←↑12月1日，鸿利智汇（300219）Mini/Micro LED半导体显示项目一期在广州总部园区举行投产仪式。
企业车间
“这里的政府很务实，营商环境非常好，加上处在珠三角核心区域，企业配套相对完善，所以新项目选择落地花都。”12月1日，鸿利智汇Mini/Micro LED 半导体显示项目一期在位于花都区的广州总部园区投产，项目负责人、广州市鸿利显示电子有限公司总经理陈永铭如此说道。作为扎根在花都区10余年的企业，新项目投产的备选地有多个，但最终依旧选择花都，这和花都区多年来持续优化营商环境有关。
鸿利智汇并非单例，作为广州传统制造业的聚集区域，花都区众多制造企业，正感受到花都区营商环境持续改善带来的“获得感”。今年，花都区明确提出全力打造空铁融合发展示范区：要做大做强枢纽型经济，构建空铁联运大综合交通体系。这一目标前提下，持续加大营商环境改革力度，建设现代化国际化的营商环境，成为花都区的一道必答题。花都区委、区政府也探索出多项创新举措，不断推动区域吸引力攀升。
“花都区营商环境非常好”
翻开广州市地图，地处最北边的花都区，西部与佛山相连，南部紧邻清远，是广州与周边城市链接的重要区域。同时，坐拥白云国际机场和广州北站的花都区两大枢纽，更是广州与世界连通的节点。
作为拥有大型空铁双枢纽所在地，花都提出要打造空铁融合发展示范区，提出这一目标既是基于自身的优势条件，更是契合广州高质量发展道路的要求。在新时期，广州提出要全面增强国际综合交通枢纽功能，提升高端资源要素集聚辐射能力，引领大湾区内市场高水平互联互通。通过建设空铁融合发展示范区，可以形成广州都市圈北部发展引擎，提升广州对粤北、泛珠地区的辐射能力，构建以枢纽群为支撑的“湾区脊梁”，加快区域一体化发展。
当前，花都正朝着现代化国际化的营商环境目标前进。据悉，花都区成立了全面优化营商环境领导小组，区委书记、区长任“双组长”，下设领导小组办公室，建立起区级优化营商环境工作制度和保障机制。在日常工作中，贯彻“人人都是营商环境，处处优化营商环境”理念，把优化营商环境作为“一把手”工程常抓不懈。
像鸿利智汇这类在花都区多年的企业，了解花都的公共配套，感受过花都政府部门的监管和服务，也熟知花都周边的产业链配套。陈永铭介绍，花都区是企业在三个备选地中择优选择的，这是因为“花都区营商环境非常好”。
也有越来越多的新企业选择选择花都，数据显示，截至10月底，花都区共有各类市场主体184775户，注册资本3161.12亿元，同比增长12.65%和15.26%。今年1-10月办理开业登记11070宗，同比增长16.29%。
“抗疫暖企政策是‘及时雨’”
今年2月3日，医用隔离眼罩生产企业广州邦士度眼镜有限公司收到了一批补助资金，这是花都区年初推出的一项抗疫暖企政策，由此，邦士度得以提升研发效率，连续121天向各级政府、使馆、国内一线医院（疾控中心）交付428.9万副医疗物资，成为年初紧张的抗疫过程中重要的制造力量。企业表示，这项抗疫暖企政策是“及时雨”。
突如其来的新冠肺炎疫情，使得众多制造企业面临抗疫和复工的双重压力。这种情况下，花都区政府及时出台“抗疫暖企”六条，给面临困难的企业打了一针强心剂。六条措施中，包括有税费减免、金融纾困、稳岗就业、扶持奖励、精准服务等措施，以应对企业的各类需求。
邦士度是多个部门推荐医用隔离眼罩指定生产企业，但当时一方面市场有巨大的抗疫物质需求，另一方面企业面临着防疫挑战和复工艰难等问题。了解到情况后，花都区相关部门派专人跟进，通过各种方式支持企业抗疫物资生产，包括为应对特殊时期企业人力及包装供应完全脱节的危急情况，协调当时及其艰难匮乏的用工和包含包装、胶带、模具维修等多家本地或跨区域的上下游配套企业，完成了从孤军奋战到上下游协同作战的产业链交付，高效解决了产能供应出现的各种问题和困难。从而，有了企业按时派送保障交付，指定送达的180多次无一延误的给力表现。
