下列影响通行安全的行为:拼装非机动车和摩托车,在非机动车和摩托车上加装动力装置、车篷、座位等设备或者装置,改变非机动车和摩托车的结构、构造、特征以及发动机、电动机功率等技术数据,以及其他影响通行安全的加装、改装行为。禁止任何单位和个人生产、销售拼装、非法加装和改装的非机动车和摩托车。

  对于驾驶人驾驶拼装改装电动自行车上路的行为,广州交警表示将扣留涉案电动自行车,并要求车主在取回车辆时拆除非法加装的装置。

  

  今年广州查处电动车改装2.2万宗

  广州交警向记者介绍,今年以来查处电动自行车改装2.2万宗,其中外卖送餐电动自行车改装344宗。

  针对南都报道中指出的外卖送餐电动自行车改装的问题,广州交警表示,交警支队依托广州市道路交通秩序大整治工作组织源头环节清查整治,每周组织开展1-2次“红棉剑锋”全市统一行动,组织多部门联合查处电动自行车各环节的违法行为,重点打击电动自行车及外卖送餐车车辆非法改装的违法行为。

  多家平台回应南都: 要求使用合规电动车 定期抽检车辆

  南都记者通过调查包括美团众包、蜂鸟众包、达达骑士版和点我达骑手版在内的多款App发现,各平台对众包骑手用车均有规定要求。但有骑手告诉记者,“加入众包以后,基本上很少有人管你用什么车。”对于外卖众包骑手使用电动自行车的管理问题,南都记者也采访了多家平台。

  美团外卖相关人士称,平台一直要求所有骑手都需要使用符合新国标的电动车。众包骑手方面,平台也会做宣导和督促工作,要求骑手使用合规电动车,遵守交通法规。此外,平台会定期进行抽查,如果发现骑手驾驶不合规电动车,会进行停驶整改,直到骑手使用合规电动车才能重新上岗。

  针对部分骑手为赶时间而改装提速,美团外卖回应称,根据此前曾对外公开外卖配送中的“预估到达时间”算法规则,考虑到算法模型预估时间可能会与现实情况不符,平台会从测算的时间中,选择最长配送时段的方案给到骑手。此外,会通过数据识别出长期出餐慢的商家,骑手配送该商家餐品都会提前获得配送时间延长。如果是非骑手原因所导致的异常订单情况,平台也有较完善的申诉流程。

  饿了么外卖平台则表示,目前平台要求所有骑手的电动车必须要符合新国标,并满足所在区域相关部门的管理要求。如在广州地区,骑手在入职前会收到使用合规电动车的提醒。骑手入职期间,会再次审核车辆合规情况,不合规的车辆将无法办理入职。此外,还会定期对骑手车辆进行视频、图片抽检。饿了么平台称,还在不断探索警企共治探索区域化治理模式,建设交通安全治理工作站,通报违规骑手处理情况,建立骑手交通安全积分制度等。

  生鲜配送平台“每日优鲜”相关人士告诉记者,在广州区域,骑手可自带电动车也可由平台统一配置车辆,二者均要求必须符合国标。

  

  广州市政协委员: 

  建议利用上牌契机 加强管理

  广州市政协委员冯昭扬长期关注城市电动自行车的管理问题。冯昭扬认为,对于众包骑手的管理是一个难点。

  他建议,网约配送和电动自行车相关的行业协会积极发挥作用,充分利用公安交警部门下一步开展电动自行车上牌和采用信息化技术牌照的契机,建立网约配送电动自行车的实时信息化管理平台,并通过网约配送行业会员企业对反复交通违规、超速行驶的外卖骑手的派单进行约束。另一方面,建议加强对外卖骑手的劳动关系管理和保障,相关部门除了敦促骑手跟企业建立更有保障的劳动合同关系外,骑手自身也要加强交通安全和风险防范意识,安全出行。

  

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