为了解目前广州市民在垃圾分类方面的表现，课题组抽选了市内15个社区进行实地走访测评，从垃圾分类宣传工作与规范建设、垃圾投放点建设与维护以及居民分类投放情况等角度进行评价。结果发现，不同社区的垃圾分类宣传工作差异较大，有社区分类指引随处可见，不同类型垃圾投放点、投放时间等信息一目了然；但也有个别社区的分类工作缺乏监督，定时定点投放的规定形同虚设。课题组在测评过程中也发现，目前不少市民已有基本的分类意识，但由于缺乏有效监督和鼓励机制，大家在破袋投放、定时投放等方面仍有待进一步培养习惯。
不少社区垃圾分类指引清晰
本次走访测评的15个社区中，番禺区万科欧泊的综合得分为93分，垃圾分类工作表现较佳。6月19日上午8时许，研究员来到万科欧泊小区。此时正值该社区的其他垃圾定时投放时间，陆续有住户来到定点处分类投放垃圾，其中不少是上班族和送小孩上学的妈妈。据小区住户介绍，由于小区此前从未在楼道设置垃圾桶，再加上物管及居委的多次宣传和监督，不少住户已经习惯了垃圾定点定时投放。研究员在小区走访观察期间，垃圾投放点周边及楼道内均未见有垃圾堆积，小区整体卫生环境良好。
此外，本次测评中得分较高的社区还包括方圆月岛、芬芳社区、锦骏华庭、广州雅居乐花园、体育西社区。这些社区的综合得分均在85分或以上，研究员在社区内看到垃圾分类指引较为清晰，多数住户能自觉分类投放垃圾。其中，在方圆月岛小区，研究员还看到部分垃圾分类的宣传单张和指引配有英文版本，方便外国住户了解，值得点赞。这几个社区的扣分点主要集中在部分住户未能落实破袋投放、个别大件垃圾未及时清运等。
有社区分类工作缺乏监督
另一方面，梅花村小区在本次测评的不少指标上表现颇佳，但研究员发现，该小区并未严格执行楼道撤桶，其住宅楼的各层楼梯间都留有一个小型垃圾桶，并在盖上贴有纸张，提醒仅用于投放餐厨垃圾。
有小区住户告诉研究员，广州全面推行垃圾分类后，小区就将原来楼道内的大型垃圾桶替换为如今的小桶，因为这个垃圾桶容量很小，主要方便居民误时投放或投放少量垃圾。
现场观察可见，小区楼道内整体保持清洁，大部分住户也会将垃圾投放到楼下的定点投放点，楼道内的垃圾桶更多地起到补充作用。但由于楼道内只有这一个垃圾桶，投放在此的垃圾大多没有破袋，分类效果不如定点投放理想。
个别社区垃圾分类工作有所松懈
同时，研究员在测评中还发现有个别社区的垃圾分类工作出现松懈、走样。在湛安街小区，有住户向研究员反映，去年刚推进垃圾分类时，小区内不少地方都贴有相关告示和指引，还有两名工作人员每天蹲守在垃圾投放点外，监督居民分类投放。在各类指引和现场监督下，一开始的分类效果确实不错，大部分住户都会认真分类、餐厨垃圾也能破袋投放。但随着工作人员撤走，一些嫌麻烦的住户又直接将所有垃圾扔进其他垃圾的桶里，不少住户也未能坚持餐厨垃圾破袋投放，导致垃圾分类效果并不明显。研究员在现场观察也发现，该小区的其他垃圾投放量明显大于其余几类垃圾，偶尔有住户能分别投放餐厨垃圾和其他垃圾，也未能做到破袋投放。
而在逸景翠园，研究员也发现类似情况。6月19日，研究员来到该小区，看到户外多处贴有垃圾分类的宣传海报和相关指引。但研究员在垃圾投放点观察期间，仍有不少住户未能坚持分类投放，而是将整袋垃圾直接丢进其他垃圾桶内。投放点内有清洁阿姨分拣出部分可回收垃圾，但餐厨等垃圾未见再做分拣。此外，研究员还看到该小区的垃圾投放点旁摆有定时投放的指示牌，但即使在投放时间以外，定时投放点的垃圾桶也没有撤走。据住户透露，最初推行垃圾分类时，小区也曾尝试过定时定点投放，但推行效果不佳，定时投放点撤桶后经常有人在小区路边乱扔垃圾。为保障小区环境清洁，物管很快就放弃了定时投放，仅保留定点投放这一规定。
垃圾投放时间、投放设施有待优化
从本次走访测评的情况来看，大多数社区已经落实楼道撤桶和定点投放，但在破袋投放、定时投放等方面仍有待进一步完善。在测评过程中，不少市民表示，自己对垃圾分类持赞成态度，也愿意将垃圾定点投放。但由于缺乏强有力的监督和奖惩措施，再加上个别不自觉的住户依旧乱扔垃圾，久而久之，难免会有越来越多人对垃圾分类感到疲惫：“其他人不分类也一样照扔，也没人管，自己做得再认真也是白搭”。
同时，除了相关部门的宣传和监督仍显不足外，一些配套设施和投放规定上的漏洞或许也是垃圾分类未能落实到位的原因之一。
例如，在湛安街小区就有住户反映，这里的垃圾投放点使用脚踏式挡门，但即使用力踩下踏板，挡门打开的幅度也不大，再加上挡门位置较高，破袋投放很不方便，甚至一不留神，垃圾还可能倾泻回自己身上。或许是意识到相关问题，物管在刚开始推行垃圾分类时曾经额外放置过一个小桶专门用于投放餐厨垃圾，当时分类效果尚可。但疫情出现后，那个小桶就变成了口罩回收专用桶，现在几乎没有人愿意专门破袋再投放餐厨垃圾了。
而在南悦花园，研究员发现，虽然该小区仍在执行垃圾定时投放的规定，但在投放时间之外，即使垃圾桶已经撤走，仍有住户将垃圾直接丢在投放点，相关规定并未起到实际效果。在其他社区，也有住户向研究员表示，目前的定时投放时间集中在上下班时间段，虽然能满足多数人的需求，但如果遇到加班、假日外出等情况，一旦错过时间就只能绕远路到误时投放点投放或将垃圾再留一夜，终究不方便。有市民建议，如果能将投放时间放宽至晚上10点，或在节假日期间增设一个午间投放时段，相信能满足更多人的需求。
针对这些情况，一方面，相关部门或许可以考虑进一步强化垃圾分类的宣传及监督措施，采取摄像头监控、专人监督等方式，进一步引导居民养成正确的投放习惯，并以更多样化的奖惩措施推动居民主动落实垃圾分类。另一方面，物管、街道等也可以根据推行垃圾分类以来收到的居民反馈，及时调整垃圾投放点的位置、投放时间、相关设施等，减少垃圾分类带来的不便，让更多居民乐意参与垃圾分类。
广州公共服务监测榜第39期
项目出品：南都民调中心 项目监制：谢斌 张纯 项目主持：南都研究员 李伟锋
项目执行：南都研究员 李伟锋 麦仝历 涂长芳 文轶然 谢小清 蔡正广 实习生 林海澜
