海珠区沙园街道广重社区生活垃圾投放点。
2月28日，广州市城管局公布2020年第四季度各区、街（镇）生活垃圾分类排名。这是市城管局第二次公布考核排名结果，上一次公布的是2020年第二季度排名结果。
去年，广州创建了针对垃圾分类的考评机制，对区、镇街、村居、生活垃圾分类责任人进行逐级考核。考核结果不仅显示出全市所有行政区和街（镇）的垃圾分类水平，更令人关注的是，考核结果将作为干部履职尽责、调整使用、督办整改等的重要依据。
将两份公布的排名结果相比较，在行政区排名比较明显的是，整体上多个区排名有所提升。仅白云区和荔湾区出现排名下降的情况，白云区的排名更是从第二季度的第一名滑落至第四季度的最后一名。“优+”及“差”等次的街（镇）名单几乎没有重名，实现了高度替换。
广州市城管局表示，从考核结果来看，部分区名次变动较大，区之间分数差异较小，形成你追我赶、比学赶超局面。
“优+”和“差”等次街（镇）几乎全换新
将第二和第四季度的排名结果对比来看，除了黄埔区和番禺区排名依然第三和第四外，其余区的排名均出现了变动。天河区从第二季度的排名第二升至第四季度的排名第一，夺得第四季度首位。花都区、海珠区、越秀区、南沙区、从化区和增城区的排名均有一定程度的提升，花都区名次提升幅度最大，提升了5个名次。
对比两季度排名，白云区和荔湾区出现名次下滑现象。其中，白云区从第二季度第一名滑落至第四季度最后一名，下滑幅度最大。荔湾区则从第五名下滑至第十名。
街镇方面，第四季度考核中，全市176个镇（街）考核结果中评出优＋等次10个、优等次32个、良等次70个、中等次54个、差等次10个。第二季度考核覆盖的是174个街镇，彼时新成立的龙归街道、大源街道未列入考核行列。第二季度共评出优+等次10个、优等次31个、良等次69个、中等次54个、差等次10个。
“优+”和“差”等次代表着街（镇）垃圾分类水平的两级。梳理公布结果发现，两个评选行列的名单几乎全部换新，除了黄埔区的鱼珠街两季度均被评为“优+”。
在第二季度获得“优+”的街（镇）分别是白云区均禾街、天河区猎德街、黄埔区鱼珠街、番禺区大龙街、荔湾区南源街、花都区花城街、海珠区海幢街、越秀区黄花岗街、南沙区大岗镇、从化区江埔街。在第四季度获得“优+”的街（镇）分别是天河区车陂街、花都区梯面镇、黄埔区鱼珠街、番禺区石碁镇、海珠区沙园街、越秀区白云街、增城区永宁街、南沙区万顷沙镇、从化区街口街、荔湾区西村街。
在第二季度获得“差”等次的街镇是天河区元岗街、黄埔区南岗街、番禺区南村镇、荔湾区沙面街、花都区花东镇、海珠区滨江街、越秀区人民街、南沙区珠江街、从化区鳌头镇、增城区永宁街。在第四季度获得“差”等次的街镇是花都区秀全街、黄埔区黄埔街、番禺区新造镇、海珠区华洲街、越秀区珠光街、增城区正果镇、南沙区黄阁镇、从化区城郊街、荔湾区石围塘街、白云区人和镇。
需要指出的是，排名第一的行政区不产生“差”等次的街（镇），排名最后的行政区不产生“优+”等次街（镇）。
考核发挥引领作用
基层工作围绕指标动态改进
通过设置考核指标，创建考评体系，广州垃圾分类得到强力推进。在垃圾分类一线工作的人尤其能感受到考核所形成强势推进力量。海珠区沙园街在去年第四季度考核中获评“优+”，排名海珠区第一。在第二季度，该街道在海珠区排名第五。该街道环监所所长方创民告诉南都记者，考评公平公正，去年街道获得“优+”是对街道全年工作的最好表现。
方创民介绍，“围绕着考核指标，去年街道做了很多付出了很多，下了很多功夫。”比如说，由于新国标的实施，垃圾分类图标有了改动。“考核指标新增了这项考核，发现用旧标准的扣分。去年，街道投入的新的设施全部采用新国标，发现旧国标的马上改过来。”他坦言，这并不是一件易事。“四类垃圾的图标很多，有的在桶上，有的在墙上。”
为了获得更高的名次，方创民去年没停下学习的步子，不断地向排名靠前的街道学习。“我们去了区里的海幢街、南华西街，去了天河区、白云区学习他们的优秀经验，根据沙园街道的实际情况，将优点学习过来。”在他看来，考核体系真正地将优秀的街道以分数的形式表现了出来，“逼着我们发现问题，解决问题。”
而作为海珠区的一员，他认为第四季度排名第一的天河区的垃圾分类无论在硬件还是软件上都有很多亮眼的成绩，自己学到了不少好点子。
记者了解到，去年沙园街道的广重社区还设计了垃圾分类趣味跑道，将垃圾分类宣传融入居民日常生活，成为垃圾分类宣传的一个典型案例。
不打招呼，随机考评
排名靠后街（镇）负责人将被约谈
考核体系的有效实施让广州垃圾分类工作在各区和各街（镇）之间形成了你追我赶的局面。
去年初，《广州市生活垃圾分类处理工作考核暂行办法》（下称《办法》）印发。《办法》共有16项条款以及两个附件考核指标，考核结果采取计分制。对各区的考核，根据综合得分进行排名；对镇街、村居和居住小区、机团单位、经营区域、公共场所等分类管理责任人的考核，按照“优、良、中、差”四个档次排名，其中镇街可从“优”档中择优评定若干“优＋”档次。
考评体系具体有哪些亮点？主要创新特点集中在五个方面：
一是建立四级考核机制。采取对区、镇街、村居、生活垃圾分类责任人逐级考核的机制，具体为市对区进行考核、区对行政区域内的镇街进行考核、镇街对辖内的村居进行考核、村居重点对辖内生活垃圾分类管理责任人进行考核；