花都多家企业都享受到了年初政府推出的抗疫暖企“及时雨”，笔者获悉，推出暖企政策后约一个时间（截至3月16日），花都区属国有物业减免租金567.5万元，协调金融机构为花都重点企业快速办理38亿元贴现业务，为重点文旅总部企业办理2.14亿元延期还款等业务，兑现奖励资金270万元，切实将疫情对全区经济社会发展影响降到最小。
又如在稳岗就业方面，花都区人力资源和社会保障局成立用工就业贴心服务专班，建立24小时重点企业用工调度保障机制，按照“一企一策”原则，对花都区107家重点企业进行跟踪服务，动态掌握用工需求，就近就地调度保障。派出14余次车辆到广州南站接返岗人员，安排大巴17余班次从各地接回企业员工400余人，保证了企业复工复产。
多项创新举措助力营商环境跑出“加速度”
今年3月17日，花都区完成了全市首宗社会投资简易低风险项目（广州市立信纺织染整有限公司厂房项目）的规划和施工许可合并办理：3个工作日完成跨部门审批，并将信息同步推送供水、供电、给排水、公安等部门同步办理用水、用电、排水、门牌等业务。企业无需单独申报，让原本计划5月份完成手续办理开工建设的，提前整整2个月。
同时，花都区将原本由企业承担的聘请监理单位、施工图审查、规划放线、排水等费用改为政府购买服务方式，企业办事“零成本”，为企业节省费用约50万元。由此，花都区为广州提供了世界银行营商环境评价的具体案例。
这只是花都区在营商环境方面的其中一项创新举措。今年以来，花都区统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，持续优化营商环境，出台亲商助企二十六条服务市场主体健康发展，建立包容审慎监管机制，完善涉企政务服务全流程办理，鼓励企业创新发展。
花都区率先在全市建立首个区级包容审慎监管机制，出台《广州市花都区司法局等六部门关于建立包容审慎监管机制支持市场主体健康发展的实施意见(试行)》，加强善意文明执法，综合衡量轻微违法行为的事实、性质、情节、改正措施、社会危害程度等因素，坚持过罚相当，依法合理确定免处罚、免强制事项，对符合规定情形的轻微违法行为，依法从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予行政处罚、不采取行政强制措施、减免加处罚款或者滞纳金。
营商环境没有最好，只有更好。花都区住建局于今年4月份研究并制定了《关于优化办理临时施工复函和消防审批措施的通知》，全市率先将原本只有重点项目才能申办的“临时施工复函”范围扩大到全区所有项目，并且灵活实行二阶段或三阶段办理方式，项目在取得用地预审意见和规划条件后即可申办“土方开挖和基坑支护”阶段的临时施工复函先行开工。
今年6月1日起，花都区严格执行房屋建筑工程办理施工许可证2.0版，房屋建筑工程可以自由选择分三阶段、二阶段和一阶段（整体报建）3种办理模式，将施工许可的审批审批时间进一步压缩，从5个工作日继续压缩至3个工作日；项目在取得用地手续和规划条件后即可申办土方开挖和基坑支护的施工许可证，实现拿地即可申请办理施工许可手续开工建设。例如，广州花都区雅成房地产开发有限公司位于花都工业大道南三地块二期的项目，于今年4月20日拿地，7月6日办理了“土方开挖和基坑支护阶段”的施工许可证开工建设，办理施工许可证开工建设的时间比以往快了许多。
文/蒋臻 摄影/何玉帅
