《2019广州市福利彩票社会责任报告》封面。 通讯员供图
近日，广州市民政局举办《2019广州市福利彩票社会责任报告》(下称《报告》)发布会。这是广州市发布的第一份福利彩票社会责任报告，以纸质版和电子版形式同时发布。广州市福利彩票发行中心有关负责人在发布会上表示，期望通过发布社会责任报告这一形式搭建一个与公众沟通交流的平台，让公众更加全面地了解福彩文化、认同福利彩票的使命，让更多的人参与到福彩事业中来。记者从发布会了解到，广州市民政局将通过新闻媒体以及广州民政、广州福彩官网、官微等渠道，提供报告在线阅读和下载，同时将编印好的报告发放至全市所有福彩网点，供公众查阅和监督。
全面披露发行销售情况
《报告》以“不忘初心勇担当，凝心聚力促发展”为主题，以福彩公益金筹集和使用、各类游戏的发行销售为重点，以履行社会责任为核心，以安全运行、健康发展为目标，从“党建引领、发行销售、公益践行、品牌项目、规范管理、展望未来”等六个方面，全面详实地披露了2019年广州福彩发行销售情况和践行社会责任情况。报告还通过图文、列表、视频等表现形式，直观详实地展现了福利彩票的社会效应和公益成果，回应了彩民和社会公众关注的系列问题。
《报告》显示，2019年，广州福彩以“防风险、抓创新、促改革、塑形象、强能力”为工作思路，以“筹集公益资金，改善社会福利事业”为使命，全年销售各类福利彩票35.89亿元，销量多年蝉联全省第一名，为国家筹集福利彩票公益金10.96亿元，代缴代扣个人偶然所得税7，255.67万元，同时带动相关产业的协同发展，取得了较为显著的社会效益。
2019年，广州福彩面对彩票政策变化、市场竞争加剧等影响，认真分析市场形势，结合实际全面提升发展力。《报告》指出，2019年广州福彩深入开展全面从严治党，完善制度建设，促进规范管理，提升销售能力，创新营销方式，多措并举实现了政策调整期内的平稳过度，有效确保了彩票销售工作的“安全运行，健康发展”。
为稳定销售渠道，提升销售队伍水平，提高销售能力，广州福彩在2019年全年常态公开征召投注站，审核通过并开通销售的投注站74个，销售渠道得到进一步有效补充；启动优秀投注站年度表彰工作，表彰了200家优秀站点，提振信心鼓舞士气；开展25场培训，培训5178人次，销售人员质量显著提升。
2019年，广州福彩修订完善了《广州市福利彩票发行中心财务管理规定》等21项工作制度，编撰制度手册人手一本，为干部开展工作提供统一标尺。与此同时，广州福彩采取系列措施加强考勤、出入境、公车、合同、资产、会议费、培训费等多个领域的管理。
2019年，广州福彩进一步促进规范管理。据《报告》，广州福彩通过与投注站续签合同，强制撤销长期擅自停售及不及时续签的站点，进一步净化了市场，市场质量显著提升。为做好安全防范，广州福彩成立了安全生产工作小组，研判安全形势，制定完善了9项安全生产规定，开展了全市福利彩票场所安全隐患大排查大治理，保证了福彩市场的健康运行。
重点展示社会责任成果
《报告》显示，2019年，广州市遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福彩发行宗旨，共计投入4.49多亿元用于社会福利事业项目，其中3.46亿元用于老年人福利项目，0.87亿元用于残疾人福利项目及儿童福利项目，0.16亿元用于困难救济、慈善和社会公益项目，有效促进了广州市社会福利和公益事业健康发展，为保障广州市民政事业再上新台阶、走在全国前列作出了积极贡献。
《报告》还重点展示了广州市第二老人院、平安通服务、广州市第二福利院、广州市社会组织公益创投活动等一批优秀品牌公益金项目，有效回应社会关切。
发布会上，广州市民政局科技计财处有关负责人介绍了广州市福利彩票公益金的使用情况。去年，广州市共投入4.49亿元福彩公益金资助项目203个，其中养老服务项目125个，资助资金3.46亿元，占比77.04%。广州市民政局慈善社工处有关负责人介绍了福彩公益金助力慈善事业的情况，去年广州市投入福彩资金助力困境儿童健康成长、扶困境家庭实现心愿、支持公益慈善项目开展，有效推动了广州“慈善之城”的创建。广州市社会组织联合会有关负责人详细介绍了广州市社会组织公益创投活动以“福利彩票公益金”作为种子基金，吸引和整合多方公益资源，开展七年以来取得的系列成果和经验。
亮点
福彩公益金扮演
种子基金角色
推动更多社会组织参与公益慈善事业建设
《报告》对广州福彩公益金项目——社会组织公益创投进行了重点展示。从2014年起，广州市社会组织公益创投活动已经连续举办了七届，累计资助项目935个。据统计，广州社会组织公益创投项目累计开展各类服务活动超过2万场次，配餐、上门照料、心理辅导等个案服务逾1.2万人次，直接受益人数近300万人次。
2019年涌现了一批优秀典型的社会组织公益创投项目。《报告》集中展示了10个优秀项目，其中包括聚焦为视障群体探索就业新方式的手心咖啡计划；扎根社区为高龄、失能及半失能老人打通就医路的护耆育英行动项目；致力于无障碍出行的“爱，无障碍！这一路有我陪伴！”项目等。
发布会上，广州市社会组织联合会副秘书长庄秀英介绍道，2014年起，广州市以“福利彩票公益金”作为种子基金，采用政府主办社会组织公益创投活动的方式，就为社会组织参与公益慈善事业架起了桥梁，同时也是搭建起了多方合作的平台。
广州社会组织公益创投项目的运作由“福彩公益金”资助项目预算总额60%，剩下的40%需要社会组织自己筹集。在项目实践运作过程中，社会组织要主动链接社会资源，提升自身能力，积极向社会公众、企业宣传公益理念，介绍公益项目，从而推动全民公益的氛围。
社会组织公益创投资助范围是“为老、助残、青少年、救助帮困和其他公益领域”，引导着社会组织围绕福彩发行宗旨的基础上，紧贴民生需求，聚焦群众关切和社会热点，策划、组织和实施公益项目，让公益服务往更切合社会需求和更专业的方向发展，从而也推动广州市公益慈善事业建设发展。
采写：南都记者 代国辉 通讯员 郭新庆