二是考核对象全覆盖。居住小区、机团单位、经营区域、公共场所等四类分类管理责任人考核全覆盖，区、镇街、村居组织推进垃圾分类处理工作考核全覆盖；
三是重在考核日常。分类管理责任人实行日自查，村居每周对辖内四类分类责任人进行核查，镇街每月进行巡查，并汇总巡查情况，对各级考核对象进行季度考核、年汇评；
四是考核指标有效衔接。考核指标体系对上与住建部的考核内容衔接，并结合年度工作任务，纳入考核指标，重点考核进步程度和分类成效。各级考核成绩纳入上一级考核成绩。层层压实责任；
五是强化考核成果运用。对考核结果进行排名，并作为干部履职尽责、调整使用、督办整改等的重要依据。
《办法》实施后成为广州垃圾分类工作开展的“指挥棒”，各区及街（镇）围绕着动态的考核标准，实时改进垃圾分类工作的方式，有力促进了垃圾分类工作落到实处。
考评指标与时俱进，动态变化让新要求能够更有效落地。记者了解到，第四季度考核首次创新采取交叉评分方式，分为台账检查和现场检查两部分，由各区分别推选两名业务骨干组成考核小组交叉互评。市级考核组统一评分标准和尺度后，随机抽取考评人员、考评项目和考评点位，不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。各区普遍反馈良好，认为此方式不仅可以更加全面、客观、公正反映各区垃圾分类推进落实情况，更提供了一个相互对比对照、学习交流、调研借鉴的平台。
市城管部门有关负责人表示，自2020年考核通报以来，各区高度重视，约谈排名靠后镇（街）主要负责人，对照考核反馈的短板和问题清单逐条研究、立行立改。从考核结果来看，部分区名次变动较大，区之间分数差异较小，形成你追我赶、比学赶超局面。天河、花都、海珠区着力于抓牢重点、补齐短板、突出创新，成效显著、进步较大。
三年计划收官之年 “数读”高分亮点
2019年，广州公布了《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划(2019-2021年)》。广州将推动生活垃圾分类工作在全链条提升、全方位覆盖、全社会参与等方面取得新突破，实现具有广州特色的生活垃圾分类新格局，争当全国排头兵。
该三年行动计划共列举了9大项60小项的重点工作任务，提出了到2021年，力争居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上，与生活垃圾分类相匹配的生活垃圾处理能力达到2.8万吨/日以上，生活垃圾回收利用率达到40%以上的目标。
广州的垃圾分类保持着快速推进的状态。2019年公布三年行动计划；2020年住房和城乡建设部在广州市召开全国城市生活垃圾分类工作现场会，广州垃圾分类经验成为全国其他城市学习样板；2021年是三年行动计划的收官之年。当下，广州垃圾分类工作推进得如何了，一组数据看懂。
数读
1.73万个居民小区投放点
点位提升超额完成。各区对照2020年投放点位优化提升完成率不低于80%的目标任务，制定方案、压实责任、倒排工期、有序推进，对1.73万个居民小区投放点位按照硬底遮雨、公示照明、洗手擦手六大要素进行优化提升，完成率均超过99%，超额完成年度任务，居民小区投放环境显著改善，得到更多市民认可、支持和参与。
500个星级投放点
星级点位高标领跑。全面启动星级投放点创建工作，制定“三化十五条”创建指引，打造首批500个“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的星级投放点。各区将星级投放点作为垃圾分类推广平台和宣传平台，通过高标准设计、建设和管养，提升居民的获得感、幸福感，得到居民普遍好评。
9000吨/日回收利用量
精准分类减量利用。2020年，全市可回收物回收利用量约9000吨/日，厨余垃圾分类处理量2900吨/日，同比增长29%，生活垃圾回收利用率超过39%。星级酒店减少提供一次性用品36万套，快递包装物减少约2.78万吨，快递包装物回收约8万吨，学校回收可回收物约22300吨，工业固废分流处理约31万吨，园林垃圾利用约823.5吨。
1487条分类运输线路
收运水平逐步提升。全市优化设置分类集中收集点约1.58万个，分类运输线路1487条，投入专用车辆1841台，基本建成“专桶专用、专车专收、专线专运”的分类收运体系。推进签订餐厨垃圾收运6万余宗。生活垃圾收运处置一体化改革工作稳步推进。
3.2万宗教育限改
严考细督压实责任。推动全市生活垃圾分类信息化管理平台建设，实现垃圾分类“一网统管”“一号通办”“一键督办”。与市人大联合开发垃圾分类“随手督办”小程序，助力人大代表联动督查。开展第三方评估，全年抽查各类单位26200余个，整改完成率超过95%。强化专项执法，垃圾分类执法共教育限改3.2万宗，行政处罚7623宗。
353.6万次入户宣传
深化宣传营造氛围。2020年，全市累计入户宣传353.6万次，覆盖1483.4万人次。组建讲师团，开展“垃圾分类送课到基层”培训5077场，约37万人参与。
采写：南都记者 代国辉
摄影：南都记者 冯宙锋
